计生委依法行政实施要点

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2013年，市人口计生委依法行政工作将紧紧围绕市政府下发的“法治政府建设重点推进年”工作意见，以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、执法为民的工作理念，切实维护公民实行计划生育的合法权益，不断提高各级人口计生干部依法行政能力和水平，着力推动全市人口计生系统法治建设水平上一新台阶,为促进人口长期均衡发展提供法制保障。

一、加强法制培训和宣传，营造依法行政良好氛围

（一）加强单位领导干部的学法。领导干部积极参加法制部门举办的法制系列讲座、上级业务条线举办的各类法制业务培训。并按照市普法办公室下发的党委（组）学习中心组每季度学法内容，组织好本单位领导班子成员、党支部委员、公务员的学习，重点加强十八大精神及新出台法律法规的学习。

（二）加强基层计生干部学法。组织计生委业务骨干深入村（社区）进行法律法规及计生知识的宣传普及，提升村（居）民小组计生指导员的业务素质、工作能力和服务水平,更好地服务群众。

（三）加强大众群体的政策普及。开展“政策法规社区行”活动。从各科室抽调业务骨干组成宣讲团，深入村（社区）与群众面对面互动交流，向群众宣传现行各类计生政策，解答群众重点关注的生育政策、再生育审批程序、独生子女的认定、奖励扶助等政策，提高群众对现行计划生育政策的知晓率。

（四）加强大众媒介宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，开展政策法规、生殖健康、避孕节育、优生优育等知识的宣传普及。结合“三下乡”、“文化百村行”、“春风行动”和“12.4”法制宣传日等活动，深入开展计划生育政策咨询服务活动，不断提高市民群众法制意识。

二、加强依法行政工作，全面提高人口计生工作管理服务水平

（一）全面深化“诚信计生”。规范协议内容，强化政务公开，主动接受社会监督。定期公开再生育审批名单、违法生育征收对象、奖励扶助政策落实等内容。根据群众要求，对生育政策、奖励优惠政策和法律规定的计划生育免费服务项目以及再生育审批程序、病残儿医学鉴定程序、奖励扶助金申领程序、《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》等证件的申办程序长期规范公开，主动接受群众监督。

（二）深入推进行政指导。开展“生育关怀，服务到家”品牌建设，细化行政指导内容。通过实施“五个一”（一封公开信、一张联系卡、一份服务指南、一张预约单、一次服务回访）服务流程，为各类家庭提供按需服务。细化再生育行政指导项目，精心制作11种常用再生育审批告知行政提醒折页，有针对性地做好个案的审批指导，方便群众了解自已符合哪项条款、需要提供的资料和如何办理申请手续。

（三）规范完善执法文书。规范申请再生育审批案卷,对特殊情形做到“三个有”：有班子会议集体讨论记录，有基层群众座谈会记录，有户口所在地调查取证记录。规范社会抚养费征收案卷，做到“五个准确”：执法主体准确、适用法律依据准确、自由裁量权行使准确、具体行政行为证据材料准确、执法程序准确。

（四）加大出生人口性别比综合治理力度。以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“新农村新家庭计划”为载体，建设新型家庭人口文化，切实转变群众婚育观念，促进社会性别平等。加强舆论宣传倡导，在全社会营造有利于女孩成长和女孩家庭发展的社会氛围。加强组织领导，深入开展打击“两非”活动，加大“两非”案件查处力度。加强部门、区域协作，强化目标责任和督促检查，有效治理出生人口性别比偏高问题。

（五）认真做好信访工作。进一步完善信访工作责任制，及时查处每件信访，做到件件有处理、事事有回音，确保全国“两会”期间社会和谐稳定。进一步畅通群众诉求渠道，大力宣传计划生育政策法规服务电话“53719247”、便民服务热线“12345”、全国统一的计生阳光服务热线“12356”。设专人每天关注“寒山闻钟”、“烟雨江南”等网络论坛，积极回应网络舆情，畅通网上市民直通车，为群众咨询、投诉和反映意见建议提供一条方便快捷的绿色通道。

三、深化项目点建设，推进和谐幸福家庭建设工程

（一）全面开展免费孕前优生项目。完善人口出生缺陷社会化干预工程，加大免费孕前健康检查工作力度。入户发放知识读本、宣传折页，指导计划怀孕夫妇进行孕前危险因素自查，宣传孕前优生健康检查的重要意义，提高群众对孕前优生知识的知晓率。

（二）推进0-3岁科学育儿指导服务项目。完善市镇村三级科学育儿指导服务网络体系，各镇区对照科学育儿“十二五”规划制定的基地和项目点建设要求继续推进基地项目点建设。入户发放科学育儿指导服务手册，组织开展科学育儿公益讲座、亲子活动、知识竞答等，通过多种形式的活动对家长进行科学育儿的指导，深入开展免费体验活动。

（三）推进青少年健康人格教育工程。以“青苹果之家”为载体，开展青少年健康人格教育。大力宣传“青苹果之家”项目阵地，广泛开展各项活动，有效利用整合好各项优势资源，真正把“青苹果之家”建成孩子爱来，父母认可，社会赞同的青少年人格工程重要载体，培养健康、健全、积极向上的青少年。

四、完善利益导向机制，推进计生家庭奖励扶助政策落实

（一）继续落实独生子女伤残死亡家庭的特别扶助政策。加大对计划生育特殊家庭的扶助力度，从今年起，将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助标准分别提高到每人每月400元、500元。完善特殊家庭在养老、住院服务、交通出行等方面的优先优惠政策。继续推进“连心家园”建设，组织好心理慰藉方面的专家及志愿者参与“连心家园”活动，落实各项帮扶措施。

（二）认真落实计划生育奖励扶助政策。继续实施计生奖扶政策，及时做好新增及退出人员的变更。继续做好农村部分计划生育家庭登记和发放工作；继续做好持《独生子女父母光荣证》企业退休职工一次性奖励工作；继续做好计划生育公益金对象的发放工作和各级计生困难家庭救助工作；对落实长效避孕节育措施的育龄群众实行一次性奖励。

五、加强干部队伍建设，切实改进政风行风

深入学习贯彻党的十八大精神，扎实开展为民务实清廉的群众路线教育实践活动，强化人口计生系统干部廉洁从政、为民服务意识。严格执行上级关于改进工作作风的各项规定，切实树立人口计生系统清正廉洁的良好行业形象。