交通局法制工作要点

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2011年，我市交通运输法制工作指导思想和总体要求是：以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕交通运输中心工作，以建设法治交通运输为目标，以全面推进交通运输依法行政为主线，以“服务便民高效、执法透明规范”为基本要求，以强化执法监督和过错责任追究为保障，全面提升队伍素质、行业管理效能和行业形象，为构建法制交通运输、和谐交通运输，实现交通运输事业又好又快、科学发展提供法制保障。

一、年度总体目标：

围绕国务院《全面推进依法行政实施纲要》，通过改进交通运输服务，提高行政效率，开展人性化执法，切实把交通运输部门建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务一流的政府部门。确保做到：

1．全市所有公路、航道无“三乱”，无违法行政行为被新闻媒体曝光、被上级部门通报情况；

2．行政执法投诉、举报、信访件办结率100%；错案纠正率、追究率100%；

3．执法人员全部实现文化达标工程，岗位培训率100%，年度执法培训时间不少于15天；

4．执法案件败诉率为0，不发生行政复议、行政诉讼被撤消、被变更等情况；

5．提高执法人员实务水平，文书制作零差错。

6．开展人性化执法，实行执法全过程说理。

二、工作措施：

按照全市交通运输工作总体部署，创新思路，努力工作，促进全市交通运输法制工作再上新台阶。2011年交通运输法制重点抓好以下工作：

（一）明确工作职责，进一步推进依法行政工作

1．各单位主要负责人是依法行政工作第一责任人，要认真贯彻落实好国务院《全面推进依法行政实施纲要》等文件精神，加强组织、协调，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制。

2．各单位要切实加强法制机构和队伍建设，做到责任部门、责任人员、工作经费“三落实”。

3．继续深入推行行政执法责任制。各单位要按照权责统一的原则，将执法责任具体分解到科室和岗位、落实到人头，健全和完善执法评议考核和执法责任追究制度。

（二）深化改革创新，促进服务水平提升

1．充分发挥省级依法行政示范点作用，大胆创新，积极探索农村公路管养新机制，适应新形势、新任务，促进依法行政工作不断取得新成绩。

2．继续深化“三合一”平台建设。各单位要高度重视，克服一切困难，确保交通行政许可案件100%网上全程运行，稳步推进一般程序处罚案件网上全程运行工作。

3．优化行政许可，进一步提高服务水平。要以创建标准化窗口为契机，大力加强行政服务中心交通运输窗口建设，各单位要全面落实分管领导窗口值班制度，完善行政审批项目动态清理机制和“一家受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，继续优化许可流程，不断提高工作效率、服务质量和水平，树立良好窗口形象。

（三）强化教育培训，全面提升交通执法队伍形象

1．条块结合、加大执法培训力度。各单位要制定详实的培训计划，创新执法培训方式、丰富培训内容；年内局将分层次、有针对性的开展转岗执法人员培训、组织执法人员集中培训，全力提升执法人员实务水平。

2．要以统一着装试点工作为契机，进一步贯彻落实《交通行政执法规范》的各项要求，整顿执法风纪，健全执法标志车辆的使用管理制度。

（四）强化执法监督，进一步提升行政执法水平

1．继续深化行政执法公示制。要充分利用政府网站、网络平台、执法窗口等，将交通行政执法过程中涉及相对人的权利、义务以及执法依据、操作程序、工作规范、廉政纪律、监督措施等向社会公示，接受全社会充分监督。

2．继续做好规范行政处罚自由裁量权工作。各单位要进一步细化行政处罚自由裁量权标准、规范处罚报批及操作流程，完善同类违法行为查比制度，力争做到同一违法行为、同一处罚标准，切实减少执法随意性。

3．认真开展执法案卷评查考核工作。各单位要通过自查、局季度评查，促进执法工作经验交流和执法水平的提高。

4．继续加大行政执法监督力度。要继续严格执行局行政案件报审报批制度，坚持明查暗访，强化执法的督查力度，确保执法监督检查工作规范化、制度化、经常化。

（五）强化工作督查，进一步加大行业管理力度

1．加强运输市场管理，进一步加大运输市场检查力度，严格查处各类违章经营行为，维护客、货运市场秩序。

2．加强辖区超限超载的治理。坚持“政府主导、部门主抓”的原则，配合开展好以加强源头监管为核心的超限运输治理工作，着力开展好水上超限超载治理工作，切实提高超限治理的效能，提升对超限车船的打击效果。

3．加强城乡公交一体化规范运行。加强农村客运站、线路站牌管理，着力整顿农村客运市场，巩固和完善城乡公交一体化成果，造福于民。

（六）加强服务沟通，努力化解争议和矛盾

1．完善行政复议工作机制，畅通举报、投诉及行政复议渠道，完善信访快速反应机制，确保每一起投诉、举报、复议均及时处理和答复，有错必纠。

2．创新办案方式，全面开展执法全过程说理，试行行政程序调解、和解机制，实行人性化执法、有效压降行政诉讼矛盾。

（七）注重普法宣传，营造法治交通运输良好氛围

各有关单位要重点研究制定“六.五”普法计划，在内部普法的基础上，根据行业特点，创新思路，加强普法载体的建设和投入，充分利用新闻媒体，大力宣传交通运输法律法规、交通运输惠民成果、交通运输执法先进事迹和典型案例，营造有利于交通运输执法的良好社会环境。

（八）认真开展调研，规划和制定好规范性文件

要围绕交通运输中心工作，积极开展调研论证，研究制定与交通法规、规章相配套的规范性文件，促进我市交通运输行业管理工作。各单位要重点就保护路产路权（航产航权）、促进农村公路及水运发展、维护运输市场秩序管理、开展质量信誉评比管理、提升交通窗口服务水平和树立行业新风等方面开展规范性文件制定规划和调研。