房管局党风廉政建设工作要点

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2013年，是党的十八大召开的重要之年，是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，因此，扎实抓好党风廉政建设具有重要而特殊的意义。中央纪委十七届七次全会对今年工作作出了全面部署，总书记在全会上作了重要讲话，为当前及今后一个时期反腐倡廉建设指明了方向。我们要认真学习，深刻领会，把全局工作谋划得更深、更细，把各项具体工作抓得更实、更有成效。

一、指导思想和总体目标

2013年党风廉政建设工作的指导思想和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委七次全会和市党风廉政建设和反腐败工作要点的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。紧紧围绕全系统发展大局，认真执行党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，筑牢拒腐防变的思想基础，始终坚持开拓创新、创先争优，不断强化工作举措，为房产事业的健康发展提供坚强有力的保证，以党风廉政建设新成效迎接党的十八大胜利召开。通过努力，（1）以党员干部思想道德和社会诚信体系为重点的惩防体系建设取得关键性进展；（2）以贯彻实施《廉政准则》为重点的领导干部廉洁自律工作取得新的成效；（3）以改革和专项治理为重点的维护群众利益机制进一步完善；（4）以党务政务公开和健全网络监督为重点的权力监督机制更进一步完善；（5）以服务群众、服务社会发展为宗旨的政风行风建设向更高水平推进。努力建设一支勤政廉政的党员干部队伍，为开启基本现代化建设新征程作出应有贡献。

二、主要任务和重点工作

（一）扎实抓好反腐倡廉教育，促进党员干部思想纯洁。

1、深入开展党员干部的廉政教育，强化党员干部党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念，树立正确的事业观、利益观、政绩观。深入开展廉洁从政和艰苦奋斗教育，促使领导干部加强从政道德修养，筑牢拒腐防变的思想基础和法纪防线。积极探索和参加领导干部思想道德体系建设活动，把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来，选准教育时机，改进教育方式，推进反腐倡廉教育创新。

2、贴近党员干部思想和工作实际，扎实开展反腐倡廉党课教育、警示教育、任前廉政谈话及诫勉谈话教育等，坚持中心组理论学习和主要负责同志定期讲廉政党课等制度。

3、注重廉政教育活动的常态化。认真组织好第五个“5.10”思廉日和“12.9”国际反腐败日宣传教育及党员干部算好廉政账专题教育等活动。

4、拓展反腐倡廉教育领域。贯彻落实好《市加强面向全社会廉洁教育实施纲要》，深入推进廉政文化建设。进一步办好廉政文化宣传栏，组织党员干部自觉接受各种媒体、各种宣教阵地开展的反腐倡廉教育，努力营造廉政文化氛围，不断提高教育成效。

（二）抓好廉政准则的贯彻落实，进一步促进领导干部廉洁自律

《廉政准则》是党内重要的基础性法规，对规范党员干部从政行为、促进党员干部廉洁自律具有重要意义。要把贯彻实施《廉政准则》作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。

1、督促兑现廉政承诺。加强党员干部兑现廉政承诺情况的监督检查，做到一诺千金、有诺必践。继续抓好《廉政准则》的学习宣传，提高教育覆盖面，增强接受监督意识，营造监督氛围，形成监督合力。对廉政承诺落实情况进行通报，督促党员干部特别是党员领导干部对照准则规定，虚心听取管理对象、服务对象提出的意见和质询，主动接受组织监督、舆论监督和群众监督，自觉信守廉政承诺，切实规范从政行为。

2、推行岗位廉政教育。突出岗位要求和岗位特征，全面推行岗位廉政教育，增强教育的针对性、可操作性，切实提高教育效果。针对党员领导干部和国家公职人员的人财物权及事权，明确各个岗位的廉政要求，确保廉政风险防控全覆盖。督促党员干部和国家公职人员对照准则，对照岗位廉政风险的防控措施，守住底线，把握小节，不断增强抵御诱惑的能力。

3、严肃处理违反准则的行为。着力解决党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，充分体现准则权威。坚决整治领导干部违规收送礼金礼券等问题。

4、强化党员领导干部监督。加强对执行政治纪律情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。严格执行组织人事纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督。

（三）紧紧围绕中央和市委市政府重大决策部署开展监督检查

1、继续开展保障性住房建设管理情况的监督检查。全面贯彻党和政府关于住房保障的一系列方针政策，贯彻落实国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，进一步完善的住房保障体系建设，落实保障性住房建设任务，增强保障性住房的分配、管理的透明度，严肃查处违纪违规行为。

2、加强对政策性商品房建设的监督管理。政策性商品房的建设，直接影响到拆迁安置工作的推进，影响到社会的和谐稳定，影响到城市建设的发展进程。要加强对四类主体在政策性商品房建设和安置过程中的效率、效能、公平、公正等情况的监督检查，坚持和完善纪检监察巡查机制，推动构建平安拆迁、和谐安置的良性局面。

3、继续加强对房地产调控政策执行情况监督检查。认真落实各项调控政策措施，严肃查处在房地产开发、建设、销售中的违法违规行为。加强物业服务企业、拆迁评估企业信用档案建设和房地产开发企业诚信体系建设的督查。严格市场诚信准入制度，把诚信体系建设与资质审定、招投标资格等结合起来，促进房地产市场的健康发展。

（四）加大对人民群众反映强烈突出问题的解决力度，进一步维护群众利益

1、坚决纠正损害群众利益的不正之风，严格执行房屋征收和补偿条例等有关法律法规，进一步深化“十公示一监督”制度的推广和实施，积极推进“阳光征收、平安征收”，加强对“十公示一监督”制度执行情况的监督检查。规范征收管理部门、征收单位、征收评估机构的行为，促进征收补偿管理科学化、规范化，努力化解征收补偿矛盾，维护当事人的合法利益。

2、进一步规范物业专项维修资金的归集和管理，要进一步完善、规范归集和使用管理的运作程序，加强对重要环节、重要权力运行的制约措施，努力从源头上防止违法违纪问题的发生，确保物业专项维修资金归集使用的安全运行。

3、深化公务用车问题专项治理，严格执行《党政机关违规公务用车处理办法》，认真落实公务用车使用管理的各项规定，建立公务用车长效管理机制。

（五）强化政治责任，把党风廉政建设责任制落到实处

1、认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，各级党组织要切实担负起全面领导党风廉政建设的政治责任，把反腐倡廉建设纳入工作目标的总体规划，通盘考虑，统筹推进。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要认真履行第一责任人的责任，班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。坚持实行业务工作与党风廉政建设工作“两同时”，增强各级领导“一岗双责”意识，做到业务工作和廉政工作同时布置、工作责任和廉政责任同时要求。各级领导干部既要抓好所分管的业务工作，又要抓好党风廉政建设；既要廉洁自律，率先垂范，又要管好所属人员和身边工作人员。（房管局落实党风廉政建设责任制责任分解一览表附后）。

2、认真落实党内监督条例。加强对党内监督条例实施情况的检查，严格执行民主生活会、述职述廉、财务管理、经济责任审计和领导干部报告个人重大事项等制度。

3、切实落实好市党风廉政建设责任分解的重点工作任务。一是加强对国有土地上房屋征收与补偿的监督管理，进一步完善和深化相关的规章制度（此项工作由拆迁管理处制定具体的工作措施）。二是加强对市区安置房建设的监管，加大巡查力度，保证建设质量，提高建设速度，确保安置房建设各项任务的圆满完成（此项工作由政建处制定具体的工作意见）。

4、进一步完善反腐倡廉制度建设。要组织好反腐倡廉相关课题的调研。抓好现有相关制度的落实，修订和出台一批相关的内部管理措施和行业管理的政策、制度。组织对各处室和各基层单位执行反腐倡廉制度情况的督促检查，加强对党风廉政建设情况的年度考核。

（六）努力推进两大体系建设，着力打造风清气正的良好氛围

2013年，是构建党员干部思想道德体系和社会诚信体系的关键之年，要切实增强工作的紧迫感，紧密结合惩防体系建设任务，真正把抓业务必须带队伍、管行业必须管行风落到实处，确保两大体系建设强势推进、快速推进、务实推进。

1、把“争当道德楷模、建设诚信”作为两大体系建设的主线。（1）积极组织开展“公务员职业道德”主题教育活动，努力践行“忠于国家、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”道德要求。（2）认真组织好领导干部在职自学暨中心理论组理论学习活动，不断提高执政水平和能力素质。（3）结合开设专题党课、开展道德类案件警示教育，抓好《党员干部道德守则》的学习宣传，把守则要求转化为党员干部的自觉追求。

2、着力完善领导干部道德操守监管机制。注重制度创新，拓展和延伸领导干部道德行为的监督手段，探索建立多方位、全天候监督机制。（1）认真落实《关于党员领导干部道德操守问责暂行办法》，健全和完善党员干部道德表现社区函调制度。（2）加强对即将出台的领导干部“八小时以外”行为监督管理办法的执行力度。着力净化领导干部生活圈和社交圈。（3）对拟提拔的领导干部和后备干部引入道德评价机制，中青年后备干部廉政知识考试制度，充分体现“德才兼备、以德为先”的用人要求。

3、深入推进行业社会诚信体系建设。（1）切实抓好《市房屋拆迁企业信用档案管理实施细则》、《关于建立物业服务企业网络信用档案的通知》和《市市区物业服务企业星级评定（试行）办法》等行业诚信体系建设制度的贯彻落实。（2）建立企业诚信等级评定体系，注重诚信评定结果运用，督促各企业做社会诚信的带头人。（3）健全诚信准入制度，加大对失信行为的惩戒力度。

4、强化两大体系建设监督检查。要加强对两大体系建设的监督检查，发现和解决工作中存在的突出问题，对反应迟钝、动作缓慢、导致发生党员干部道德诚信问题的单位，及时提醒诫勉，直到问责。要加强组织协调和监督检查。坚持严肃纪律，严格把关，力促整改。

（七）加强作风和行风建设，努力提升房管系统的良好形象1、加强房管系统作风建设。机关作风建设要与贯彻落实科

学发展观、促进社会和谐、提高执政能力、加强廉政建设紧密结合起来。认真开展“一评五制”活动，深化活动载体，求真务实。要进一步加强系统内作风建设的日常督查，以端正工作态度，提高办事效率，严格依法行政，进一步推进作风建设。

2、全面深化行政权力“三集中，三到位”，进一步推进行政权力网上公开透明运行，加强电子监察系统的监督检查。明确各业务处室和相关人员电子政务的岗位职责，规范行政权力的行使，努力做到公开、透明、快捷、高效。

3、进一步加强行风建设。坚持以群众的热点问题为解决重点，推进房管系统的行风建设。尤其是拆迁行业、物业服务行业、中介行业，更要以求真务实作风加强行风建设，扎实推进各项工作，多做打基础、利长远的事。坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。认真做好政府“12345”服务热线和政风行风热线的相关工作，努力打造“和谐安居”服务品牌，提升房管行业的良好形象。