全区行政效能监察工作要点

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2013年，全区行政效能监察工作将深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，紧跟市委、市政府加快转型发展、创新发展、跨越发展新思路，围绕我区加快副城建设，服务大局，着力于重大决策部署、重点项目推进和民生热点问题，推进效能建设，开展效能监察，办理效能投诉，以规范行政行为，确保政令畅通，争先进位，勇创一流，积极探索具有我区特色的效能工作之路，促进提速增效和各项重点工作目标的顺利完成。

一、紧贴中心，服务大局，深入开展效能监察工作

1、大力开展重大项目的效能服务。围绕区委、区政府的中心工作开展效能监察，立足本职，选准切入点，重点督大决策贯彻落实，重点投资项目的推进，保证政府重大行政目标实现。抓好重大项目的推进督查工作，进一步完善督查工作机制，在区重大项目督查办领导下，建立完善三大推进督查系统，形成覆盖全区的督查工作网络，加强与区审批代办中心联系，建立协办督办机制。创新督查工作方法，充分发挥行政效能监测点作用，强化项目节点意识，以现场督办、报表督查、联席会议、领导联系点等方式，实现节点进度管控，全面跟进，全程保障，全力服务，加大协调力度，加快项目进度，使重大项目督查推进成为纪检监察服务中心工作的窗口，成为我区加快副城建设的助推器。

2、抓好明查暗访和问责制度的落实。对企业和群众反映的投诉热点加强明查和暗访，重点加强对政策落实情况的监督和对执法者的监督。不断完善监督机制，拓宽监督平台，畅通监督渠道，加大监督力度，义无反顾、理直气壮、责无旁贷地督查督办。要碰硬治软、敢动真格，抓住不落实的事，追究不落实的人，以问责制度惩戒不作为的懒政、慢作为的庸政和乱作为的贪政。进一步强化问责意识，按照《区党政领导干部问责办法》和年初区委、区政府提出的“一评二考三问责”实施意见，对不履行职责，作为不到位及未能完成目标任务，效能底下，群众意见大，党纪政纪又触及不到的人和事，给予行政问责，严明工作纪律，以硬措施优化软环境，以软环境保证硬发展，不断提高干部队伍的责任心和执行力，保证各项工作推进到位。

3、进一步加强效能监察的制度建设。固化效能监察的工作程序，规范监察方式，研究制定效能监察项目管理办法，提升效能监察规范化标准。围绕行政管理中的薄弱环节，群众关心的热点问题，积极开展效能监察，深入分析问题本源，推动改善管理，建立长效。继续树立“查处一件，规范一类”的理念，尝试效能投诉办理与专项效能监察的有效衔接，结果运用力求由点及面放大效应。

4、切实抓好电子效能监察工作。把构建权力阳光运行机制与部门内控机制建设结合起来，加强网上监察，强化长效管理，促进部门管理水平持续性改进。在确保全部行政权力事项上网运行基础上，继续加大对时效办理的监督，强化节点意识，认真解决“中间梗阻”问题，对延时办理有选择地公开曝光，充分发挥警示、教育和震慑作用。充分运用阳光机制提供的庞大数据，运用现代化管理工具，进行统计分析，通过网上流程督办，查找行政管理薄弱环节，切实提高机关“五服务”的能力和水平。

二、完善机制，整合资源，全面推进效能建设工作

5、推动建立行政效能建设工作机制。积极推动，主动协调，构建“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察协调推进，部门各负其责，群众积极参与”的效能建设工作机制。积极探索行政效能建设与我区机关作风建设工作相融合，发挥其层次高，范围广、影响大的优势，推行绩效管理，创新绩效考评。推动各街镇各部门立足本地区、本部门实际，开展“效能建设示范点活动”，全面推进行政效能建设工作。

6、进一步深化提高百企走访工作。放大百企走访品牌效应，固化贯穿全年的常态化走访模式，面向企业、面向基层，做好服务。强化大局意识，实行区、街镇两级联动，实现部门密切配合，在走访中努力形成重点项目推进合力。主动沟通，换位思考，深刻理解企业对投资环境的期望，积极顺应企业对提高行政效能的要求，帮助企业增强抗风险能力和树立可持续发展信心。进一步提高走访中问题和建议的解决率和落实率，提倡现场解决，及时解决，限期解决，以高度的责任心和自觉性扶企、助企，优化投资发展软环境建设。

7、发挥拓展效能监测点功效。在去年行政效能监测点提档升级基础上，充分发挥监测点作用，畅通政企联系渠道。加大力度组织开展联络员活动，依托联络员在生产经营活动一线的优势，加强信息的收集和采集，多渠道、多方位地掌握全区机关效能的动态情况。认真办理联络员反映上来的问题建议，定期召开信息分析会和情况通报会，使监测点真正建设成为全区行政效能的晴雨表和风向标。

8、抓好三级便民服务网的联动创新。以建设服务型政府为目标，以便民服务为宗旨，以依法行政为前提，以政务公开为原则，进一步深化行政审批制度改革，全面加强区、街镇、村（社区）三级便民服务网规范化建设，巩固现有成果，完善管理方式，统一服务规范，建立长效机制，不断提升便民服务的质量和水平。积极推进区级行政服务大厅扩容建设，努力形成区、街镇和社区（村）三级上下对接、互联互通的便民服务网络。全面推进，分类指导，以点带面，逐步提高。

9、创新公共资处置的服务模式。坚持从实际出发，整合利用各类资源，统一公共资源处置的服务模式和管理方式，成立“区公共资源交易中心”，健全中心运作各项规章制度，规范公共资源的租赁、转让等交易行为，提升公共资源处置的质量和水平，提高行政效能。

三、关注热点，解决难点，认真办理行政效能投诉

10、及时受理民生诉求热点问题。效能投诉要进一步贯彻中央“五有”要求，侧重于对保障就业、鼓励创业致富、公共产品投入等民生工程的关注，对反映城乡群众就业、就医、就学，食品药品安全、社会保障、困难群体住房等问题的行政效能投诉要做到百分百受理、百分百回复、合理投诉百分百督促处理，认真解决损害群众利益的突出问题，对涉及多部门的投诉件应建立协调处理机制，从被动接收向主动承办转变，采取切实措施加以根治，使得问题解决在当时，矛盾化解在当地，提高群众生活满意度。

11、建立投诉件办理质量保证机制。按照“查明事实、分清责任、解决问题、规范行为”的办理程序和要求，加强投诉件办理的制度建设。明确重点问题快速办，难点问题协调办，热点问题集中办的工作思路，强化层级监督力度，把提高结案率、反馈率、满意率、办成率作为工作之重，加以认真落实。固化转办模式，严守报结时限，严格质量把关。建立后跟踪评价制度，通过投诉人满意度调查和办理情况跟踪验证方式，评价投诉转办件办理质量。建立热点、难点问题分析会制度，针对阶段性热点难点投诉，召开分析会，统一认识，交流经验，共商解决之策。对涉及多部门的投诉件，建立协调处理机制，确立责任部门，加大交办、协办、督办、查办力度，变被动接收为主动承办，更好地塑造服务群众的政府形象。