全市人保工作要点

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一、促进就业形势稳中向好

1.努力完成就业工作目标。努力开发就业市场，不断拓宽就业渠道。落实就业工作目标责任制，全年新增就业岗位8000个，新增就业11000人。加大就业困难人员的就业援助力度，即时援助城乡零就业家庭，失业人员再就业1600人，城镇登记失业率继续控制在4％以内。推动农村富余劳动力就地就近稳定转移就业，新增转移农业劳动力4500人。

2.热情服务企业用工。做好就业用工动态监测，确保用工需求和求职需求及时对接。健全企业联系点服务制度，建立招商引资和用工服务联动机制。建立外省市技能型人才培养输出基地，满足企业转型升级对高技能人才的需求。畅通引才渠道，及时为企业招聘信息，积极开展校企对接、村企对接等多种形式的招聘活动。根据相关政策法规，指导企业申报办理各项社会保险补贴，减轻企业用工负担。

3.扶持创业促进就业。营造鼓励和帮助劳动者创业的政策环境，全面协调落实税费减免、职介补贴、见习补贴、创业补贴等各项扶持政策措施。降低创新创业门槛，建设好创业服务网络和创业见习（实训）、孵化基地，扶持400人成功创业，创业带动就业2000人。开发基层公益性岗位62个，组织高校毕业生就业见习100名，确保籍高校毕业生充分就业和特困家庭毕业生100%就业。

4.培训和上岗就业对接。结合市内企业用工需求，开展新职工上岗培训和在职职工技能提升培训，满足求职者的技能需求，降低企业的用工成本。健全面向全体劳动者的职业培训制度，免费培训农村劳动力5500人、失业人员3500人、创业人员800人。全面落实农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补政策，努力提高培训后的就业率。

二、推动社会保障扩面提标

5.完善社会保障制度。全面贯彻实施《社会保险法》，强化制度整合和衔接，推进城乡居民养老保险政策与全省接轨。认真落实未参保城镇集体企业退休人员养老保障政策，确保一季度完成参保补缴任务。健全生育保险制度，提高全市职工生育保险待遇。做好企业和事业单位养老保险金社会化发放工作，丰富企业退休人员社会化管理服务的内容，已纳入社会化管理企业退休人员周期免费体检率达100%。

6.扩大社保覆盖面。完善社会保险扩面征缴工作考核办法，进一步扩大城乡社会保险覆盖范围。企业养老、医疗、失业保险分别净增参保5000、5000、2000人，三大保险综合覆盖率保持在98%以上。做好被征地农民即征即保工作，被征地农民社会保障覆盖率达100%。巩固居民养老保险基本全覆盖的成果，进一步提高居民养老保险续缴率。确保事业单位养老保险基金征缴率达96%以上，做好非参照公务员法管理的全额拨款事业单位参加工伤保险工作。

7.稳步提高保障水平。及时调整企业退休人员基本养老金，知青半家户和六十年代精简下放职工养老补贴标准由每人每月150元提高到200元，被征地农民保养金标准由每人每月130元提高到180元，第四年龄段被征地农民养老金标准由每人每月170元提高到212元，居民养老保险基础养老金标准由每人每月60元提高到70元。研究出台失业保险扩大支出范围方案，完善失业保险金标准调整机制和动态物价补贴机制。

8.加强社保基金监管。进一步完善社会保险基金监管机制，加强社会保险基金现场监督检查，着力构建社会保险基金非现场监督体系，推进社会保险基金网上监管。规范社会保险基金预算编制方法，科学编制社会保险基金预决算。坚持抓好社会保险基金征缴、稽核和清欠工作，开展社会保险费征缴和经办机构内控制度检查，确保社保基金足额征缴、支付合理、管理严格、运行规范。

三、吸引人才资源加速集聚

9.加大招才引智力度。主动做好人才政策的宣传和贯彻实施工作，加速新兴产业集聚和人才集聚。按照人才投入优先保障的要求，加大高层次人才创业扶持、创新奖励和引进资助力度。加强各类人才信息库建设，有效挖掘人才项目信息源。全年力争引进各类人才5800名，其中领军型创新创业人才12名、高层次人才300名、海外人才70名。

10.发挥企业主体作用。借助企业内部评价机制在全市推广的机会，做好初中级技术人才的培育工作，为培养高技能人才打好基础。坚持以用为本，完善企业主导、政府引导的人才引进和培育机制，帮助企业营造有利于人才集聚的良好环境，搭建企业与高校合作平台，促进产学研的有效对接。

11.完善载体优服务。加快建立和提升由科技创业中心、企业研发机构为主的创新平台。新建省级企业博士后创新实践基地1-2家，想方设法吸引博士进站工作，累计在站人数突破20人。加强镇（区）人才工作联络站建设，构建高层次人才沟通和交流平台；做好人才项目申报的业务指导和服务，加强高层次人才后续培育。

12.健全人才评价方式。规范职称评审程序，拓展职称服务领域，开展职称初定延伸服务，做好各类专业技术资格评审的组织、监督、服务工作。强化专技人员专业科目培训要求，提高知识更新覆盖面，举办第三轮技术工人继续教育培训活动。加强城乡劳动者职业技能培训和鉴定，全年职业技能鉴定4000人、取证3500人，新增高技能人才2200人。

四、共建和谐稳定劳动关系

13.加强协调劳动关系机制建设。完善劳动关系调控和维权体系，充分发挥三方机制在发展和谐劳动关系中的重要作用，探索建立企业职工工资正常增长机制和指导调控机制，切实维护劳动者合法权益和劳动关系和谐稳定。继续开展农民工劳动合同签订“春暖行动”，努力提高小微企业和农民工劳动合同签订率，规模以上企业劳动合同签订率98%以上。

14.有效开展监察执法活动。开展市劳动保障诚信企业和劳动保障诚信示范企业的评选活动，在全社会营造依法用工、合法用工的氛围。深入推进劳动保障监察“两网化”管理，实现对用人单位的广覆盖和深层次监控。大力开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工、整治非法用工打击违法犯罪和清理拖欠农民工工资等专项行动，人均主动监察用人单位60户，用人单位书面审查率达80%。

15.努力提升争议仲裁水平。健全覆盖全市的调解仲裁网络，积极建设企业调解示范点，提高企业防范和处理劳动争议的实际工作能力。建立案件分类处理制度，完善“快立、快调、快结”的劳资纠纷调处模式。充分发挥调解作用，引导企业和职工协商解决争议，调解、撤诉结案比例达70%以上。及时依法结案，仲裁立案处理案件的结案率达92%、裁决案件的按期结案率达100%。

16.认真做好信访稳定工作。牢固树立“群众利益无小事”理念，畅通信访渠道，高度重视来信来访，妥善处理群众关注的热点、难点问题。完善应急预案、强化协调配合机制，落实信访维稳工作责任制和考核机制，推进信访维稳长效机制建设，扎实有效地化解各类人事、劳资纠纷。

五、强化公务员队伍建设

17.全面提升公务员能力。围绕“服务千亿园区百亿镇创建”主题，组织开展全市公务员职业道德主题教育实践活动，参与人数达2000人以上。开通公务员网上学习平台，并制定相应的“培训积分管理办法”，满足公务员个性化、多样化的学习需求。继续抓好公务员“四类培训”，严格将公务员培训、学习作为公务员考核内容和任职、晋升的依据之一。

18.健全公务员选用机制。按照“阳光考录、公正选人”要求，认真做好公务员招录工作。改进和完善机关中层干部竞争上岗办法，进一步推进中层干部竞争上岗工作。进一步规范实施公务员转任、调任和内部交流轮岗制度，会同市委组织部开展公务员跨部门交流轮岗。探索行政编制使用和人员管理新方法与新机制。

19.完善公务员综合管理。建立健全公务员日常登记制度，建立公务员动态管理机制。严格执行公务员辞职、辞退等具体规定。将公务员日常考核和年度考核相结合，强化平时考核备案管理，健全考核工作的监督检查制度，继续加大考核结果运用力度，充分发挥考核的导向、依据、激励、约束作用。

六、推进人事和分配制度改革

20.深入推进人事制度改革。规范事业单位工作人员招录工作，制定合理的招录计划，完善公开招聘考试考核的方式方法。逐步建立事业单位管理人员继续教育培训制度，并将继续教育培训作为岗位聘任的基本条件。开展岗位设置管理制度实施后的动态管理工作，完善事业单位人员聘用制度，聘用合同签订率98%以上，建立适度的岗位聘任竞争激励机制。

21.深化收入分配制度改革。进一步深化机关事业单位工资分配制度改革，努力促进社会公平正义。巩固和完善义务教育学校绩效工资实施工作，严格规范公务员津贴补贴发放行为，抓好公务员规范津补贴自查整改工作。科学稳慎地实施公共卫生与基层医疗卫生和其他事业单位绩效工资改革工作，确保平稳实施到位。

22.做好军转干部服务工作。贯彻执行“考核考试积分选岗安置办法”，进一步探索安置新途径、新机制，妥善安置营职以下及技术级军转干部。不断提高对自主择业军转干部管理服务力度，大力推进军转干部教育培训工作。认真做好企业军转干部解困、补助金审核发放和节日慰问等服务工作。

七、提高基本公共服务能力

23.加强公共服务平台建设。推动就业、人才、保障、监察等工作向社区、农村延伸，积极打造“15分钟公共就业服务网和社会保障服务圈”，着力推进公共服务均等化、服务载体网络化、服务功能标准化、服务手段信息化。继续加强劳动保障协理员队伍建设，实现全部持证上岗，提升人力资源和社会保障基层工作人员的服务能力。

24.提升业务经办能力。全力加强人社服务窗口建设，规范办事程序，加强考核，奖惩并施，提高办事效率。突出以人为本的服务举措，探索养老保险个人账户清单点对点的发放模式，积极改进灵活就业人员缴费方式，探索将社保基础业务下延基层人社中心办理的方式方法。

25.加快信息化建设。以“业务一体化、服务一体化、管理一体化”为核心，积极推进人力资源和社会保障信息系统建设，优化系统软、硬环境，确保系统安全，开发好业务应用系统，建设12333咨询服务中心。进一步完善局门户网站和人事人才网，逐步构建网上办事大厅等新型办事平台，为群众办事提速增效。

26.优化人力资源服务。大力发展多元化、网络化、个性化的人才市场，健全人力资源市场功能，实现市场配置人力资源的转型升级。完善人力资源市场监督管理，加强对从业人员的教育与培训，提升其综合素质。加强跨省市劳务协作，深入开展免费就业信息、就业指导、就业推荐等公共就业服务。

八、加强系统自身效能建设

27.强化学习，努力创新创优。认真学习人力资源和社会保障发展领域中的新思想、新理论、新观念，增强研究新情况、解决新问题的能力。建立常态化的调研工作制度，围绕就业、社保、人才等重点工作、重大政策和热点难点问题深入开展调查研究，提出切实可行的对策建议，做好调研成果的政策转化。

28.强化宣传，营造良好环境。适应新的形势，创新方式方法，多形式、多渠道做好政策宣传和解读工作，增进全社会对人社工作的了解。树立和培养先进典型，加大先进典型的宣传力度。及时权威信息，通报工作、宣讲政策、解答社会关注的热点问题，提高舆论引导能力。

29.强化监管，保持清正廉洁。完善和创新反腐倡廉的制度措施，坚持用制度管权、管事、管人。加大对公务员录用、事业单位招聘、就业资金、社保基金、职称评审和技能鉴定等重点部位和关键环节的监督检查。不断丰富政务公开内容，增强人力资源和社会保障工作的透明度。

30.强化落实，确保高效完成。大力弘扬“创业创新创优，争先领先率先”新时期精神，开拓创新、精心谋事、潜心干事。强化责任意识,密切协调配合，科学制定完成各项目标任务的时序图和路径图，抓早、抓紧、抓落实，务实推进各项工作，确保全年各项目标任务高效完成。