国资委反腐倡廉工作要点

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一、落实《若干规定》，强化廉洁从业意识

国有出资企业的领导人员要切实承担起落实《若干规定》的责任。一是开展以学习贯彻中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为主要内容的廉洁从业教育，实行领导人员廉洁从业承诺制，深入开展“创最廉洁企业”活动，推进廉洁文化建设，营造廉洁从业氛围。二是按照《若干规定》的要求，紧紧围绕权力运行的重点部位和关键环节，从制度、流程等方面进行认真梳理，建立和完善配套制度，做好廉洁从业规定与经营管理制度的衔接，与企业内部控制和风险管理制度的衔接。三是将贯彻落实《廉政准则》、《若干规定》的情况作为党风廉政建设责任制的责任内容，作为各级领导人员考核奖惩的重要指标，作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容，接受监督和评议。四是认真纠正企业领导人员在捐赠、兼职取酬、职务消费等方面存在的突出问题。

各出资企业要按照《若干规定》的要求，加强企业领导人员作风建设。要大力弘扬民主作风，认真落实“三重一大”集体决策制度。已建立董事会的企业，要严格执行“三重一大”集体决策制度，重点监督董事会是否有效运转；对所属未进行公司制改革的企业，也要着重加强执行“三重一大”集体决策制度情况的监督检查。要大力弘扬求真务实的作风，树立正确的业绩观，把企业的决策做好，把企业的战略制定好，把企业的基础管理搞好，防止好大喜功、盲目投资扩张以及钻制度的空子、搞虚假财务数字等行为。要大力弘扬密切联系群众的作风，心系职工群众，切实解决企业重组改制、兼并破产中损害职工群众权益的突出问题。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，在增效节支上下功夫，严格控制公务接待和出国（境）人数，反对大手大脚、奢侈浪费。

二、开展专项检查，强化企业基础管理

1．组织开展工程建设领域专项治理。一是按照中央部署和省、市安排，健全定期检查和专项检查制度，以政府投资和使用国有资金项目，特别是扩大内需项目为重点，着重检查项目决策、招标投标、土地转让、规划审批、资金使用、质量和安全管理等环节。完成对2008年以来立项、在建和竣工项目的排查工作。二是在搞好全面排查的基础上，边检查、边纠正、边健全制度，下大力气抓好治理工作，完善工程建设项目管理制度。三是建立长效监督机制，推动企业改进项目管理模式，确保管理规范、项目优质、资金安全、人员廉洁。

2．严肃财经纪律，清理“小金库”。一是对2008年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产进行清理。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。二是采取自查自纠和抽查督促相结合，纠正违规问题与整章建制相结合，查处违纪行为与教育警示相结合的方式进行。三是加大抽查力度，市纪委驻国资委纪组将选择一些问题突出的企业重点督查。四是严格按照“依法处理，宽严相济”的原则处理“小金库”问题。

3．紧紧抓住企业经营管理主要风险点，扎实开展效能监察。一要开展非主业投资项目效能监察，防范投资风险。组织协调相关业务部门，对非主业投资项目，进行监督检查。按照资产损失责任追究办法，对重大资产损失问题提出监察建议，纠正并处理违规违纪行为。二要开展企业财务、采购、招标集中管理效能监察，防范集中化管理后的风险。防止因关键岗位人员违规操作造成重大资产损失。三要继续开展成本管理效能监察，降低管理风险。在节能降耗、挖潜增效、物资采购、产品销售、应收账款和费用管理等方面，加强监督检查，提高企业效益，改善管理效能。

三、明确任务分工，强化综合监管能力

要按照《市国有出资企业反腐倡廉建设2008－2012年工作意见》中明确的惩防体系建设的任务分工，抓好源头治本工作。

1．推进公司制股份制改革，完善权力制衡约束机制。要加快推进出资企业建立规范董事会，完善外部董事制度，规范董事会运作，从体制上解决重大决策“一把手说了算”的问题。

2．加强国有产权监管，规范国有产权交易。深入治理产权交易中的商业贿赂，规范国有产权交易，促进产权交易市场的健康发展。完善国有资本收益管理制度，进一步落实国有资本收益权。

3．规范收入分配，纠正违规行为。健全企业负责人薪酬管理制度，加强监督检查。严肃处理收入分配领域的违规违纪行为。

4．强化资金管理，防范财务风险。完善出资人财务监督体系，加强审计监督，督促企业严格执行财经纪律，严肃查处违规从事委托理财、担保、投资、期货（权）及金融衍生品等高风险业务的行为。

5．积极推进监督资源整合，完善企廉巡查、外派监事和企业纪检监察三位一体监督体制，不断增强监督的时效性、针对性和有效性。