食品城工作要点

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2013年是淮海食品城提档升级工程的跨越之年，也是食品城“十二五”规划五年任务三年完成的攻坚之年。今年管理处工作的总体要求是：围绕“提档升级”和经济总量倍增两大任务，按照“专业市场特色化、物流产业集群化、服务集成化、空间集约化、功能一体化”的工作思路，在更高层次上实施“业态提升、结构优化、功能完善、总量倍增、服务创新”五项工程，全面实现“222”发展目标，即年货物吞吐量达2000万吨；市场交易额达200亿元；税源总量达2亿元。基本形成以专业特色的商贸市场为结点，以先进的电子商务信息为平台，以完善的仓储配送体系为网络，以现代物流企业为主体，按照市场机制运行的现代服务业集聚区和先导示范区。

一、以项目建设为抓手，全面增强综合实力。

一是坚定不移推进项目建设。全力抓好润东集团总部、维维商务中心和淮海文博园一期招商、二期开工建设等10项重点工程，努力打造一批具有区域竞争力、引领产业发展的领军企业，加快壮大“一汽两品一流”（汽车汽配、食品及食品机械、文化艺术品和现代物流）四大主导产业。二是突出招大引强。制定集聚区和楼宇招商政策，积极整合盘活万安、恒源等楼宇资源，提高业态档次，重点引进一批食品机械、科技服务、文化创意、金融商务等机构和企业总部，全力推动一批具有方向性、带动性和突破性的重大项目尽快落地。三是做好项目跟踪服务。全面落实“一个重点项目、一个责任领导、一套工作方案、一笔工作经费、一套工作制度”的“五个一”工作机制和“一线工作法”，突出抓好项目策划、资金保障等关键环节，确保工作成效，不断增强经济社会发展实力和后劲。

力争2013年，新启动项目5项、开工4项、竣工2项，完成投资5亿元；引进工商注册资金2.2亿元，新增私营企业150家，新增个体工商业户200家，市场年交易额在160亿元基础上达到200亿元，辖区税源总量在1.5亿元基础上达到2亿元，实现提档升级和经济总量倍增任务。

二、全面完成提档升级任务，切实增强可持续发展能力

一是进一步修订完善园区发展规划。以四大支柱产业为支撑，坚持规划引领，按照产业集群、服务集成、空间集约的原则，进一步修订完善《淮海食品城空间梳理规划》，重点引进技术含量高、附加值高、就业岗位多的生活消费型、文化休闲型商贸企业，为加快创建省级现代服务业集聚区提供技术、产业支撑。二是加快产业优化提升工程。一方面持续推动天龙食品、华东副食、良茂、同发、华泰等传统批发市场在划行规市、错位经营的基础上，加快向现代商业形态转变，重点引进小食品、干货、餐具、酒店用品等档次较高、规模较大的厂家直销、总经销、总，培育百亿元食品及食品机械产业。积极引导海发厨具、大全酒店用品等品牌市场利用园区物流信息平台优势，大力发展网上交易，增强对淮海经济区的区域辐射能力。另一方面进一步放大汽车汽配板块集聚效应，以润东集团总部及物流配送中心建设为抓手，大力引进名车名店、汽车装饰装潢等项目，壮大南三环汽车销售规模，拓展汽车销售展示产业链，打造百亿元汽车销售产业。三是大力规范物流秩序，促进物流企业集聚发展。进一步加大流动物流、无证物流整治力度。完善三个物流配送中心功能设施，引导现有的物流公司进驻经营，封闭管理。同时，着力引进以第三方、第四方物流和物联网等现代物流企业集聚发展，全力打造服务于全市乃至淮海经济区的物流枢纽。四是大力举办与各市场相配套的专业展会。精心培育名牌展会、精品展会，在重点举办和服务好“汽车博览会、房展等展会的基础上，加大招商力度，积极举办食品、食品机械、汽车汽配等专业展会，提升商务会展经济对各专业市场的提升拉动作用。

三、完善产业功能，全面提升经济发展承载力

一是加快电子商务交易平台开发建设。在物流信息服务平台的基础上，开发建设淮海食品城电子商务交易平台，实现企业及业户在线交易、网店经营、智能配送和金融服务等功能的整合，填补食品城3000多商户无网店无网销的空白，为企业及业户提供一个经济实惠的网络营销平台。二是实施产业配套完善工程。依托万安、恒源等现有仓储设施，大力发展仓储经济，形成规模较大的专业仓储区域；继续完善3个停车配送区域的硬件设施和功能分区，增建高清监控和道闸装置，建成功能完善、运转规范的专业化停车配送中心。同步做好汽车客运站、绿地养护、市政设施及道路维护管理等工作。充分发挥商会作用，完善园区企业准入规则和企业经营管理规则，规范行业行为；积极探索“政企、银企”合作模式，拓宽融资渠道，增强小微企业自我发展能力，促进金融、结算、会计等公共服务设施快速发展。三是强化产业发展人才支撑。坚持请进来与走出去相结合，大力引进现代物流专业人才和专业经理人，不断优化和提升市场及物流业经营管理者队伍整体素质；积极学习和借鉴先进地区、先进物流园区的成功经验，为创建省级现代服务业集聚区提供人才支撑、技术支撑。

四、创新社会管理，构筑和谐魅力园区

一是全面推行三级网格化管理。在总结试点经验的基础上，将辖区市场、企业和2万多名经营业主、企业员工划分到8个“网格”中，管理处人员、城管队员和辖区税务、消防、公安、工商、市场管理人员全部进网入格，全面承担城管、安全、税收、信访、综治、计生等职责任务，实现基层社会管理服务“无缝对接”。二是实施营商环境优化工程。采取“疏、堵”结合的办法，大力开展户外广告、车辆秩序、综合治理、环境治理等专项整治，实行开放式经营、封闭式管理，从源头上治理交通拥堵现状，完成门头店招改造任务，增设过街广告和扎地广告标识，提升市场商业氛围。继续推行物业代管制度，对各市场门前“三包”范围进行有偿服务，彻底消除脏、乱、差现象。三是强化市场监管力度，营造安全稳定经营环境。牢固树立安全发展观，严格执行“一岗双责”制度，不断强化市场的安全隐患排查治理，持续推进安全消费、放心消费创建，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生；完善公共消防安全体系，加大对五家未通过消防验收单位的整改力度，年底全部通过消防验收，消除消防空白；继续妥善处理好2.14火灾事故，全面完成市场恢复重建。四深入开展矛盾隐患排查，构筑和谐稳定社会环境。扎实推进“平安食品城”、“法治食品城”创建，建成食品城道路道闸管理系统、高清视频监控系统和监控调度指挥中心，加快城管、治安监控平台的整合，全天候、全时段掌控辖区动态，提升食品城智能管理水平和应对突发事件的快速反应能力，确保群众安全感持续提升。五不断提升服务发展水平。深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实党风廉政建设责任制，强化督查督办和行政问责，进一步提升工作执行力。深入开展“三解三促”，畅通民意沟通渠道，实现百姓办事“零障碍”。同时，多措并举，积极倡导快乐工作法，加大员工思想道德和技能培训，增强归属感、幸福感，全面打造效能型、学习型、勤廉型和谐机关。