财政局科学理财工作要点

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一、依法理财、科学管理，确保完成2013年预算目标

2013年，我们要正视困难、迎接挑战、树立信心、科学总结、把握机遇、先行先试、创新思路。切实加强干部队伍建设，清正廉洁，务实为民，牢固树立全面协调和可持续的科学发展观，追求“好”，力争“快”，努力开创财政改革和发展的新局面。

1、强化管征，确保财政收入稳定增长。一是总结征管经验，积极探索管征新路子，从用量、用地、职工工资等与税收相关联的因素着手，加强科学化精细化税征管理，尽可能消除征管“盲区”。二是继续加大打击恶性偷、逃、骗等各种涉税违法犯罪行为力度。严格控制减免税，清理到期的税收优惠政策，坚决制止和纠正擅自出台“先征后返”等变相减免税政策。三是强化非税收入管理。全面实行非税收入征管全程在线监控，推广执收单位开票－银行代收－财政监管的新模式。合理挖掘国有资产有偿使用收入、国有资本经营收入等非税收入潜力，全面实行非税收入纳入“收支两条线”管理，堵塞各种漏洞，真正做到应收尽收。四是继续加大地方级收入考核力度，提高地方级财政收入质量，增强地方财政实力的同时，加强对财政总收入的考核，确保财政总收入再上新台阶。

2、突出重点，加大民生和公共事业投入。对“三农”、社会保障、社会稳定、公共安全、文化事业、教育卫生、环境保护等重点支出项目，财政要在资金上给予重点保障。多渠道大力度筹措资金，加大资金整合力度，集中财力办好社会公共事业，提升城乡基础设施建设品味，美化彩化城乡环境，逐步缩小城乡差距，为经济发展提供良好的软硬环境。要继续推进缓解市乡财政困难系统工程的实施，真正实现基本公共服务均等化。继续做好村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，积极稳妥地推进其他公益性乡村债务清理化解。

3、加强监督，着力深化财政体制改革。一是继续深化预算管理改革。推进部门预算改革，进一步提高收支预算完整性，做细做实预算，按照“统筹规划、先易后难、由点及面”的原则，开展预算绩效管理改革试点，逐步建立起“预算编制有目标、预算执行有跟踪、预算完成有评价、评价情况有反馈、评价结果有应用”的贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。继续推进政府采购制度改革,编制年度政府采购预算，实行“管采分离”，推行采购环保节能产品，加快推进电子化政府采购进程。强化票据管理，规范非税收入管理，全面推行非税收入国库集中收缴改革，规范收缴程序，实施动态监控。进一步完善国有资产动态管理，建立起完整的国有资产动态信息管理档案库，有效确保国有资产保值增值。二是继续加强财政监督管理。重点监督“三农”、救灾、公共卫生体系建设、就业和再就业、社会保障、文化事业等民生领域和关系全市经济发展重大项目资金的使用，确保财政资金使用的安全、合理、有效。加大政府债务管理力度，继续做好融资平台公司清理规范工作。坚持开展会计信息质量和财经纪律专项检查，切实提高会计信息质量，继续加大“小金库”治理力度，探索建立防治“小金库”长效机制。三是继续加强财政“两基”建设。进一步做好基础数据的收集整理工作，提高基础数据的质量，加强支出标准体系建设，推进项目滚动管理，加强财务会计等基础制度建设。大力推进财政基层建设，充分发挥乡镇财政的监管作用，强化乡镇财政的监管职责，加强对乡镇财政干部政策培训，改善乡镇财政办公条件，加快乡镇财政信息化建设。四是继续推进“阳光财政”建设。积极稳妥推进预算公开，继续将预决算有关表报按要求向社会公开，进一步扩大公开范围、细化公开内容，推进部门预决算公开工作，落实好部门预决算公开的主体责任，实现理财全过程的公开、透明，依法接受人大监督，自觉接受审计和社会公众的监督，加快政府理财科学化、精细化、民主化、法治化进程。

4、突出统筹，构建高效的财政资金调控机制。建立项目资金统筹机制，集中财力支持重大项目建设和重点行业发展。完善项目支出管理，按照资金保障优先次序和投向调整项目支出分类，进一步提高重点事项的保障能力。完善财政性结余资金管理，将沉淀闲置的结余资金收回财政统筹使用，集中用于全市重点事项。

二、加强干部队伍建设，不断提高财政服务全局的意识

一是深入学习实践科学发展观和开展创先争优活动，全面提高干部队伍的综合素质。二是切实抓好党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制。自觉遵守《廉政准则》，切实履行“一岗双责”，推进党建工作；进一步加强惩防体系建设，确保各项任务惩防并举落到实处。三是深化机关效能建设，抓好行风政风建设、绩效管理，加大“治庸治懒”力度，做好政务公开和政府信息公开工作，努力打造服务型机关。四是提高依法行政水平，推进“六·五”普法工作；加强行政权力运行制度建设，进一步明确工作任务和责任要求，确保有效开展规范行政权力运行工作；重点做好财政支农政策培训和乡镇财政工作人员培训工作。五是提升精神文明建设创建工作，努力创建文明窗口，形成凝心聚力谋发展、恪尽职守干工作的工作氛围。六是强化社会治安综合管理，牢固树立稳定意识，持续开展“平安单位”创建活动。

2013年，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，认真贯彻落实科学发展，全力保障“五个”突破，统一思想，振奋精神，锐意进取，扎实工作，确保全面完成2013年预算任务，为打造海西经济强市，构建和谐可持续发展的福地做出更大贡献！