依法经营协调小组工作要点

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为全面贯彻落实“六五”普法规划，整体推进依法治市，全面、深入、有效地指导全市企业依法经营，促进区域经济健康有序发展，结合我市实际，特制定2012年度工作要求如下：

一、工作目标

严格按照“法治”建设的总体目标和要求，进一步加大企业依法治理工作力度，不断提高全市企业自觉遵守法律法规、依法经营管理的意识和理念，提高全市企业依法决策、依法管理、依法经营和依法办事的能力和水平，提高全市企业规范社会主义市场经济秩序、维护和促进市场公平竞争的效能和作用，切实为经济和社会快速健康发展创造良好的内部环境。

二、工作措施

（一）依法规范企业决策行为

1、对涉及企业发展战略规划的固定资产投资、长期股权投资、产权收购等重大投融资决策、重大生产经营决策等方面，要严格遵守和执行国家有关法律法规，依据国家产业政策，规范决策程序，明确决策权责，完善决策机制，强化风险防范意识和社会责任意识。

2、建立依法决策、规范决策和科学决策的长效机制，坚决避免违法违规或盲目决策的行为。

（二）依法规范企业改制行为

3、严格遵守和执行国家有关企业改制方面的法规和文件要求，明确企业改制工作的程序、权限、责任。认真制定企业改制重组方案，严格执行各项操作规程。

4、落实企业债权债务和职工安置方案，切实维护职工合法权益。坚决纠正企业改制重组、关闭破产中不遵守有关法律法规和政策规定的行为，查处造成企业国有资产流失和侵害职工合法权益等问题。

5、严格遵守和执行相关法规、规章和文件，严格企业产权交易进场制度，公开披露企业产权转让信息，规范资产评估和企业产权交易行为，在企业产权交易中依法保护各方合法权益。纠正和防止虚假评估、暗箱操作等违规交易行为。

（三）依法规范企业财务管理

6、严格遵守和执行有关企业财务监督、审计监督的法律法规和规章，加强会计基础管理，规范企业财务核算。

7、建立和完善企业内部控制体系，加强内部制度建设，建立有效的财务监督制衡机制，落实财务管理工作责任。

8、建立适应企业特点的资金管理模式，加强大额资金支出管理和现金流量管理；强化信用管理，加强高风险投资业务和国有资产监管。

9、强化中介机构审计和企业内部审计监督。坚决纠正虚假信息、设置账外账等违反财务管理规定的行为。

（四）依法规范企业工程项目招投标和营销采购

10、严格遵守和执行国家有关招标投标等法律法规，健全企业工程项目招标投标制度，加强重大工程项目从立项、设计、开工到验收等环节的规范运作。

11、在技术改造、重大设备和原材料采购以及产品销售中，健全制度，规范程序，严格管理。纠正企业工程项目招投标和营销采购等工作中的违规行为。

（五）依法规范企业安全管理和环境保护

12、严格遵守和执行国家有关安全生产和环境保护方面的法律法规和文件，制定符合企业特点的安全生产和环境保护规章制度，建立健全监管和检查体系。

13、严格实施安全生产和环境保护目标管理，落实安全生产和环境保护责任制，明确在安全生产和环境保护上的法律责任，完善事故逐级报告制度，形成安全保障和环境保护机制。有效遏制企业安全生产事故隐患和环境污染等违规现象。

（六）依法规范企业制度建设

14、建立和完善企业在生产经营、安全生产、环境保护以及权益保障等方面的学习培训和宣传教育制度，营造依法经营的氛围，提高企业各类人员依法经营的能力。

15、建立和健全企业合同管理、质量管理制度，依法规范企业经营活动和行为，建设诚信企业。

16、建立健全企业职工代表大会制度和民主管理制度，增强职工依法参与管理企业的意识，扩大职工参与管理企业的权限。

（七）依法治理企业商业贿赂行为

17、严格遵守和执行国家反不正当竞争法等法律法规，信守商业道德和市场规则，公平参与市场竞争，自觉抵制商业贿赂，加快建立防治商业贿赂的有效机制，维护社会主义市场经济秩序。

18、按照中央的统一部署，参加开展治理商业贿赂专项工作，认真进行自查自纠，坚决纠正在经营活动中违反法律法规、商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。

（八）积极开展各项创建活动

19、在企业中结合实际积极开展“重合同、守信用”和“六五”普法先进企业等创建活动，树立积极向上的企业文化，增强企业的凝聚力、向心力和企业职工的荣誉感、责任感。

20、企业要积极落实各项创建措施，扎实有效地推进创建活动全面深入地开展，以创建活动为载体，提高依法经营意识，巩固依法经营成果，促进企业健康发展。

三、工作要求

1、加强领导，健全机构。各有关单位要成立相应领导小组，各企业要明确企业主要负责人为依法经营的第一责任人。各责任单位要结合实际制定年度普法依法治理工作计划，全面加强法制宣传教育，营造企业依法经营的浓郁氛围。

2、协调配合，齐抓共管。各有关单位要形成为企业营造依法经营氛围的共识，共同推进企业依法经营。各企业内部股东会、董事会、工会以及职代会要各负其责，协调配合，不断增强广大职工的法律意识，增强依法决策、依法管理、依法办事的意识。

3、落实责任，强化考核。根据依法治市责任分解的相关内容，分层次签订目标管理责任书，落实责任，实行目标管理。建立严格考核评议制度，将企业依法经营纳入各类评比的考核范围。

4、总结经验，推广典型。企业在依法经营的工作实践中注意总结推广经验，树立先进典型，以典型的示范作用带动整体，不断促进企业普法依法治理工作的深入开展。