全区卫生实施要点

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一、深入贯彻落实党的十八大精神

将学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务。围绕十八大精神对医疗卫生事业提出的新要求，将提高人民健康水平贯穿到工作的各个领域，奋发有为，开拓进取，实现卫生事业深化改革的新突破，全面开创新时期卫生工作新局面。

二、突出重点，强化落实，继续推进医改重点工作

一是积极探索新形式下深化医改新机制。积极推进非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物零差率销售，扩大基本药物制度覆盖面和人民群众的受益面。进一步完善绩效工资制度，实行工时制，探索建立稳定、长效、合理的经费补助机制。

二是加大基本公共卫生服务项目考核力度。认真落实10大类41项基本公共卫生服务项目，加强对基本公共卫生服务项目的分级量化考评和监督检查，并将考核结果与社区基本公共卫生服务补助资金挂钩，促进财政补助资金发挥最大效益。

三是加强社区卫生服务体系建设。加强组织领导，确保完成年度社区服务中心提档升级任务。全力做好全国中医药先进单位复评迎检工作，确保通过验收。开展创建全国示范社区卫生服务中心工作，争取创建1-2家全国示范社区卫生服务中心。

四是加快中心与公立医院的紧密型合作步伐。积极探索中心与公立医院紧密型合作机制，引进大医院先进医疗技术。在、东苑两家中心深化合作的基础上，黄山和潘塘中心要加快与徐医附院的合作协商，确保全面达成合作。

五是确保四家政府办中心平稳运营。各中心要充分发挥绩效考核的激励作用，调动职工积极性。同时，各中心还要通过开展医疗合作、拓展服务范围、增设服务项目等多种方式提高经营收入，努力化解历史债务，保持平稳运行。

六是加强对卫生专业人才的引进和培养。新形势下基层卫生工作任务更加繁重，加之退休、缺编等因素，已严重影响工作开展。今年需要在专业人才引进和培养上多下功夫。

三、明确目标，务求实效，全面提升公共卫生工程

一是进一步加强疾病控制工作。以创建省卫生应急示范区、省慢性病综合防制示范区为抓手，加强基层卫生应急体系建设和慢性病综合防制体系建设，争取年内完成“两创”任务。深入落实结核病、艾滋病、甲型H1N1流感等重大传染病预防控制措施，加大数字信息化预防接种门诊创建力度，争取年底覆盖率达100%。

二是进一步加大卫生监督力度。全面开展传染病防治、公共场所、放射卫生、环境卫生、饮用水安全、学校卫生等卫生监督工作。利用多种形式开展卫生法制宣传教育工作。建立健全职业病防治体系，大力开展打击非法行医专项整治行动。

三是进一步促进妇幼保健事业发展。继续推进妇幼保健服务体系建设，着力解决业务用房问题。全面加强妇幼保健机构的基础管理、运行管理和服务管理，着力强化妇女儿童主要健康指标控制，孕产妇死亡率控制在5／10万以下，婴儿死亡率控制在4‰以下，新生儿出生缺陷发生率控制在5‰以下。

四是进一步提升社区卫生服务水平。认真落实国家基本、重大公共卫生服务项目，进一步提高公共卫生服务均等化水平。加强以全科医师为重点的社区卫生服务队伍建设，继续开展“示范全科团队”创建活动，全面落实家庭责任医生制度。加大社区诊疗适宜技术的培训及中医药适宜技术的推广应用。

五是进一步推进爱国卫生运动。开展创建爱国卫生先进单位活动，对命名满三年的爱国卫生先进单位进行抽查。开展创建“无吸烟单位”活动和以灭鼠为重点的除四害活动。加大健康教育和健康促进工作力度，加强健康主题公园和健康小屋建设，力争年内使居民健康素养综合水平在现有基础上提高1-3%。

四、坚持“居民健康为中心”，全面提升卫生服务水平

全面落实改善医疗服务24条措施，积极开展预约诊疗服务和便民、惠民服务。发挥医院和医患纠纷人民调解协调作用，形成化解医患矛盾的畅通渠道。强化医疗服务监管，落实医疗质量安全事件报告和告戒谈话制度。积极开展“优质护理服务示范工程”活动，加强医院感染管理，控制医院感染暴发流行。

五、加强廉政、行风建设，做好信访安全工作

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化党风廉政建设责任制落实，推进反腐倡廉惩防体系建设。抓好卫生政务公开工作，加强卫生新闻宣传，正确引导舆论，为卫生改革发展营造良好舆论氛围。深入推进百姓办事“零障碍”工程，开展“构建和谐医患关系——让我们从细节做起”活动和“争创人民满意医院，争做人民满意医生”活动。健全信访督查和责任查究机制，及时化解各类卫生信访隐患。强化社会管理综合治理，规范医疗纠纷调处程序，落实安全生产制度，全力做好隐患排查，切实维护卫生系统的安全稳定。