城建局依法行政实施要点

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2013年全县城乡规划建设系统依法行政工作的总体要求是：深入贯彻落实县政府办公室《关于印发县2013年推进依法行政工作要点的通知》以及县委、县政府的一系列重要决策。围绕推进新型城镇化的总要求，进一步加强对依法行政工作的领导，规范行政权力，完善制度建设，强化行政执法，加强监督问责，深化普法教育，推进依法治建、依法兴建，为促进城乡规划建设系统平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的法治保障。

一、加强制度建设，切实推进依法行政工作

1、把制度建设作为推进依法行政工作的重点难点认真抓好抓实。建立健全机关内部依法行政工作机制。在总结这几年建设系统依法行政工作做法的基础上，进一步大力推进制度建设，逐步做到一事一制度，事事有制度。切实推行规范化管理，从管理内容、程序环节、操作步骤、行为规范明确标准，做什么、怎么做、做到什么程度，都要在管理制度上做出明确规定，实现用制度管人管事，形成“复杂事情简单化，简单事情流程化，流程事情定量化，定量事情信息化”的精细化规范化管理模式。

2、全面加强规范性文件管理工作。对存在滥设行政许可、行政处罚、行政强制等事项，滥用限制投标资格等手段妨碍建设市场公平竞争等问题的，坚决予以纠正。按照县里的要求，适时组织开展涉及本各系统的规范性文件清查活动。

二、规范行政执法，不断提高依法行政水平

1、统筹安排年度重点执法监察工作。认真组织落实以工程建设领域为重点专项执法检查及行政许可、行政处罚案卷评查，及时发现和纠正解决当前行政执法中存在的普遍、突出问题，规范行政执法行为，服务于规划建设事业发展大局。继续探索规范裁量权行使工作，全面梳理行政执法程序，建立健全执法关键环节的程序规则，推进行政执法程序建设。进一步探索改进执法监察方式，大力推行说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈等柔性执法方式。继续推行行政执法听证制度，提高执法文书制作质量，增强行政执法的公信力和执行力。

2、加强行政执法资格管理。认真组织本系统行政执法证件年审工作和新增行政执法人员法律知识培训考试工作，规范行政执法证件管理，严肃查处违法行政行为。

三、增强行政透明度，预防化解矛盾纠纷

以部门信息公开为动力，坚持内部监督与外部监督并举，努力构建通畅有力的监督机制，不断增强监督实效，真正把依法行政要求落实到城乡规划建设管理的各个方面和各个环节。

1、推进政务公开工作。以流程化、标准化、规范化为目标，向社会提供方便快捷、优质高效的行政服务，确保城乡规划建设管理严格按照法律法规规定的权限和程序行使权力、履行职责，做到“有权必有责、用权受监督、违法必追究”。继续做好主动公开和依申请公开相结合，主动将办事内容、办事程序和时限公布于审批窗口，落实专人负责受理处理群众政府信息公开申请。加强热点信息公开，全面推进“阳光规划”，满足群众对城乡规划建设管理的知情权和监督权，接受群众监督和媒体监督。

2、强化行政内部监督机制。做好行政复议案件的受理工作，切实做好行政复议答复工作，有效化解行政争议纠纷。加强行政应复能力建设，推动全系统行政复议工作水平不断提升。

3、精简行政审批项目。坚持“有减必减”原则，按照省人民政府《关于衔接国务院第六批次取消和调整行政审批项目的通知》和市人民政府办公厅《关于做好行政审批项目调整工作的通知》(赣市府办字〔2012〕217号)文件要求，我局精简行政审批项目为:新建燃气企业审批；调整的行政许可事项为：燃气设施改动审批。

四、深入开展“六五”普法活动，营造依法治建良好氛围

1、加强普法宣传。2013年是“六五”普法规划全面实施的关键之年，要充分运用报刊、电视、网站等大众媒体，广泛宣传《城乡规划法》、《省城乡规划条例》、《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规。加大建设法律法规知识、行政执法情况、典型案例等法制宣传力度；积极推进干部学法常态化，制度化，积极参与县里开展的各种法律知识培训，开展法律咨询、法律知识竞赛等活动，通过多种形式营造学法用法的浓厚社会氛围和良好舆论环境。

2、立足行业实际，抓好工程类从业人员法律培训，通过工程建设类注册执业人员继续教育、安全生产三类人员任职考核、建筑行业农民工上岗培训等重点对象的法制教育，增强从业人员依法维护权利、自觉履行义务的意识。坚持每月集中法制学习制度，继续组织行政执法人员建设法律法规知识考试和法律知识更新培训，提高全系统行政执法人员素质和执法水平。