建设工程安全生产实施要点

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为进一步贯彻落实国家、省、市有关安全生产的法律、法规和工作部署，强化建筑安全生产责任落实，促进施工现场安全生产管理，全面推进建设工程安全生产各项工作顺利实施，努力实现全市建筑安全持续稳定好转，特提出2013年我市建设工程安全生产监督管理工作要点。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本，安全发展”构建和谐社会的要求，不断完善安全生产责任制，全面推进建设工程安全生产监督工作，进一步落实企业主体责任，提高从业人员素质，增强监管执法能力，夯实安全生产工作基础，扎实开展专项整治，推动我市建筑安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

1、安全防护达标率100％，优良率50％；

2、监管范围的工程杜绝较大以上安全事故，监管范围内的伤亡人数不超过市政府下达的安全生产控制指数。

三、明确责任，全面落实安全生产责任，强化“三项新制度”

进一步明确企业主体责任和部门监管责任。一是通过执法检查、现场评价、市场与现场联动等方式，督促施工、监理企业及其他与工程建设安全生产有关的单位认真落实安全生产主体责任，推动企业提高履行主体责任的能力；二是对今年新开的每个工程项目，开工前的安全监督备案均由建设单位统一来办理，明确建设单位的义务和责任，让其知道安全的重要性。三是实行开工时安全监督内容交底制度。监督人员在开工前向项目建设、施工、监理等参建各方进行交底，明确责任、义务、监督工作程序和要求，从源头抓起，加强事前监督。四是认真落实“三项新制度”，组织施工企业学习《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的通知等，认真落实领导带班制度、重大安全隐患挂牌督办制度、事故查处督办制度三项安全管理制度。

四、继续开展“三项行动”

一是开展安全教育培训，提高从业人员的安全素质。督促施工企业建立健全安全生产培训教育制度，积极开展2013年“安全生产月”活动。继续组织开展“三类人员”的培训考核和年度继续教育工作。加强对一线作业人员特别是农民工、新工人的安全教育培训，大力发挥农民工学校作用，督促企业对一线企业人员的教育，未经教育不得上岗；二是继续深入开展隐患排查治理工作。按照《2013年市建筑施工安全生产专项整治工作方案》要求，开展建筑施工安全生产和文明施工专项整治活动，专项整治的重点为1、住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》等相关文件和标准规范的贯彻落实情况；2、春节后复工前的安全条件、深基坑、高大模板支撑系统、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防开展专项整治；3、保障性住房建设过程安全管理情况、施工现场安全措施是否符合要求；三是加大执法力度，严惩安全生产违法行为。进一步加大对事故责任的追究力度，对发生事故的企业和相关人员，在积极做好事故调查工作的基础上按照“四不放过”的原则和依法依理、实事求是的要求，严肃追究事故责任单位和责任人员的责任。

五、全力推进建筑施工安全质量标准化工作

一是全力推进安全质量标准化工地建设，年内争取创省级文明工地3个，市级文明工地率80％。培育一批施工安全质量标准化“示范企业”、“示范工地”，适时召开建筑施工安全质量标准化现场观摩会，树立典型，以点带面，总结推广先进经验；二是把推进建筑施工安全质量标准化工作与开展文明工地创建活动结合起来，严格文明工地申报程序，严格考核验收，进一步提升我市建筑施工现场安全防护、文明施工管理水平。

六、大力推行“绿色”施工，防治建筑施工扬尘污染

根据市局要求，按照省政府“蓝天工程”工作部署，采取典型示范引路，大力推行“绿色施工”，进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平，突出抓好两方面工作：一是全面推进“绿色”施工。着重围绕“四节一环保”、“四新一化”，在扬尘控制、提高主要施工材料周转率、减少噪声、紧凑施工总平面布置和控制对道路临时占用、严禁施工车辆带泥土上路抛洒滴漏、严控施工污水溢漏和节约用水等方面开展工作。二是严格执法检查。凡施工导致扬尘污染严重的工地、凡扬尘控制措施和责任制不落实的单位、项目，一律通报批评，一律停工整顿。凡施工扬尘污染控制工作差，不履行职责的相关责任单位和责任人一律作为不良行为录入信用档案。

七、进一步强化突发情况应急管理工作

及时完善生产安全事故应急预案，适时组织演练。要督导行业各生产经营单位、施工企业和工程项目部建立健全应急救援体系，服从统一指挥，督促建设系统抢险防灾应急责任的有关单位要落实应急救援队伍、器材设备的准备。严格执行生产安全事故快报制度规定。

八、加强建筑安全监管机构和队伍建设

以省安全监督机构考核为契机，促进建筑安全监督体系的进一步完善，上半年将加大安监人员培训工作，每周五下午中心统一学习后，安监站人员留下继续组织学习法律法规，学习业务技术知识，提高素质。建立和完善各部门岗位责任制，明确各科室和各岗位工作流程和办事程序。建立工作例会制度。由领导牵头，每月召开一次安全生产例会，汇报上一阶段工作落实情况，及时分析解决工作中的矛盾和问题，提出下一阶段工作计划。

九、创新工作思路，加强安全监管

一是强化建筑施工消防安全管理。随着我市高层建筑的增多，加强高层建筑施工的消防安全管理迫在眉睫，加强施工现场火灾、易发场所等消防安全源头的日常管理，落实市局关于安全网的管理规定，保证建筑施工现场的消防安全。二是完善安全监督档案，落实各项安全监管措施。实行安全员委派制，重大危险源管理制度，规范建筑安全生产监督行为，以项目危险性较大分部、分项工程申请、实施、验收阶段作为控制点，逐步建立规范有序的安全生产监管长效机制。