人保局工作要点

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（一）做好就业再就业工作，全力确保就业局势稳定。继续实施扩大就业战略，完善就业援助机制，积极推进城乡统筹就业。一是以创业促进就业，以创业带动就业。进一步营造崇尚创业的氛围，大力表彰创业典型。加大培训力度，有针对性地开展创业指导和创业服务。积极创造有利于创业的政策低谷，实现良性互动和多方共赢。二是全面落实再就业优惠政策。进一步加大就业优惠政策的落实力度，建立健全就业扶持政策，落实保障机制。重点抓好"零就业"家庭、退役士兵、4050人员等困难群体就业再就业工作。进一步落实小额担保贷款、社保补贴、免费培训、免费职介等就业优惠政策。确保就业困难群体就业率稳步提升。三是开展再就业培训，增强劳动者就业能力。采取政府推动与市场导向相结合的办法，积极组织有就业愿望的下岗失业人员开展免费就业培训，同时做好配套政策的落实并提供就业指导。进一步加强对劳动力市场用人需求和结构变化分析，针对被征地农民、4050人员、大专院校毕业生等各类人群开展多层次、多形式的技能培训，切实增强培训的针对性、实用性和有效性。四是积极开展充分就业社区创建工作。制定“区2011年创建充分就业社区工作方案”，进一步规范创建工作标准，强化工作措施落实，按照启动、帮扶、会审、整改、提升、评估、验收七个阶段积极开展充分就业社区创建工作。以创建工作为依托，在全区开展“进百家门，知百家请，解百家难，暖百家心”专题活动，实现零就业家庭动态清零，确保完成省市两级下达的创建任务。

（二）完善社会保障体系，认真落实各项社会保险政策。2011年，我区社会保险工作着力做好以下几个方面工作：一是强化宣传。建立宣传长效工作机制。二是强化重点。继续把民营、个体等非公有制经济作为养老保险、职工医保扩面重点。居民医保方面要继续加强对行政村民、在校学生、困难群体、失地农民、外来务工人员等重点人群的关注，进一步提高参保比率。三是强化执法监察。以劳动监察“两网化”建设为抓手，积极推行市、区、办事处三级联合执法、一体执法，形成执法合力。强化专项检查的针对性和实效性，加大重点行业、重点领域社会保障工作的专项治理。通过开展各类执法检查，逐步使企业社会保障工作实现规范化、制度化。四是强化基础建设，全力打造一支素质高、业务精的扩面先锋队。采取市、区结合的培训方式，提高基层工作人员的工作能力和战斗能力，使社保扩面工作在基层工作中得到提升。五是强化考核，加大监督力度。建立健全目标责任管理，继续实施周调度，月公示，季分析，定期通报，定期督查工作制度。六是强化服务。建立辖区大中型规模企业数据库，实施定点联络制度，采取包干到人的办法，对规模企业实行一对一服务，确保扩面资源稳定。

（三）加强人才队伍建设，进一步提升人才工作水平。积极引进区外人才，充分利用本土人才，畅通人才工作渠道，优化人才工作环境，为建设特大城市核心区和新农村储备人才。一是拓宽渠道，加大人才引进力度。以会展中心为依托，积极组织，认真筹备，在高校毕业生求职需求旺盛时期召开1场大型人才招聘会，招纳人才，缓解毕业生就业压力。选择出一些可以接纳一定数量应届毕业生的企业建立高校毕业生实习基地。并在实习就业基地建设前期面向全省乃至全国范围内高校“基地”建设信息，并公布实习岗位的类别和数量，在辖区内毕业生优先的基础上欢迎全国各地优秀毕业生进入基地实习。联合基地鼓励在实习期间表现优秀的毕业生在实习基地就业，对实习期满不能就业的毕业生优先进入人才库并在网络进行推介。在赴外培训100名“一村一品”示范带头人的基础上，继续把一年一度“博士后科技项目对接”洽谈会议和省、市组织的外专引智会议和培训作为我区引进高层次人才和培训“一村一品”示范带头人的重要形式，并借助这些活动不断加大人才的培养和引进力度，争取实现对接项目20项，同时把人才对接的长效性作为重点。二是完善各项培训制度，建设高素质的干部队伍和专业技术队伍。继续推进“5+X”公务员能力培训工程。深入贯彻落实《公务员法》，实施中央和省委关于大规模培训干部的战略部署，进一步加强我区公务员队伍能力建设，根据市委组织部、市人事局文件精神，继续组织实施公务员培训工程。适时组织全区专业技术人才培训，促进我区专业技术人才的知识更新。实施“一村一品”人才“种子工程”。组织“一村一品”示范带头人到先进地区学习相关技术。选派部分优秀示范带头人赴“一村一品”特色国家学习特色、高效农业发展经验。实行人事干部培训制度。组织开展全区人事干部培训，及时贯彻人事编制工作精神，增强纪律意识和业务能力，打造一支高效率高素质人事干部队伍。

（四）深化人事制度改革，创新人事管理体制机制。围绕改革发展的需要，探索人事编制改革新办法，进一步转变机关、事业单位职能，有效激发内部生机活力，建立全区科学、高效的运转机制。一是继续推进行政管理体制改革。按照十七大对行政管理体制改革的部署，加强机构编制管理，加大对职能转变、职能运行等问题的研究。根据省市的统一部署，按照“精简、统一、效能”的原则，根据我区机构改革工作计划，明确工作重点，确定工作步骤，及时做好各部门“三定”规定拟定工作，理顺职责关系，提高政府公共服务和社会管理能力。二是稳妥推进事业单位机构改革。根据省市的统一部署，以经营类事业单位改制为突破口，推进事业单位机构改革。对公共服务类和行政执法类事业单位的职能重新梳理，结合政府机构改革，理顺事业单位的工作职能，增强事业单位的社会公共服务特性。选取代表性的单位进行改革试点，在总结经验基础上，逐步在全区范围内推开。三是加快进行事业单位内部人事制度改革。全面实行推行全员聘用制改革。在总结教育、卫生等试点单位的经验基础上，并根据省、市工作要求和我市整体进度，在全区范围内推开全员聘用制改革。积极开展事业单位内部分配制度改革。选取1-2个单位进行岗位绩效制试点，并充分总结经验，及时调整工作方案，为全区实行岗位绩效制积累经验。完善小学高级教师职评体系。努力推行教师评聘分开制度，把评聘分开制度真正落实到实处，激发活力，取得实效，增强教师队伍活力。同时，建立新型的用人机制，全面推行专业技术岗位设置管理制度，做好职称申报评审与岗位设置管理的衔接工作，严格按照岗位职数进行管理。四是积极推进工资制度改革。在省市相关政策出台后，大力推进完成医疗系统和事业单位绩效工资改革。适时举办工资业务培训，讲解工资政策要点，规范工资台帐填写，切实提高基层人事干部的业务水平，推进工资业务规范化管理。五是突破性开展军转安置工作。在严格按照上级关于军转干部安置政策要求的基础上，努力拓宽安置渠道，把军转干部作为构建和谐社会的重要力量，安置好、培训好、管理好、服务好。同时，认真贯彻中央和省、市关于解决部分企业军转干部生活困难的政策规定，保证各项政策措施落实到位，切实维护社会稳定。开展纪念“八一”活动，定期走访企业军转干部，妥善解决困难和问题，充分体现区委、区政府的关怀和重视。

（五）发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。加强劳动关系工作体系建设，是和谐稳定劳动关系提出的新要求，对有效解决工作手段单一、制度措施短缺和基层工作力量薄弱等现实问题具有重要的推动作用。一是进一步加强劳动保障法制建设。继续加大劳动保障各项法规政策的宣传贯彻力度，为规范企业用工管理提供法律法规保证。二是全力维护劳资双方合法权益。建立健全企业裁员预警调控、报告受理、监督检查等制度，依法规范企业裁员行为。建立和完善企业欠薪预警机制，加强对重点企业和困难企业工作发放情况的监督检查，及时调处因欠薪引发的矛盾纠纷。三是进一步强化劳动监察“两网化”辐射作用。要认真落实市局关于开展两网化监管工作的要求，发挥两网化管理的体制优势，采取日常监管、动态监管和重点监管相结合的办法，加大对网格内的用人单位进行调查摸底和信息采集力度，加强辖区内各类用人单位的日常检查，及时发现和处理违规行为，形成各级监察机构的良性互动。四是加快完善劳动关系工作体系。坚持一手抓当前矛盾的化解处理，一手抓长效机制的建立健全，充分依托协调劳动关系三方机制和基层劳动保障平台，逐步构建劳动关系工作体系。

（六）着力加强自身建设，提高服务科学发展的能力。努力建设一支党性强、作风好、业务精的干部队伍，夯实人力资源和社会保障工作基础。一是加强学习，提高能力。本着干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，组织开展岗位练兵活动，使所有干部成为本职工作的行家里手。加强学习型机关建设，让善学习、能创新成为人保干部的鲜明特质。二是服务大局，履职尽责。要深入基层，深入实际开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，抓症结、出良策、下猛药，扎实推进民生建设，开发人力资源。要认真抓好就业、社会保障等各项为民办实事工作，把任务分得更细、措施拿得更准、工作做得更实，争取把好事办好、实事办实。三是真抓实干，务求实效。始终保持“知难不言难，迎难不畏难，攻坚勇克难”的勇气，开拓创新，锐意进取，追求卓越。做到思想领先，行动率先，工作争先。要进一步强化抓落实的责任，各项工作都要责任到人，特别是对创业就业、社会保障、民生计划、为民办实事等重大工作，要做到责任、任务、时限、要求“四明确”、“四落实”，年初建账、年中查账、年底交账，一盯到底，抓出成效。要健全考核奖惩和跟踪问效、问责制度，扎实、高效推进各项工作的落实。