市人口和计生工作要点

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一、贯彻十八大精神，深化强基提质工程

学习宣传贯彻党的十八大精神。将贯彻落实十八大精神作为全年工作的首要任务，坚持用十八大精神统领全市人口计生工作全局，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。

加强人口发展研究。做好人口计生事业年度公布和出生人口预报。立足经济社会发展大局，全面加强同高校科研院所的合作，围绕全市人口发展的重点发展和重点领域开展研究，为全面做好人口工作提供理论支持和科学依据。组织开展实证性人口课题研究，力促人口研究成果转化。

做好“十二五”创建中期评估准备。对照创建省“十二五”人口协调发展先进县市创建指标，查找不足，制定对策，做到未雨绸缪，超前谋划，确保顺利通过中期评估，以创促建，推动工作深入开展。

二、坚持依法行政便民服务，深化流动人口服务管理

提升人口计生行政执法水平。创新行政执法手段和管理方式，推进柔性执法、行政指导等工作。积极贯彻《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》，简化人口计生相关事项的审批办理程序，推进再生育审批、社会抚养费征收等执法行为的规范化和信息化，深入推进行政权力网上公开透明运行，提高行政效率和服务水平。建立重点违法案件联合查处机制，严肃查处典型案件。

开展生育关怀服务到家活动。深化人口计生行政指导户户行活动，开展生育关怀服务到家活动，努力使全市所有家庭能够及早知道现行生育政策和奖励政策符合情况，及早知道应享受的服务项目及内容，及早知道违反法律法规和政策应承担的法律责任。立足家庭，开展0-3岁婴幼儿期——青春期——新婚期——围孕期——产后科学育儿期——避孕节育期——更年期——老年期等覆盖生命全过程的“八期”生育关怀服务。

深化流动人口服务管理。健全完善与公安、外管、民政、卫生等部门的人口基础信息共建共享机制，做好流动人口信息录入、通报和考核奖励工作，提高流动人口信息的完善率、准确率。深化区域协作，强化网络协作和违法生育社会抚养费征收工作。继续开展流动人口计划生育“春风行动”和专项治理活动，着力打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比。贯彻落实《省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》，规范流动人口一孩生育服务登记，全面落实流动人口计划生育基本项目公共服务。深入开展流动人口计生工作示范创建活动，提高流动人口计划生育基本公共服务均等化水平，争取全市80%的乡镇（板块）进入示范行列。

三、推进“世代服务”体系转型，促进服务家庭能力

加快推进人口和家庭公共服务体系转型。加快市人口和家庭公共服务中心建设，进一步推进镇级世代服务机构向人口和家庭公共服务平台转型，提升服务家庭的能力水平。

实施家庭健康促进工程。继续深化百村千企优质服务百日行活动，全面推进免费孕前优生健康检查，提高免费覆盖率。立足于社区和家庭，拓展覆盖全人口和生命全过程的健康促进模式，提升群众生殖健康和生活质量，深化计划生育优质服务。

开展花季守护和青少年健康人格工程。进村、入企和校园，为大中专学生和企业、社区未婚青少年，开展青春健康教育，逐步提高全社会关心青少年性与生殖健康状况的意识，帮助青少年提高自我保护、保健意识，减少婚前性行为及意外怀孕情况的发生。深化同伴教育，实现青春健康同伴教育在高校、职校全覆盖和外来工密集企业广覆盖，进一步推进青少年健康人格工程。

四、落实管理体制，提升人口信息化水平

落实好现居地管理体制意见。进一步理顺城区新建居民小区计划生育管理权责，加强城区社区人口计生力量配备，提高城区常住人口管理水平。落实好《关于完善人口和计划生育工作现居住地服务管理体制的意见》，做好《意见》实施后的各项相关衔接工作。加强对计划生育生育“一票否决”的过程管理。

提升全员人口信息库数据质量。深入开展人口计生统计数据质量信得过活动，以“行政指导户户行活动”为契机，全面推动计划生育家庭属性信息采集工作，完善全员人口信息更新维护机制，确保全员人口信息完整率、逻辑关系正确率、出生统计正确率、信息变更及时率达到“十二五”人口协调发展先进县创建指标要求。

深化信息化应用。在《省人口计生综合信息平台》基础上，解决大镇分区管理问题，增加工作地信息化管理功能。建立人口家庭信息库，对接好“生育关怀、服务到家”活动的社区工作平台和政务网场景式服务大厅平台，提供便民服务。推广“基层工作绩效管理系统”，减轻基层工作负担。

五、强化计划生育利益导向，推进幸福家庭创建活动

全面落实特别扶助对象帮扶行动。对接即将出台的《市计划生育家庭特别扶助对象帮扶实施意见》，出台相应的实施意见，着力缓解计划生育家庭养老后顾之忧，不断提升计划生育家庭的生活质量和幸福指数。加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度，将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助标准分别提高到每人每月400元、500元。建立计划生育特殊困难家庭档案，组织好以心理慰藉为主志愿者重点参与的“连心家园”活动，落实各项帮扶措施。切实发挥生育关怀爱心超市、项目帮扶基地的作用。

深化幸福家庭创建活动。继续办好《人口天地》广播栏目，创办《幸福密码》季刊，举办人口文艺专场“村村演”，实施青少年健康人格“曙光”行动。举办首届家庭人口文化节，倡导婚育新风，构建立体式、品牌化宣传模式。加强并提升人口文化精品阵地和基地建设，加强城市家庭人口文化建设，创新城区幸福家庭创建活动载体，开展“幸福家庭”评比表彰活动，推进幸福家庭创建。

推进科学育儿指导服务提质提优。积极推进全市0-3岁科学育儿公共服务标准化工作，规范建设0-3岁科学育儿分中心及活动点，争创市科学育儿合格乡镇和示范基地；全面完善科学育儿2公里服务圈，开设常规班，建立村、社区活动室定期开放制度，进一步提升科学育儿免费指导服务率和便民服务水平；利用公益性栏目《育乐园》等媒体广泛开展知识宣传，启动“科学育儿，快乐家庭”借阅计划和讲师团社区行活动；科学育儿意外保险宣传到户。

六、加强干部队伍建设，提升作风效能

推进干部队伍建设。继续举办菜单式选学培训，以及相关专题培训，对镇村计生干部进行业务培训。强化对基层计生干部“1+x”模式的配备，通过返聘老计生干部，聘任乡村医生、社区协警等多种形式增加基层工作力量，为做好户户行活动提供了人员保障。做好“一证三师”职业资格入职培训和考试工作，提高全市人口计生系统干部取得各类职业资格及专业技术资格的人员比例。组织开展全市人口计生系统业务知识竞赛，推进干部队伍职业化建设步伐。

加强党风政风行风建设。围绕贯彻落实党的十八大精神，紧密联系新时期人口工作新情况新问题，深入调查研究，走访基层群众，扎实开展“三解三促”和联系镇干部活动。深入推进“阳光计生”行动，继续委托第三方对人口计生工作进行抽查测评。深化人口计生基层群众自治，做好国家和省级基层群众自治示范村（居）评选工作。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省委“十项规定”、“十二项规定”和办法，树立人口计生系统清正廉洁的良好行业形象。

打造惠民服务品牌。深入推进“五型”机关建设，广泛开展“生育关怀•服务到家”惠民服务品牌和省文明行业创建活动，切实提高群众满意度。继续开展争先创新评比活动，在全市范围内开展十佳示范村、十佳基层示范服务窗口、十佳人口文化基地、十佳示范协会、十佳流动人口示范基地、十佳科学育儿示范基地、十佳幸福家庭、十佳服务标兵、十佳阳光之星、十佳统计之星、十佳群众之星等多项人口计生评比表彰，激励基层单位和计生干部充分发挥工作积极性和热情，合力助推全市人口计生工作再上新的台阶。