财政局国库处工作要点

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一、继续组织好财政收入，进一步提高收入质量

认真做好财政收入组织工作，努力实现全市公共财政预算收入增长目标，密切关注财政收入质量效益指标，督促县（区）进一步提高税收占比，确保全年达到80%。科学合理地预测全市每月财政收入完成情况，为领导决策提供参考；加强收入考核，按照“每月通报，季度考核，当季兑现，年终总评”原则考核县（区）财政收入组织工作，保证财政收入任务相对均匀地在月度、季度之间分解分布，避免收入增长出现大起大落，促进全市财政收入持续稳定增长，确保全年任务顺利完成。

二、着力加强预算执行分析和决算管理

预算执行分析工作是财政国库管理为全市经济发展服务的具体体现，不仅要正常反映财政收支情况，更重要的是要针对经济和财政收支运行过程中出现的难点、热点问题加以剖析，及时提出建议和对策。首先，要做好日常旬、月报和预算执行分析工作，及时向领导报送预算执行相关报表；其次要密切跟踪经济运行态势，关注宏观政策措施，增强政策敏感性和分析针对性，善于从全局的广度和领导的高度分析问题，善于从多维的视角和适当超前的思路提出建议；三是健全与县区及市国、地税等部门的信息共享机制，定期召开联席会议，实现部门信息共享；四是拓展预算执行分析的深度和广度，加强对收入和支出结构及因素的分析，进一步细化反映预算执行情况。加强决算数据的分析利用，做好决算对外公开的前期调研和准备工作，为明年实行决算对外公开工作打下扎实基础。

三、大力推进财政国库管理信息化建设

进一步完善财政国库管理系统功能，加强业务系统建设、升级、维护、推广，切实强化财政国库管理的信息技术支撑。完善财税库银横向联网工作，升级“财政与人民银行信息共享无纸化”系统，具体包括用款计划、实拨资金、金库报表、库款余额、非税收入入库回单及对账信息无纸化等等；研发并实施预算单位银行账户管理系统，对预算单位银行账户实行网上审批、年检、备案制度，对预算单位银行账户实现制度化、规范化长效管理；研究财政收入退库、更正以及财政与预算单位业务无纸化需求；研究预算单位财务核算与部门决算编报工作一体化实施方案等。

四、继续深化财政国库集中收付改革

1、推进收入收缴改革。在全面升级财税库银横向联网系统的基础上，对我局非税收入缴库流程和方式进行改革，实行市级非税收入电子缴库，配合局相关处室做好非税收入收缴工作，进一步完善非税资金收缴、拨付流程，规范资金使用，提高工作效率。

2、推进公务卡结算方式改革。进一步推广和优化公务卡结算方式相关流程，实施公务卡强制结算目录，差旅费、住宿费、招待费和会议费等公务支出原则上都要使用公务卡结算.

五、认真做好财政决算工作，稳步推进决算批复与公开

认真做好财政总决算和部门决算编报工作，加大审核力度，切实提高全市决算工作水平。制定出台《省市级财政决算工作规程》，按照“真实、准确、全面、及时”的决算工作原则，规范全局各处室职责分工，建立“国库处牵头组织，相关处室职责明确、分工协作”的财政决算工作机制，并选取部分市级预算单位开展部门决算批复试点，为下一步推进市级决算公开做好准备。

六、进一步提升财政国库管理的业务水平

继续强化国库内控机制管理，完善各项操作规程，创新工作思路，提高管理水平。

1、研究制定《财政资金银行存款管理试行办法》。规范财政存款在银行间分配，利用财政存款引导银行增加市区企业贷款，提高服务质量。

2、做好权责发生制政府综合财务报告试编工作。按照省厅工作部署，在全市范围内全面推开权责发生制政府综合财务报告试编工作，在2012年基础上继续做好市本级报告试编工作，制定工作方案，部署各县（区）全面推开试编工作，并抓好业务指导和培训工作，为以后全市范围正式编制及决算公开打好基础。

3、科学安全调度财政资金。按照《市本级财政账户及其资金调度管理办法》要求，安全规范地调度和运作市本级财政资金。同时，科学有序地调度对区级往来资金，合理测算上解地区的资金上划比例并组织实施，努力控制超调规模。

4、按照《省省本级财政账户及其资金调度管理办法》等相关，进一步规范市本级、县（区）和乡镇财政账户设置和管理，严控新增财政账户，进一步加强预算单位银行账户管理，严格预算单位银行账户开户财政审批和备案管理。

5、夯实总预算会计基础工作。执行《财政总预算会计基础工作规定》，进一步提高总预算会计核算与管理水平，规范会计档案管理，严格执行局内控制度，加强资金安全管理，提高资金运转效率。根据省财政厅统一部署，在全市范围内开展财政对外借款清查工作，及时清理往来款项和历年陈账，做好迎接上级财政部门检查准备。

6、推进预算执行动态监控，完备相关制度办法。根据预算执行管理需要，调整优化动态监控预警规则，规范核查处理流程，初步建立报告制度，切实发挥动态监控的纠偏、提醒、预防作用。继续完善动态监控机制建设，制定动态监控相关制度办法和内部操作规程。加强对市县动态监控体系建设的业务培训和指导。

七、切实加强国库管理工作的指导和监督

加强对县区财政国库管理工作的指导。督促各地加快财政国库管理机构和人员建设，尽早实现“三统一”；指导县（区）尽快实现集中支付清算制改革；切实提高财政国库业务的管理水平，规范业务流程，加强内控机制；继续对县区财政国库管理工作进行考核评比，充分调动其工作积极性。对国库集中支付行的财政业务办理情况、各商业银行非税业务办理情况进行监督，督促其提高服务质量，规范业务办理。

八、努力抓好团队精神和党风廉政建设

国库管理部门是财政部门的对外服务窗口，建设一支高素质的干部队伍是完成国库工作各项任务的根本保证。全市各级财政国库管理干部要认真学习贯彻党的方针政策，自觉践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，全心全意为人民服务。加强政治和业务学习，提高处内干部政治素质和业务能力。继续培养“严谨、务实、廉洁、高效”的团队精神。抓好党风廉政建设和作风建设，不断提升工作绩效。积极参加党的群众路线教育实践活动，密切联系县区，适时组织开展调研、培训等活动。