市司法行政工作要点

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2013年全市司法行政工作的基本思路是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全国、全省政法工作会议的部署要求，围绕“两快两带三先”战略部署，大力加强司法行政工作的规范化、标准化、信息化建设，全面提高新形势下司法行政工作水平，为推进“两快两带三先”、建设平安、法治和美好作出新的更大贡献！主要工作如下：

一、着眼服务经济发展，进一步深化公共法律服务体系建设

1、围绕服务“两快两带三先”主题，进一步拓展法律服务领域，创新法律服务手段，扩大法律服务网络，加快构建我市“由城市到城镇再到村居”覆盖城乡的公共法律服务体系。

2、切实发挥律师服务经济社会发展的重要作用，着力做好投资融资、扩大生产经营规模、知识产权保护等领域的法律服务，推动我市企业转型升级。

3、加强政府法律顾问工作，扩大政府部门和乡镇街道法律顾问的覆盖面，完善农村“一村一顾问”制度，扩大社区法律顾问试点，积极为政府决策提供法律咨询和对策建议。

4、加快律师行业规范化、规模化、专业化发展步伐，全面加强律师行业党建工作，推进律师行业诚信体系建设，努力培育一批在全省乃至全国有知名度的律师事务所和律师。

5、强化基层法律服务业务监管，出台全市基层法律服务发展的指导性意见，强化能力培训，规范执业行为，引导法律服务工作者认真办理涉农法律事务，为我市城乡一体化发展做出努力。

6、进一步推进公证规范化建设，强化公证信息化应用，完善质量监督和诚信评价机制，加强公证质量月查，认真办理重点工程项目建设招投标、企业破产清算、知识产权保护等公证事项，努力解决公证队伍结构性缺员问题，提高公证服务能力。

7、切实抓好司法鉴定机构规范化建设，做好司法鉴定机构认证认可和能力验证工作，年内要实现机构规范化建设达标率超过60%的目标，争取年内成立市司法鉴定协会。

8、推进国家司法考试工作标准化、规范化、信息化建设，创优国家司法考试组织形式，努力在法律职业资格人员跟踪管理、法律人才库的建立和推荐实习等方面有新的突破。

9、进一步整合律师、公证、基层法律服务、法律援助、人民调解、法制宣传、司法鉴定等服务职能，建立和完善法律服务综合团队和特色团队，加快推进建立具有综合功能的县（市、区）法律服务中心。

二、着眼维护社会稳定，进一步深化社会矛盾纠纷化解体系建设

10、深入推进矛盾纠纷化解社会化建设，加快矛调中心实体化建设步伐，稳步推进行业性、专业性人民调解组织建设，探索建立人民调解员协会，指导调解组织开展矛盾纠纷排查调处工作。

11、完善矛盾纠纷分析研判和分级预警制度，实行矛盾纠纷零报告和直报制度，创新建立矛盾纠纷排查情况网上报送、分析、研判、预警机制。

12、健全衔接配合机制，以12348热线平台为载体，加强部门联动，实现12348热线与公安110热线、政府12345服务热线对接，强化社会舆情分析，切实将12348热线平台打造成司法为民平台。

13、进一步创新机制，落实“三调对接”，在市区38家派出所建立调解工作室，每个工作室配备2名人民调解员，完善薪酬保障、职业准入、培训考核、职称管理等职业化管理制度，规范对接工作高效运作。

14、扎实做好《彭城和事佬》电视栏目，进一步落实人民调解员选任、管理、考核制度，推广首席调解员、专职调解员制度，健全人民调解案件“以奖代补”制度，在调解纠纷化解矛盾的实战中选树和打造一批品牌调解室、品牌调解员。

15、进一步引导律师、公证、司法鉴定、基层法律服务人员开展矛盾纠纷排查化解，形成“能调则调、能援则援、调援结合”的工作机制。

三、着眼维护公平正义，进一步深化法律援助惠民体系建设

16、深入实施为民办实事工程，进一步创新法律援助思路，完善举措，切实将法律援助打造成社会公平正义的和谐通道、泽被困难群众的爱心使者、通达政府和群众的连心桥梁，彰显司法行政维护社会公平正义职能。

17、进一步加强法律援助服务的网络建设，完善服务设施，增强服务能力，规范服务行为，打造“半小时法律援助服务圈”，争创“法律援助示范窗口”建设，力争6月底全市县（市、区）法律援助接待窗口全部达到规范化建设标准。

18、完善法律援助督办指导和质量评查机制，健全集中办案模式，全面推行点援制，建立法律援助律师专业名录，引导专业律师、名优律师参与法律援助，进一步提高办案质量和群众满意度。

19、坚持以人为本、服务为先理念，开展上门服务、心连心服务，突出做好农民工、零就业家庭和残疾人等特殊人群法律援助工作。

20、推进法律援助基金会建立，落实刑事被害人救助制度，做大做强做优法律援助事业。

四、着眼营造法治环境，进一步深化法治文化传播体系建设

21、深化法治建设，大力实施“六五”普法规划，深入开展“法律八进”，围绕全社会最关心、最直接、最现实的法律问题，定制一批法制宣传项目。

22、落实领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年、流动人口等重点对象学法用法制度，促进公正廉洁执法和全社会学法守法用法。

23、加强法治文化建设，结合我市地域特点和汉文化特色，创设更多更有价值的法治文化项目，搭建更多更高品质的学法用法平台，在《日报》开辟司法行政专版，在每个县（市）、区至少建成2个有影响力的法治文化公园（广场），在每个镇（街道）、村（社区）都设有法治文化阵地，确保“一地一特色、一地一品牌”。

24、加强法治文化理论研究，挖掘法治文化功能，鼓励、组织群众参与法治文化作品创作，让广大人民群众切实感受到自己既是法治成果的享受者，更是法治进程的推动者。

25、推进基层民主法治建设，加大创建力度，提升创建质量，扩大创建效应，推进地方依法行政，行业依法治理，提升社会管理法治化水平，力争年内省级民主法治示范村（社区）创建率达到24%。

五、着眼创新社会管理，进一步深化特殊人群管理服务体系建设

26、进一步提升社区矫正工作的规范化水平，健全报到监管、责任落实和突发事件应急处置机制，完善监管信息网络、创新信息化核查手段，确保重点人员24小时随机查控，坚决防止脱管漏管和违法犯罪。

27、加快推进管理教育服务中心提档升级，健全规章制度，规范工作流程，细化内部职责，强化考核管理，尽快建成具有食宿、教育、培训、救助等功能的综合性管理服务基地，探索建立帮扶基金，最大限度节省行政成本。

28、拓宽管理教育服务中心服务对象，将更多需要社会关爱、政府帮助的人群纳入服务范围，创新帮扶措施，放大帮扶效应。

29、加大社区矫正管理局推进力度，探索建立社区矫正工作协会，配齐配强社区矫正工作队伍，确保每个司法所至少有1名以上政法专编人员从事社区矫正工作，专职工作者与社区服刑人员比例不低于1:20的省定标准。

30、提高安置帮教工作的质效，完善与监狱、看守所的信息沟通机制，大力推进安置帮教信息化建设。

31、落实必接必控制度，将“顽固犯”、“三无”、“三假”等特殊人员接回情况纳入考核，对重点衔接人员100%实现无缝衔接。

32、加大过渡性安置基地建设力度，加强安置帮教基地与社区矫正管理教育服务中心的衔接融合。

六、着眼夯实基层基础，进一步深化基础保障体系建设

33、完善全市司法行政内部综合业务平台，丰富平台内容，挖掘平台效用，将其打造成“工作信息、开阔队伍眼界、拓宽队伍思路”的多功能平台，切实提高平台利用效率。

34、深入开展市级“六好司法局、六好司法所”创建活动，加强分类指导，强化规范管理，切实做好基础性、保障性工作。

35、加大司法所工作及组织网络向社区（村居）延伸的力度，探索建立司法行政工作站（点）、联系点，打造司法所更加亲民的舞台，更加便民的平台。

36、加强司法所信息化建设，以市县两级信息化网络为依托，加快基层司法所信息资源数字化、标准化、网络化建设。

37、进一步协调相关部门，加快推进县（市）区司法局和基层司法所业务用房建设，解决司法所长职级问题。

七、着眼提升履职能力，进一步加强队伍科学化管理体系建设

38、进一步深入开展政法干警核心价值观教育，引导司法干警坚定理想信念，牢固树立社会主义法治理念，自觉履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。

39、加强领导班子建设，认真落实民主集中制，完善民主决策机制，推进干部交流轮岗，巩固岗位练兵活动成果，继续加强司法行政队伍能力建设，努力建设“三宽四有”司法领导班子和领导干部队伍。

40、加强司法行政队伍作风和能力建设，着力提升队伍创新能力、执行能力和信息化应用等能力，提高队伍专业化、职业化、正规化水平。

41、注重挖掘和培养基层一线先进典型，加大宣传力度，发挥先进典型示范引导作用，树立司法行政干部良好形象。