城管法律知识学习和行政执法培训工作要点

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为落实城市管理行政执法人员学法制度和执法培训制度，提升城市管理行政执法人员的法律素养和行政执法水平，推进城市管理行政执法队伍规范化建设，现就2013年度法律知识学习和行政执法培训工作要点明确如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，认真贯彻落实《省人民政府关于加快推进法治政府建设的意见》和全省城市管理行政执法工作座谈会议精神，着力培养和增强行政执法人员法律素养和法治思维，切实转变执法理念，牢固树立行政执法人员的百姓城管、科学城管、法治城管的意识，深入推进行政执法规范化，提高行政执法人员的规范执法、公正执法、文明执法的能力，为全面实现全局2013年城市管理工作总体要求提供坚实的法治保障。

二、时间要求和培训方式

局机关年度法律知识培训不少于40学时，培训方式以机关工作人员自学为主；行政执法人员法律知识培训和行政执法培训不少于15天（含各级政府法制机构组织的培训），其中法律知识培训时间不少于6天，行政执法培训不少于9天，培训方式可以为集中培训，也可以采用专题培训或者以会代训、以赛促训、案例研讨、自学等形式，每名行政执法人员至少参加一次集中培训。

三、培训内容

（一）法律知识学习

1．机关工作人员

（1）中华人民共和国宪法

（2）中华人民共和国行政处罚法

（3）中华人民共和国行政许可法

（4）中华人民共和国行政强制法

（5）中华人民共和国行政诉讼法

（6）中华人民共和国侵权责任法

（7）国务院关于加强法治政府建设的意见

（8）省人民政府关于加快推进法治政府建设的意见

（9）中华人民共和国城市容貌标准

（10）省城市容貌标准

（11）省城市市容和环境卫生管理条例

（12）市规范性文件制定和备案规定

（13）市城乡规划条例

（14）孙如林同志、徐卫同志在全省城市管理行政执法工作座谈会上讲话（苏依法办〔2013〕3号）

2．行政执法人员

公共法律知识部分：

（1）中华人民共和国宪法

（2）中华人民共和国行政处罚法

（3）中华人民共和国行政许可法

（4）中华人民共和国行政强制法

（5）中华人民共和国城市容貌标准

（6）省城市容貌标准

（7）省城市市容和环境卫生管理条例

（8）省人民政府关于加快推进法治政府建设的意见

（9）同志、同志在全省城市管理行政执法工作座谈会上讲话

专业法律知识部分：

各执法单位可结合本职工作特点，将开展行政执法工作所需的法律、法规、规章列入学习内容。

（二）行政执法培训

1．省城市管理行政执法规范（试行）

2．市行政许可和行政处罚文书制作规范

3．制作说理式行政处罚决定书

4．制作行政处罚（许可）一般程序案卷

5．市行政权力网上公开透明运行系统操作

四、相关要求

（一）加强组织领导。法律知识学习和行政执法培训是全面推进依法行政、建设法治政府的一项基础性工作，是提高行政执法人员执法能力的重要途径。各单位要高度重视，加强组织领导，搞好相关保障，筹划安排好法律知识学习和执法培训工作。要丰富培训形式，灵活采用专题培训、以会代训、以赛促训、案例研讨、自学等形式，多采用小批量、多批次的培训方式，缩小培训班的规模，减少因参加培训对正常执法工作的影响，确保内容落实、人员落实、时间落实。

（二）提高学习质量。各单位的学法和执法培训工作要坚决克服走过场、走形式等不良现象，要在提高学法效果和培训质量上下功夫。各单位要制定奖惩等激励措施，通过典型示范、评先评优、表彰奖励等手段，调动人员参加学法和培训工作的积极性。各单位的法制机构要加强检查指导，通过案卷评查、明察暗访等方式，督促各单位学法和培训工作落实到位。区局今年对各中队的依法行政工作考核，将继续把法律知识考试作为考核重点，提高法律知识考试占考核的权重，加大参考人员范围，街道办事处城管中队领导、法制员必考，执法队员、协管员依据中队花名册抽考。

（三）注重整理台帐。法律知识学习和执法培训的台帐资料是各级依法行政考核、行政执法责任制考核、行政执法队伍规范化建设考核和基层执法单位评议考核的内容之一。各单位重视学法和执法培训资料的制作和留存，加强工作台帐的整理，查遗补漏，确保学法和执法培训工作有据可查。