水利局安全生产工作要点

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2013年是贯彻党的十八大精神开局之年，也是推进水利现代化关键之年。为认真贯彻落实全省、全市安全生产工作会议精神，进一步加强水利安全生产工作，结合我市水利行业实际，制定我局2013年安全生产工作要点。

一、指导思想

以党的“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持效益与安全的有机统一，以事故预防为重点，全面落实安全生产责任制和安全生产各项措施，强化隐患排查，有效防范和坚决遏制较大以上安全事故，为推进水利现代化建设提供安全稳定的发展环境。

二、工作目标

（一）防止一般事故，杜绝较大以上生产安全责任事故。不发生有影响的或者被媒体炒作的安全生产事故，不发生因安全生产引发的群体性事件，无执法违纪行为和因监管人员违法违规被查处案件，确保系统安全生产形势持续良好稳定。

（二）落实安全生产责任制和安全生产责任目标管理考核评价制度；扎实推进安全生产标准化建设，健全安全隐患排查治理体系；行业安全管理人员持证上岗率100%；安全隐患整改率100%；扎实推行水利工程施工安全生产责任保险。

三、工作措施及要点

（一）强化责任，健全完善安全生产监管体系。狠抓安全生产工作的责任落实，坚持把安全生产工作列入年度重要议事议程。建立健全安全生产责任网络，继续完善“一岗双责制”、“一票否决制”，层层签订安全生产责任书，分解落实安全生产目标任务，形成分级负责的安全生产责任体系。健全水利工程安全效能监督机制，确保切实有效履行职责，促进水利施工建设安全实施。强化对安全生产工作绩效考核力度，把安全生产各项控制指标纳入全年目标考核之中。

（二）强化管理，落实安全生产监管主体责任。各相关单位深入贯彻落实党的十八大和国务院40号、省政府112号文件精神，严格按照《省政府办公厅关于印发工程落实〈省政府坚持科学发展全面提升全省安全发展水平意见重点工作分工方案的通知〉》（苏政办发〔2012〕180号）文件要求，全面落实安全生产管理和监管职责。继续深入开展“安全生产年”活动。进一步规范生产经营行为，健全完善安全生产管理制度，坚持不安全不生产。扎实推进系统安保工作，做到应保尽保。完善安全监管台帐，规范档案管理；高度重视安全信访工作，及时查处群众反映的安全隐患问题，全力维护行业稳定。

（三）预防为主，加大安全生产隐患排查力度。在做好日常安全隐患排查治理的基础上，结合水利行业工作需要和重点时段，以防洪度汛、工程建设、工程运行、饮用水源、办公场所以及车辆运行等领域以及“五一”、“中秋”、“国庆”、“元旦”“春节”等重点节庆和重点时段为重点，开展有重点的专项检查治理，及时排查治理安全隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；继续完善“1+3”安全生产监控体系，进一步健全隐患分级监控治理、重大隐患挂牌督办、跟踪整改落实等制度，广泛发动职工、群众，群防群治，切实消除重大隐患。分解任务，落实责任，分步推进集约化安全监管监察平台和隐患排查治理体系平台建设，完成市交办的工作任务。

（四）加强教育，提高从业人员安全生产意识和能力。组织干部职工认真学习党的十八大关于安全生产的重要论断，认真组织学习《国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神。坚持以安全生产法律法规的贯彻实施为重点，结合“安全生产月”等活动，围绕“强化安全基础，推动安全发展”主题，大力开展安全知识宣传教育活动，不断增强从业人员自觉做好安全工作的责任意识；抓好单位主要负责人安全管理人员和特种作业人员的安全教育培训，确保安全资格证持证率、三级安全教育率、特种作业人员持证上岗率达100％；在基层一线职工中普及安全生产操作规程和安全常识；做好普通职工安全生产教育工作，同时要将防护救护、逃生自助等作为培训重点内容，全面提高从业人员的安全生产意识和安全素质，强化安全基层基础。

（五）严格执法，严查各类安全生产违法违规行为。坚持以打击非法违法生产和治理违规违章生产为重点，深入开展“打非治违”的执法行动，严厉查处安全生产领域非法违法和违规违章行为。在执法过程中将重点放在日常监管、现场监察上，全力开展打击“三违”活动。对安全措施不落实、隐患排查不到位、现场管理混乱，造成死亡事故的，按照“四不放过”的原则，依法追究事故单位和责任人的责任。

（六）加强防范，建立高效的应急救援体系。在现有基础上，加强应急救援的机制、制度建设，增强应急救援队伍的责任意识，提高应急处置能力。建立和完善应急救援预案，配备训练有素的应急救援人员和必要的装备，同时，建立上下联动的应急机制。建立应急救援责任制，完善奖惩机制，提高应急救援队伍的责任意识、参与意识和使命意识；积极开展应急救援演练，解决应急管理工作中遇到的问题，总结应对突发事件的经验，提高应急处置水平；积极开展安全生产事故应急预案、队伍、物资专项督查和安全生产应急资源普查工作。做好小水电站安全生产标准化建设试点工作。