水利局纪检监察要点

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一、目标任务

党的十八大对今后一段时期反腐倡廉工作进行了全面部署，提出了新的目标任务。2013年，全市水利系统要认真贯彻落实党的十八大精神，从以下三个方面明确反腐倡廉建设的目标任务。

1、始终保持清醒的思想认识。从党的十八大对反腐倡廉建设的要求看，体现了党对反腐倡廉规律的新认识，是对反腐倡廉战略的新的更高定位，是对反腐败工作的郑重承诺，是中国共产党人再次吹响重拳反腐的号角。从水利系统看，我们需要始终保持清醒的思想认识，既要看到党风廉政建设取得的突出成绩，又要看到面临的严峻形势，特别是要从身边少数党员干部发生的违法违纪问题中充分吸取教训。

2、始终保持坚强的组织领导。从党的十八大对反腐倡廉的阐述和部署看，再次表明了党中央将反腐败工作坚持到底的坚强决心，特别是党的十八大以后党中央在改进作风等方面采取的一系列行动以及党的最高领导人的率先垂范，更是表明了我们党把反腐倡廉工作作为一项经常化的工作深入持久地不断推进的坚强意志。当前，水利各级党组织和广大党员干部要充分认中央反腐倡廉工作的坚强决心、坚定意志和坚决行动，不断增强政治意识、敏感意识，始终把反腐倡廉工作摆在更加突出地位，始终保持坚强的组织领导，真正把党风廉政建设责任制落到实处。

3、始终保持水利系统的廉洁高效。党的十八大提出，要做到干部清正、政府清廉、政治清明，这是反腐倡廉建设要达到的总体目标。对于水利行业而言，就是要突出水利工程建设为重点，采取一系列行之有效的反腐倡廉措施，使广大党员干部自觉执行廉洁自律规定，确保“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”四个安全目标的实现。同时，要坚持执政为民，以人为本，大力弘扬新时期水利精神，切实履行好水利行业服务民生的根本职能，不断改进工作作风，提升工作效能，充分展示廉洁高效的水利形象。

二、总体思路

2013年水利系统反腐倡廉工作，要坚持以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善具有水利行业特色的惩治和预防腐败体系。

1、坚持以惩防并举为核心。党的十八大进一步明确了惩治和预防两项工作的辩证关系，强调要深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。当前，我们要坚持治标与治本两手抓、两手硬的基本方针和原则，着力从体制机制以及思想意识等源头上消除腐败隐患和漏洞。

2、坚持以改革创新为动力。改革创新是提升反腐倡廉科学化水平的根本动力。当前我们要着力推动理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。针对水利行业实际，要在近两年开展“三重”督查、“三监”联动以及预防职务犯罪等创新工作的基础上，进一步解放思想，拓宽领域，整合力量，运用科技，实现反腐倡廉科学化管理、规范化运作和网络化监督。

3、坚持以服务民生为根本。党的十八大指出，要着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。服务民生是水利行业的根本职能，也是水利行业反腐倡廉建设的根本原则。在新的一年里，我们必须始终高度关注民生问题，要进一步改进工作作风，深入基层开展调查研究，大力兴办民生水利，满足群众生产生活需要，不断提高水利在人民群众心目中的美誉度。

4、坚持以水利工程为重点。工程建设领域一直是反腐倡廉建设的重点。近年来，在全国开展了工程建设领域突出问题专项治理活动，今后，工程建设领域的反腐倡廉工作要制度化、经常化。分析水利行业少数党员干部违纪违法问题，主要集中在水利工程建设领域，为此，水利行业反腐倡廉工作必须始终突出以工程建设领域为重点，必须不断加大力度，取得实实在在的效果。

5、坚持以自身建设为关键。说：“打铁还需自身硬”。做好新形势下纪检监察工作，建设一支自身素质过硬的纪检监察干部队伍非常重要。从全市水利系统看，纪检监察干部大都是从其他行业转过来，在理论素质、实践经验等方面还存在一定差距。同时，我们也要清醒地看到，水利系统的纪检监察工作在某些方面与先进单位相比还存在一定的差距，这也暴露了我们在自身建设上还存在不足。为此，我们要注意加强学习，加强实践锻炼，不断提高自身素质，促进自身建设。

三、创新举措

推进新形势下反腐倡廉建设，既要坚决贯彻落实上级指示精神，又要紧密结合行业实际，创造性地抓好工作落实。2013年，我们要在“五新”上下功夫。

1、“五德”教育筑牢党员干部思想新防线。“学习伟人，践行‘五德’作表率”是市纪委2012年开展的一项新的反腐倡廉教育，成为新时期党员干部思想道德的一道新防线。2013年，我们将继续深化“五德”教育活动，真正使“五德”成为党员干部的自觉行动。我们将进一步加强调查研究，把“五德”教育与廉政文化建设结合起来，同时把践行“五德”情况作为评价党员干部的一个重要依据，充分发挥“五德”的示范引导作用。在“五德”教育的基础上，结合学习贯彻十八大精神，深入开展好理想信念、党风党纪等教育，始终做到反腐倡廉教育经常化、制度化。

2、面向社会拓宽监督检查新途径。要继续开展好“三重”督查和“三监”联动工作，同时，要利用社会中介组织，采取专项检查和随机抽查相结合的方式，不断提升监督检查效果。2013年，我们要选择3-5项工程，协调1-2个会计事务所和质量检测机构，对工程财务管理和质量安全进行专项检查。要认真贯彻落实《水利施工企业满意度测评实施方案》和《水利工程不良行为处理暂行办法》，并加大结果运用，不断在水利工程建设监督检查上拓宽途径。进一步加大与市纪委和县区水利部门联系协调的力度，深入开展好联合督查、派驻监察等工作。要继续与市检察院共同开展好预防职务犯罪工作，重点选择1-2项工程和执法项目开展专项预防，切实提高预防工作效果。

3、品牌建设提升水利行业新形象。2013年要按照品牌建设的标准，着力加强水利行业软环境和行业作风建设。一是要着力打造“改进工作作风、密切联系群众”的品牌，要认真贯彻落实中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的一系列决定，研究制定全市水利系统贯彻落实的具体措施，并在严格执行上下功夫，力争在全市创出品牌。二是要着力打造101%服务品牌，2013年要争取1-2件典型事件入选全市十佳。三是要着力打造“三项管理”品牌，加大绩效管理、行政指导和风险管理工作力度，巩固成果，放大效应，继续在全市保持领先水平，努力为软环境建设和行业发展作出贡献。四是要着力打造基层站所行风建设品牌，结合基层站所达标创建活动，不断加大基层站所行风建设和全面建设的工作力度，努力提升全市水利基层站所建设水平。

4、加大力度取得查办案件工作新突破。要进一步加强与市纪委案件检查部门的联系协调，定期分析全市水利系统纪检信访线索以及党员干部违纪违法苗头，切实增强自身发现问题查处问题的能力。从保护干部和维护行业的角度出发，特别注重加强对水利工程建设领域以及财务管理等岗位的风险防范工作，力争把问题控制在系统内，立足自身解决问题，确保干部健康成长，切实维护水利行业的形象。

5、运用科技构建反腐倡廉新体系。党的十八大提出“要提高反腐倡廉建设科学化水平”，这是新的历史条件下深入推进反腐倡廉建设的必由之路。新的一年里，全市水利系统要进一步加强信息技术的运用，具体主要包括六个方面：一是加强绩效管理系统的运用，2013年在机关全面运行的基础上，逐步向局属单位推行。二是加强电子监察工作，并不断扩大监察范围。三是加强阳光纪检工作，做到及时关注、及时整改、及时回复。四是建好正科职干部廉政档案，并严格按规定对拟提升的科级干部进行财产公示。五月启动电子招标投标工作，不断提升招投标工作的规范性。六是加强水利工程诚信体系建设，巩固水利工程建设领域突出问题专项治理成果。