教育发展规划与财务实施要点

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一、科学谋划，促进教育优质均衡发展

1．编制学前教育专项布局规划。根据《市政府关于进一步加快学前教育改革发展的意见》，各地要科学规划学前教育布局，确保到2015年，每1.5万左右常住人口规划配建一所幼儿园。2013年编制完成主城区学前教育专项布局规划（汇报稿）。

2．不断完善中小学布局调整。针对国家审计署提出的农村中小学布局调整审计意见，各地要进一步落实中小学布局调整整改工作，要按照国家、省规定要求抓紧制定中小学布局专项规划，在此之前各地暂停撤并农村义务教育学校。要进一步健全中小学撤并学校资产管理的政策规定，确保教育资产的保值增值。

二、强化责任，建立校舍安全工作长效机制

3．做好校安工程的自查验收工作。要联合各成员单位，按照“全市中小学校舍安全工程实施规划”的要求，全面总结三年来中小学校舍安全工程取得的成效。对照省制订的中小学校舍安全工程检查验收标准，3月底前完成校舍安全工程三年规划的自查验收工作，并将自查验收的结果和实施工程中的好经验形成总结报告，报市校安办。另外，各地各学校要切实做好省、市验收的准备工作。

4．科学制订后三年校舍安全实施规划。各地要根据《省政府关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》（苏政发〔2012〕148号）精神，科学制订2013-2015年中小学校舍安全实施规划，建立健全中小学校舍安全管理长效机制。2013年各级校安办要进一步落实校安工程建设责任，全面完成市政府下达的新建、加固中小学校舍100所、总面积70万平方米的目标任务。到2015年，全市所有校舍全部符合国家抗震设防要求。

5．积极推进教育重点工程建设。启动高师新校区建设。科学、合理地整合市区高中教育资源，加快通大附中、二中新校区建设，确保2013年底竣工并交付使用。

三．依法行政，建立健全教育经费保障机制

6．依法落实教育经费的各项政策。按照《教育法》“三个增长、二个比例”的要求落实教育经费，依法落实财政主渠道、拓宽多渠道筹措教育经费的各项政策。要确保财政教育拨款增长高于财政经常性收入增长，确保全社会教育投入增长比例高于GDP增长比例,财政教育经费支出占财政一般预算支出比例达到省核定比例。要重点解决好教育费附加的足额征收、全额使用和规范管理，要努力争取土地出让金教育资金全部用于教育。

7．继续提高学校公用经费保障水平。2013年生均公用经费财政拨款标准要在2012年每生每年学期幼儿园200元、小学550元、初中750元、普通高中500元的省定标准基础上有所提高。各地要根据省、市关于建立健全学前、普通高中教育经费保障机制的通知要求，建立并不断完善学前、普通高中教育经费保障机制。逐年提高财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例。要进一步完善学前教育收费管理，切实解决学龄前幼儿入园贵的问题。有条件的县（市、区）可率先实施一定年限的免费学前教育。

8．全面化解高中学校债务。各县（市）区要根据省财政厅、省教育厅下发的《关于积极推进化解高中阶段学校基本建设债务的指导意见》要求，按照“分级管理、市县负责；统筹规划、分年化解；严格管理、构建机制”的原则，通过完善控债机制、制定年度还款计划、多渠道筹措化债资金、建立偿债激励机制等措施，全面启动实施高中阶段债务化解工作。

四．深化管理，提高教育资金使用效益

9．进一步加强教育经费管理。以贯彻执行“学校财务管理制度”为抓手，强化内控职能，完善内控手段。要建立财政教育支出绩效评价体系，积极推行绩效评价制度，提高经费使用效益。加强会计核算中心管理和会计队伍建设，实行会计核算业务每月例会制度。制订直属学校（单位）、局机关公务卡管理办法，指导和督促直属学校（单位）实施公务卡结算，规范财务收支行为，按照“综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实”的总要求，全面规范学校收费行为。

10．加强学校（单位）资产管理。完善资产管理各项制度，进一步规范资产管理程序和工作流程，明确管理职责。要加强与财政部门的对接，确保数据信息准确、有效、及时。各学校（单位）所有固定资产要清理登记、建账立卡，新增和减损固定资产要手续规范、及时入账。

五、完善体系，不断加大扶贫助学力度

11．全面落实国家助学政策。2013年，对公办幼儿园、普惠性民办幼儿园家庭经济困难儿童给予资助，资助面为10%，资助金额为1000元/生.年；继续对义务教育阶段学生免费提供教科书和作业本，继续实施营养改善计划，按在校学生8%的补助面发放家庭经济困难学生生活费补助，小学1000元/生.年，初中1250元/生.年；全面落实普通高中和中等职业学校国家助学金政策，切实安排好补助资金，扩大中等职业学校学生免收学费政策范围，对公办中等职业学校学校一、二、三年级学生免除学费。

12．继续开展“江海阳光.慈善助学”行动。积极与市妇联、文明办等部门沟通协调，加大资助力度，拓宽资助范围。认真实施生源地助学贷款管理工作，建立与贷款学生家庭的联系制度，认真开展贷前、贷后管理和本息催收工作。

六、推进改革，切实提高后勤管理水平

13．建立健全学校后勤管理工作长效机制。完善后勤工作人员管理、培训制度，分级开展对后勤管理人员的培训，尤其是要开展有针对性的岗位培训，提高后勤管理队伍专业化水平。针对学校多年未充实后勤人员实际状况，积极探索后勤服务社会化的有效经验，提高后勤服务质量。

14．完善食堂财务管理制度。坚持学校食堂的公益性原则，进一步规范学校食堂收支核算，合理确定供餐价格，要建立食堂收支公示制度、满意度测评制度，定期对食堂膳食、服务质量、伙食费结算和食堂财务进行专项检查和综合考评。组织开展中小学厨艺大赛，提高中小学食堂厨师技能。

15．开展学校后勤管理工作督导评估。制定《市学校后勤管理工作评估细则》，对学校后勤管理工作实行目标管理。在全市中小学中开展“后勤管理示范单位”、“优秀后勤管理工作者”评选活动。继续开展中小学“星级节水型学校”创建活动。