全区依法行政要点

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一、学习贯彻十八大精神，全面提升依法执政能力

1、牢固树立法治政府意识。学习贯彻党的十八大报告和重要讲话精神，领导干部率先树立带头依法办事，带头遵守法律的作风，将依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。（责任单位：区政府各部门）

2、完善政府领导学法制度。制定领导干部法律知识、依法行政知识培训计划并全面贯彻落实。有重点地组织法律知识轮训和新法律法规规章专题培训，确保每年区政府及部门、街道领导班子成员接受1次以上法律培训，区政府常务会议以及部门、街道领导班子每年集中学法不少于2次。健全公务员和行政执法人员长效学法制度，将学习情况纳入依法行政考核。（责任单位：政府办、人社局、司法局、法制办）

3、深化法治政府建设。巩固扩大法治政府建设成果，提升法治政府建设水平，力争率先建成法治政府。加强和改进考核评价制度，建立街道依法行政工作意见及参考指标体系，将部门和街道的法治政府建设情况纳入全区综合考核，引入法治政府建设的社会评价机制，提升群众满意度。（责任单位：政府办、发改局、法制办）

二、深入转变政府职能，打造高效的服务型政

4、深化行政审批制度改革。建立健全《区行政审批承诺问责制度》，推进行政审批标准化、规范化，推行多部门审批事项的并联办理，建立健全行政审批责任制度、行政审批事项动态管理制度，加强对行政审批权力运行的监督考评。（责任单位：各执法部门）

5、推进政务服务规范化建设。建立健全行政服务中心服务规范，推进区行政服务中心规范化、标准化建设。以方便群众办事为出发点，开展街道和社区便民服务中心建设，认真执行《省政府办公厅关于全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制的实施意见》，全面提升政务中心服务质量。加强“12345”呼叫中心管理，不断提高工作效率和群众满意率。完善政府部门工作绩效考核，增强政府运行管理效能。（责任单位：政务中心、各执法部门）

6、推进社会管理法治化。进一步完善“一委一居一站一办”社区组织架构，建立健全以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制，积极探索以“政社互动”为核心的社会管理法治化模式，坚持引导和依法管理并重，促进社会组织健康有序发展。（责任单位：民政局、各街道）

7、深化综合改革成果。规范承接权力运行，整合行政执法队伍，推进部门对所属事业单位的撤并整合和综合设置，科学制定三定方案。全面推进区权下放工作，完善街道、社区和园区执法平台与区级平台的对接，形成全面高效的执法服务网络。（责任单位：发改局、人社局、法制办、相关执法部门、街道、园区）

三、健全行政决策制度机制，促进科学民主依法决策

8、健全行政决策形成机制和程序。制定《区重大行政决策程序规则》，明确重大行政决策的具体范围、事项及量化标准，并向社会公布。健全重大行政决策程序，对重大行政决策的提出、调研、征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公示公布进行具体规范。深入推进部门、街道的法律顾问工作，提升政府法律顾问室在重大决策中的作用。（责任单位：政府办、法制办）

9、健全后评估与问责机制。完善重大决策落实情况、执行情况监督检查与决策效果评估制度，收集分析决策实施相关信息，发现问题及时纠偏。建立重大决策事项讨论记录备案制度及决策责任追究机制，实现决策权和决策责任、执行权和执行责任相统一。（责任单位：政府办）

10、改进制度建设工作方法。扩大公众有序参与制度建设和途径和范围，建立健全政府规范性文件听证、辩论制度及公众意见采纳反馈机制，对涉及重大公共利益的规范性文件面向公众公开征求意见。完善规范性文件后评估机制，建立公众参与规范性文件监督工作制度，开展规范性文件备案审查专家点评活动。完善规范性文件动态管理机制。（责任单位：政府办、法制办）

四、多种渠道加强监管，推进严格规范公正文明执法

11、深化执法规范化建设。健全行政执法调查规则，规范取证活动。开展全区行政执法罚缴分离工作情况专项监督检查。加强权力库管理，编写全区各行政执法部门权力信息汇总手册。规范行政强制执法文书，并制定行政强制网上流程。（责任单位：监察局、法制办、信息中心）

12、加强重点领域执法。围绕促进发展、保障民生，进一步规范涉及投资环境的执法行为，加大对食品、安全生产、环境保护、工程建设、城市管理、征地和房屋拆迁、文化市场的监管力度，为“亚青举办、青奥筹办年”保驾护航。（责任单位：各执法单位）

13、强化行政执法监督。全面开展重大行政执法决定备案工作，特别是重大行政许可、重大行政强制备案。发挥社会力量监督作用，组织特邀执法监督员参与执法监督。推进执法体制改革，构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的综合执法体系，在全区开展大城管执法体制改革，在城市管理领域实现综合执法改革新突破。（责任单位：相关执法部门、园区、街道）

14、提升执法队伍素质。创新执法队伍管理手段，制定新的区执法证件管理规定，建立记分制度，将执法人员的日常执法行为、培训学习情况与行风评议情况等列入评分项，对年度评分达不到规定分值的执法人员，取消其下一年度执法证件的注册资格。（责任单位：法制办、各执法部门）

五、依法防范化解社会矛盾，畅通政民沟通渠道

15、提高行政复议质量。完善创新行政复议申请方式，设立街道受理点，为申请人提供更方快捷的行政复议申请渠道。严格依法办案、公正裁决，进一步加大纠错力度，坚决纠正违法或明显不当的具体行政行为，推进行政复议案件违法过错责任追究工作。建议信访复议联动机制，引导群众通过复议渠道反映诉求。推进公开审理，探索制定行政复议调解和解程序规定。开展行政复议委员会试点，吸收区政府法律顾问室及专家学者、社会力量参与审理。落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，出庭率达到100%。（责任单位：政府办、法制办）

16、全面推进行政调解。制定《区行政调解工作实施办法》，建立由区政府负总责、区法制办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，制定区行政调解目录，明确行政调解范围。完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系，运用信息化手段提高行政调解工作效率。（责任单位：司法局、信访局、法制办、各行政执法部门）

17、加强改进信访工作。建立融“信、访、网、电”于一体、畅通有序的信访渠道，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。深入开展区领导定期接访和深入基层下访工作。严格落实信访工作责任质，形成信访工作领导责任体系。拓宽信访复查受理渠道，加强信访复查工作。（责任单位：信访局、法制办）

18、完善政民互动机制。进一步加强重点领域的政府信息公开工作，做好重大政策、重大项目和群众关心、媒体关注、涉及民生的政府信息公开工作，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开。进一步加强政府网站建设管理，增设政民互动栏目，推进网络问政，开通政务微博，建立完善舆情收集、分析、判断及应急机制。（责任单位：政府办、信息中心）