市容局党委工作要点

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1．深入开展创先争优基层组织建设年活动。下发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》、《关于做好基层党组织分类定级工作的实施方案》、《关于做好基层组织建设年集中整改工作的通知》。广泛开展基层党建调研活动，指导各基层党组织和广大党员主动查找薄弱环节，分析和解决存在的问题，做好公开承诺。活动期间，共收集整理各类意见建议150多条，查找并整改党组织方面存在的薄弱环节30多项。加强对基层党组织集中整改工作的指导，制定完善各基层党组织整改工作要点以及局领导干部领衔整改项目，以解决问题为重点，推进了各基层党组织普遍晋位升级。深入开展与常熟市董浜镇的“三访三促”活动。通过局、镇、村三级联动方式，资助近70万元经费，加强薄弱村道路、照明、环卫等设施建设，努力解决村民关心的出行、生产生活等方面的难题。开展“党员关爱行动月”主题实践活动，募集党员关爱基金10.7万多元。创先争优活动以来，全系统各级党组织和党员共与群众结成帮扶对子58个，为群众办实事好事114件；共落实帮扶资金64万多元；共有283名党员参与志愿服务活动，组织党员开展志愿服务1424人次。

2．切实加强干部人才队伍能力建设。按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，认真做好干部的选配工作。今年共调配干部18名，其中：提拔10名，调整8名，公开招聘13名，安置军转干部1名，改善了干部人才队伍结构。组织了四批次共20名干部出国学习考察，组织了三批次共28名机关干部国内学习考察，开阔了视野，提高了认识，增强了信心；举办了基层党务干部能力建设培训班和局系统中青年干部培训班，轮训了58名党务干部及中青年干部。认真抓好公务员职业道德教育，制定下发市容市政系统《公务员职业道德规范》，推进职业道德教育各个环节的落实。组织党员干部参加《党和国家机关基层组织工作条例》网上考试，组织年青公务员到烈士陵园进行公务员宣誓，不断强化公务员职业道德素质。做好对党员的服务工作，今年共发展党员12名，党员转正16名。组织200多名基层党员参加市级机关党工委举办的党员政治理论轮训班，选派25名同志参加了市级机关党校的入党积极分子培训班。认真做好老干部老党员服务工作，坚持每月一次的老干部集中活动制度。员展步

3．扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化“一把手”党风廉政建设“第一责任人”、分管领导“一岗双职”意识，层层签订“党风廉政建设责任书”，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。推进多方位、多形式教育自律机制，坚持主题教育与经常性教育相结合、正面典型教育与警示教育相结合、普遍教育与个别教育相结合，实施对党员领导干部日常廉政谈话、警示提醒谈话、诫勉谈话和任前廉政谈话。完善制度约束机制，围绕政府信息公开和行政权力公开透明运行，清理部门职能和行政权力目录，编印《市容市政管理局惩治和预防腐败体系读本》，印发《进一步规范市容市政系统政府采购（工程招标）工作的意见》，规范重大政府采购（工程招标）事项实行服务机构抽签决定和招标文件初审制度。探索风险防控机制，在行政许可、市容环境整治、广告管理、行政处罚等领域探索廉政风险防控管理工作，努力使行政权力运行公开、透明、规范、有序。优化监督规范机制，创新理念、转变方式、关口前移，把监督寓于服务之中、贯穿于权力运行的全过程。

4．强化对各类行政权力运行的监督检查。始终围绕中心工作开展监督。在干部调整任用、外出考察、项目决策等方面充分发表纪检监察部门的意见和建议；对媒体等反映的一些热点问题，加强督查，严肃处理；开展对餐厨垃圾回收享受财政补贴情况监督检查，核实和纠正在餐厨垃圾中加水的现象，及时回应了公众媒体；对2011年度拆除违法建设财政资金支付情况进行核查，核减了拆违经费。加强对各类市容市政工程的监督。局纪委监察室积极参与各类工程（政府采购）招标文件的审核和部分工程开标活动，一年来共实施13次工程建设（政府采购）中介机构的抽签，初审26份招标文件，预算金额计9186余万元；积极参与户外广告设施阵地经营使用权、市区道路机动车停车泊位公开拍卖、公共卫生间保洁管理公开采购活动，督促落实相关制度和要求。加强对行政权力运行的监督制约。运用网上电子监察系统，实时了解掌握，发现问题及时纠正。认真处理群众来信来访、举报及上级业务机关的交办件，共受理市纪委信访室转办件10封，群众来电15余个。

5．认真做好重点工作的舆论宣传。联合日报、姑苏晚报围绕“喜迎十八大，辉煌看十年”组织了特别策划，推出特稿《理直气和当好大管家》、《从一条路看一座城市的容貌变迁》。组织开展“名城网友体验城管生活”主题活动。结合省住建厅“城管服务社会、市民走进城管”系列活动要求，以“我看城管、我当城管、我学城管”为主线，积极组织开展“走进城管部门”网民采风活动，围绕网民关注的城管工作热点开展体验，借助微博、博客等网络平台，实时信息。一年来，在日报、姑苏晚报、城市商报共采编专版18期，刊发稿件300余篇次。组织电台、电视台、报社集中采访50余次。在省和省级以上刊发稿件40余篇。人民网苏南频道首页刊登了特稿《城管“碎片”，记录一座历史名城“管家”的智慧》，被新华网等多家媒体转载。编发《市容市政信息》10期，增刊3期，用稿208篇。报送市政府信息39篇，录用4篇；报送省建设厅新闻中心稿件40篇，录用23篇；配合完成寒山闻钟论坛近700篇回贴的审核任务。

6．深化精神文明建设成果。继续做好全国文明城市指数测评工作，落实文明城市长效管理督查整改单和“公共文明指数”督查不达标问题共计39份310起；认真做好文明城市复评迎检台帐资料收集准备工作，发挥文明志愿者、“数字城管”、便民服务中心作用，加强长效管理，形成工作合力。做好2009～2011年度市级文明单位推荐工作，推荐照明处为标兵单位，城管执法支队、市政设施管理处、环境卫生管理处和便民服务中心4家单位为文明单位，顺利完成市文明单位的考评迎检和2012～2015年度市级文明单位预申报工作。广泛开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，抓好重点环节的落实。积极参与各类精神文明主题活动，配合“讲文明、树新风”、“文明交通工程”、“市民公共文明主题实践志愿服务”和“无车日”等重大活动，进一步加大公益广告宣传力度，完成《市区户外公益广告设置规划》编制。全年统筹安排了2012年国际精英创业周、创建国家生态园林城市、旅游节、创博会等62起大型公益宣传活动，总计电子显示屏播放约1400小时，看板及三面翻30849多平方。

7.推进干部职工建功立业工程。广泛开展市容市政建功立业劳动竞赛，先后组织开展了“打造全国最干净最整洁城市”劳动竞赛、“提升城管形象，从做起”劳动竞赛、“提升精细化作业水平，争当科学管养排头兵”劳动竞赛、处“照明杯”劳动竞赛、“便民杯”优质服务劳动竞赛、“服务诚信，停车放心”劳动竞赛和“市政管线杯”劳动竞赛等。共有二十多家单位参与我局劳动竞赛，参赛人数达数万人。大力开展各项文体活动，举办了市容市政系统职工羽毛球、保龄球、定向越野、乒乓球、摄影等各项文体竞赛活动，丰富了广大职工的业余文化生活。认真做好扶贫帮困、献爱心送温暖工作，对三区城管队员、环卫工人、街巷整治工人和局下属单位高温作业职工进行了夏季慰问；对环卫工人进行了“送清凉、送安全、送法律”慰问活动。全年共计发放慰问金慰问品30多万元，慈善捐款9万多元。

8．激发群团组织工作活力。深入开展以“青春，让城市更干净整洁”为主题的“城市啄木鸟行动”，一年来已累计发现并解决各类问题4261件，进一步激发了广大员工对城市环境问题的关注意识，提高了市容市政系统主动发现问题、解决问题的能力。先后启动了YES(YouthEffectiveService)青年效能服务行动计划和“我为市容市政建言献策、让城市环境更干净整洁”主题金点子征集活动。开展共青团“评先进”、“树典型”、“比学习”活动，以“纪念93周年、庆祝共青团建团90周年”为契机，召开了“创先争优青春建功”主题纪念大会,表彰了30名优秀青年。开展团青思想政治主题教育，举办了“青春励志”主题团日活动，开展“学习孙茂珲，争当好青年”——“新时期城市精神”大讨论，举办了“青春聆听”专题讲座，构建了以“争做学习型青年、争创学习型团组织”为主要内容的双争活动载体。积极开展“青年志愿服务”活动，组织了“创先争优青春建功”志愿行动宣誓，并对30名青年授予“志愿之星”荣誉称号。

2013年工作的总体思路：以学习贯彻党的十八大精神为主线，紧紧围绕打造“全国最干净、最整洁城市”总目标，深入推进党群工作系统化、规划化建设，深化党风廉政建设和作风效能建设，坚持不懈地抓基层、打基础，进一步统一思想、凝心聚力、促进发展，推动市容市政各项建设不断取得新成效。

一、深入推进基层党组织和党员队伍建设

1．开展“三挂三促”活动。开展以“党员领导干部与基层单位挂钩结对，促进基层单位全面发展；机关党组织与基层党组织挂钩结对，促进党组织和党员创先争优；党员与群众挂钩结对，促进服务效能提升”为主要内容的“三挂三促”活动，不断增强各级机关和广大党员干部强化服务意识，改进工作作风，提高服务水平，密切党群关系，促进全系统凝心聚力、共谋发展，推进市容市政全面建设。

2．推进服务型党组织建设。以党组织和党员队伍为主体，以创先争优活动成果为基础，不断创新理念、方法和机制，积极探索体现时代潮流、符合群众需求、具有单位特色的服务型党组织和党员队伍建设实践路径。

3．建立健全党员承诺践诺制度。以争当“五带头”优秀共产党员、创建“五个好”先进基层党组织为目标，按照“围绕中心、服务大局，联系群众、服务群众，立足岗位、自觉奉献，激发动力、增强活动”的要求，建立健全党员承诺践诺制度。

4．开展“三亮三比三评”活动。在深化“当好城市大管家、树立窗口新形象”主题实践活动的基础上，深入持久地开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”活动，按照强化服务意识、改进服务作风，提升服务能力、增强服务效能，解决突出问题、赢得群众满意的目标要求，建立“三亮三比三评”制度，努力推进为民服务创先争优常态化、长效化。

5．加强党员党性党风党纪教育。紧紧围绕“珍视党员身份，加强自我管理”这一主题，组织开展党员组织纪律集中教育月活动，引导广大党员自觉遵守党的组织原则和党内政治生活准则，提高自我管理的意识和能力，使党员真正成为“对党员身份负责”的自觉责任主体；查找并整改党组织在党员管理工作中的薄弱环节，建立和完善适应新形势要求的党员管理制度，不断增强党员队伍的生机活力。

二、进一步加强干部人才队伍建设

6．坚持以科学发展观选人用人。按照民主、公开、竞争、择优原则和德才兼备、以德为先用人标准，认真做好干部的选拔任用工作，坚持民主推荐、竞争性选拔，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制。以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点，推进干部交流，试行年轻干部挂职工作，优化基层单位干部结构，提升基层领导班子的战斗力和干部队伍的整体素质。加强干部教育培训工作，联合举办领导干部城市管理培训班，举办党务干部和后备干部能力建设培训班，落实好干部“菜单式”选学和学分制考核，指导基层单位结合自身的特点，组织各类培训、举办学习讲座，通过多种形式推动干部学习新理论、新知识、新技能。

7．加强专业人才队伍建设。按照创新社会管理的目标要求，认真谋划和扎实做好市容市政系统人才的引进、培养和使用工作，切实把人才资源作为推动单位科学发展、和谐发展、长远发展的第一资源。完善人才引进机制，各基层单位要根据编制、岗位设置调整及人才需求等情况，加大各类人才引进力度，有计划地面向社会公开招聘各类人才，推进队伍的新老交替，为单位的长远发展提供人才支撑。加强对现有人才的培养和使用，多交任务、多压担子，用其所长、克服所短，真正做到人尽其才、才尽其用，为各类人才发挥作用提供广阔的实践舞台。坚持多措并举，用事业留人、待遇留人、感情留人，建立人才评价、选拔任用和激励保障机制，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

三、深化以构建惩防体系为重点的反腐倡廉建设

8．认真落实党风廉政建设责任制。不断完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉工作格局，形成工作合力。强化各基层单位主要领导“第一责任人”职责，继续与各基层单位签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设作为加强党的基层组织建设的重要内容,与业务工作和精神文明建设工作一起部署，一起落实，一起检查，不断增强宗旨意识、执政意识和责任意识。发挥反腐倡廉教育基地、网上在线学习和各类廉政刊物等载体作用，切实提高廉政教育的针对性和有效性。

9．完善惩治和预防腐败体系建设。突出重点领域和关键环节，着力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。深化制度廉洁性审查，继续推进“滤网工程”制度建设“回头看”，强化制度执行。深化政务、党务公开工作，进一步推进行政权力网上公开透明运行。执行局《进一步规范市容市政系统政府采购（工程招标）工作的意见》，落实相关规定。进一步规范行政处罚程序和自由裁量权工作。加强廉政风险防范，实现关口前移，把廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人。落实《廉政准则》，进一步规范领导干部从政行为。严格执行领导干部报告个人有关事项制度，配合上级部门开展抽查核实工作。

四、全面加强作风效能和政风行风建设

10．落实作风建设规定。对照中央和省、市有关作风建设的30条规定，深入分析作风建设方面存在的问题，切实加以整改。领导干部要带头执行有关规定，带头厉行勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，严格规范公务消费行为，规范公务接待和领导干部出访活动，加大财政预算公开力度，着力推进“三公”经费公开。

11．提升窗口服务质量。行政服务窗口要认真排查服务工作中存在的疏漏问题，从窗口人员日常的行为规范、语气措辞等服务细节入手，以更高标准、更严要求对窗口服务进行规范管理。各相关业务处室要认真疏理职能，进一步规范工作流程，减少中间梗阻，积极支持配合窗口工作，共同打造“便民高效、廉洁规范”的窗口形象。

12．加强效能监察。围绕政府实事工程、重点投资等项目，结合内部审计工作，认真开展效能监察，及时处理和纠正办事不公、行政不作为、乱作为、慢作为、办事推诿等问题，提高办事效率、优化服务形象。配合上级机关加强对违法建设专项整治活动的监督，现场督查违法建设的拆除、整改、规范情况。加强效能投诉查处工作，建立健全作风效能暗访工作机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护好人民群众的切身利益。

五、进一步增强市容市系统舆论宣传的社会影响力

13．深化传统媒体主阵地作用。在继续与本地主流媒体加强合作的同时，积极尝试新媒体宣传，进一步扩大宣传的针对性，提升宣传实效。深入开展“环卫体验之旅”、“垃圾分类”等主题公益社会宣传活动，倡导城市管理人人参与、城市洁美人人爱护的公益理念。大力宣传市容市政管理部门在“大城管时代”的职责定位，针对热点问题，巧向媒体借力，推动难点问题的解决，提升“大家政、城市大管家”服务品牌。

14．认真做好微博群的运行管理。开通启运“市容市政”官方微博和各市、区及基层单位微博，共同组成市容市政管理系统微博群。落实《微博管理办法》，认真做好日常的运行管理，使之成为本部门主动权威政务信息的又一崭新窗口，也同时成为本部门听取群众意见，与市民进行沟通互动的又一桥梁，积极发挥舆论引导的良好作用。

15．做好新闻的效果评估。根据《新闻工作管理办法》，在不断促进全系统新闻工作制度化、规范化、有序化的基础上，注重做好新闻的效果评估，进一步加强新闻工作的业务培训和人才培养，不断提高新闻的工作水平。

六、扎实推进群团工作不断取得新成果。

16．继续开展市容市政系统劳动竞赛。以“创用十八大精神、创新城市环境、创高工作效能”三创主题系列劳动竞赛为主线，把重点工程建设、环境卫生作业、市政公用设施管养、行政执法等市容市政工作和以“比、学、争、赶、超”为核心的劳动竞赛结合起来，不断扩大立功竞赛的社会影响力。积极开展技术创新活动和职工素质提升工程，开展职工技能比赛和读书活动。举办“市容市政系统职工文体竞赛”和“安康杯”劳动竞赛，进一步丰富市容市政系统职工业余文化生活，加强干部职工之间的联动，增强职工的团结力、凝聚力。

17．全面实施“一团干一项目”品牌培育工程。在深化“一团一品”品牌建设工程的基础上，实施“一团干一项目”活动，由各级共青团干部承担关键项目的设计和培育，努力在2～3年内形成有影响力的工作品牌，实现团的基层组织网络覆盖全体团员青年、团的工作和活动影响全体团员青年，促进基层团工作的全面活跃。

18．进一步巩固和扩大“城市啄木鸟行动”成果。建立“第一时间发现问题、第一时间反映问题、第一时间解决问题”工作机制，建立“城市啄木鸟行动”长效机制，助推打造最干净、最整洁城市的中心工作。加强青年职工效能服务建设，提升青年干部职工效能服务能力和水平，努力形成团组织与相关部门协调配合、齐抓共管的工作机制，构建起青年干部职工效能建设的工作平台和网络。开展2013年YES小组课题项目成果评比活动。