工商系统法制工作要点

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二○一三年全市工商行政管理法规工作的指导思想是：在党的十八大精神指引下，深入贯彻落实国家工商总局《关于加快推进法治工商建设的意见》和全国工商行政管理工作会议提出的加强依法行政效能建设精神，创新依法行政方式，提升全体工商行政管理执法人员的法律意识和执法质量，加强法规监督指导，进一步提高法治工商建设效能。

一、加强法制教育培训，不断提高全体工作人员法律素质。

1、进一步完善领导干部学法和公务员学法制度。制定并落实年度学法计划，努力提高领导干部和全体公务员的法律素质。市、县级局党组中心学习组年集中学法不得少于4次，全体公务员年学法不少于40学时。

2、强化工商实务培训，提高干部依法履职能力。在抓好日常法规宣传培训的基础上，充分发挥机关各业务处室的优势，组织市局业务处室骨干深入基层执法一线，召开案例研讨会，或释疑解惑现场会，研究破解基层执法难题，面对面解疑释惑。为基层执法服务，提高依法行政水平。

3、加强法制理论研究工作，提高法规条线干部的法制理论水平。征集法规干部理论研究文章，挑选有新意、有深度、有质量的论文，编印论文集供在基层工作中参考研究。县区局法规干部撰写的法制理论文章在国家、省、市级刊物上发表的，年底条线考核给予加分。

4、大力加强法制宣传。要充分利用工商系统的报刊、杂志、网络等舆论宣传阵地，加强对工商行政管理法律、法规、规章的宣传，认真做好“六五”普法工作，真正知法，严格执法。组织开展5.18行政执法服务月、第八个法治服务月以及12.4法制宣传日等相关活动，加大向社会宣传工商行政管理法律、法规和规章的力度，努力营造依法行政的良好社会氛围。

二、加强法制监督，提供法规服务，规范执法行为。

1、加强法制队伍建设，保障法规监督职能到位。坚持法制员调整报备制度，强化对新法制员的业务学习培训，使其尽快适应工作需要。坚持办审分离制度，保证法规监督职能顺利履行。

2、定期组织行政执法案卷评查活动。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》及市政府依法行政考核标准的要求开展行政处罚案卷、行政许可档案、行政监督等的定期评查工作，通过检查及时掌握基层执法动态，及时解决基层执法中的一些实际问题，以此促进系统执法规范化建设。

3、建立法制协调沟通工作机制，服务热点部门依法行政工作。在进一步完善与公平交易、经济检查部门沟通基础上，拟与注册处、食品处、广告处等建立定期联络机制，就社会关注的热点问题或容易引起行政争议方面的问题，定期开展业务交流或案例研究，做好法规服务和保障工作。

4、建立行政调解工作机制，规范行政调解工作。建立行政调解工作目标责任制，将行政调解工作纳入依法行政考核内容。会同消保处、商标处、市场合同处等部门成立行政调解工作机构，制定行政调解工作程序，统一行政调解工作文书，规范行政调解行为。

5、继续开展行政争议案件考核。根据省局《全省工商系统行政争议案件考核办法》规定，加强对全市工商系统行政争议案件考核力度，对于一审败诉的案件，必须提起上诉，否则将不予免责，力促全系统行政执法的程序化、制度化、规范化、法治化。

6、继续开展在全系统范围内开展“十佳执法规范分局（所）”、“十佳基层法制员”、“十佳注册能手”、“十佳行政处罚案卷”和“十佳许可档案”的五“十佳”争创工作。严格规范行政执法，强化对行政行为的法制监督。