市民政工作要点

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2013年，全市各级民政部门要以党的十八大精神为指引，坚持以科学发展为主题、民生保障为根本、创新创优为动力，全面落实市第六次党代会第二次会议精神和全省民政工作会议部署，狠抓工作措施落实，着力破解发展难题，加大改革创新力度，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，为建设苏北重要中心城市和富庶美丽幸福新贡献力量。

一、常规工作抓落实

1、提高城乡低保和农村五保供养标准，城市低保达到每人每月410元，农村低保每人每月290元。农村五保分散供养标准年人均达到当地上年度农民人均纯收入的50%以上，集中供养高于分散供养标准800元以上，集中供养率达到65%。

2、规范医疗救助工作，完善住院救助、门诊救助、参合参险资助等城乡医疗救助制度，对经基本医疗保险报销后政策范围内的个人自付费用救助比例提高到60%，封顶线提高到不低于3万元。

3、建立临时救助基金专户，逐步实现经济困难地区按照人均不低于1元的标准筹措救助基金，妥善解决城乡困难群众的突发性、临时性生活困难。

4、推进特殊困难残疾人救助工作，逐步实现残疾救助与低保、五保工作机制并轨。

5、提高防灾减灾能力，组织开展5.12减灾日宣传和综合减灾示范社区创建活动，完善灾害应急响应机制，保障受灾群众基本生活。

6、全面落实国家规定的优待抚恤补助标准和义务兵家庭优待政策，确保各类抚恤和生活补助标准增长幅度不低于15%。深入开展重点优抚对象短期疗养和优抚医院巡诊活动，全年安排不少于1000人次解放战争时期参军的复员军人进行短期康复疗养。

7、全面提升烈士纪念设施管理和保护水平，指导刘老庄八十二烈士陵园创建国家级烈士陵园、区烈士陵园创建省级烈士陵园。

8、深化退役士兵安置改革，依法妥善安置符合安排工作条件的退役士兵，落实自主就业、自谋职业经济补助机制，提高士官一次性经济补偿标准，全面实现城乡一次性经济补助统一标准发放。继续开展退役士兵职业教育和技能培训，加强就业服务和创业指导，提高退役士兵就业能力。

9、实行市、县、乡、社区四级联动，继续推进和谐示范社区创建，实施社区管理服务信息化、社区工作者素质提升、社区工作载体建设“三大工程”。

10、扎实做好第十届村委会、第五届居委会换届选举工作。通过先期试点、现场观摩、以会带训、举办论坛等方式，探索基层民政政治的新途径。抓好“村务公开民主管理示范村”创建工作，加大薄弱村转化力度，确保村民自治的有效实现。

11、加强社会组织公信力建设、公益精神塑造和公共服务信息“三公”平台建设，健全社会组织监管体系。

12、深入开展全国等级婚姻登记机关创建活动，加强婚姻登记机关规范化建设，推行免费婚姻登记。

13、加大流浪未成年人救助保护力度，深入开展“流浪孩子回校园”专项行动。加强流浪老年人等无民事行为能力流浪人员的救助保护，实现全市城区街头无流浪乞讨智障人员。

14、全面落实惠民殡葬政策，免除本地户籍无丧葬补助人员的基本殡葬服务费。

15、加快推进市辖区驻地镇改设街道办事处，引导现有15个城中村向新型城市社区转变。推进地名文化建设，指导区、盱眙县申报“千年古县”。

二、重点工作求突破

16、建立居民家庭经济状况信息核对机制，全面开展低收入家庭经济收入认定工作。

17、理顺农村五保供养服务机构管理体制，明确机构性质、人员编制和经费。加强乡镇敬老院的建设与管理，以“三有、三能、六达标”为基本内容，认真排查整治薄弱环节，全面提升乡镇敬老院的服务能力。

18、开展自然灾害公共保险试点，逐步建立农村自然灾害保险制度，形成政府救助、社会捐赠和灾害保险有机结合的灾害风险分担机制。

19、大力发展社区居家养老。对新建小区参照小区幼儿园、物管用房、社区办公用房的办法配建一定规模的居家养老服务中心；已建成小区，通过政府扶持引导，盘活存量资源，实现公共服务资源共享。建成3A级居家养老服务中心60个。利用现有优质公办医疗资源，探索开展老年人临终关怀服务。建设介护养老床位200张以上，积极推动公益性、社会化养老服务事业。

20、通过设立公益慈善宣传牌、组织经常性捐助活动、举办慈善晚会、评选“慈善企业”和“慈善家”等形式，打造慈善爱心互动平台，扩大慈善影响力，提升慈善组织公信力，引导更多的爱心人士参与慈善事业，促进慈善基金增长机制的建立，为社会救助提供更有力、可持续的补充。

21、创建社会组织孵化基地，推进社会组织孕育成长。鼓励、支持社会组织开展以改善民生为重点的公益创投，推动社会组织培育发展。开展向社会组织购买早期心理干预、社区文化娱乐、居家养老服务试点。

22、加大福彩销售发行力度，在主城区繁华地段设立爱心助残彩票点、街道社区设立即开票销售点，积极创造条件发展“中福在线”，力争全市实现福彩销售4亿元。

23、推进民政公共服务设施建设，加快县级救助管理机构建设，实施新安医院病房楼扩建工程，组建市军休服务管理中心，展开市殡仪馆异地迁建前期工作，开工建设市救灾物资储备仓库。

三、特色工作谋创新

24、编制《市养老服务事业发展专项规划》，发展社会养老服务，增加老年产品供给，推进社区养老服务设施建设。利用市福利中心现有土地资源，引导在淮开发企业投资养老事业，整合护理培训、医疗康复、物业家政、餐饮旅游等资源，打造养老产业，进一步提升养老服务水平。

25、利用信息化手段，推进志愿者注册，建立志愿服务情况查询、证明、志愿服务回馈激励机制，开展志愿服务信息收集、记载、永久性保存。

26、制订全市生态殡葬专项规划，利用永久性林地规划建设生态树葬等公益服务设施，采取低偿或适度有偿的办法，建立生态殡葬发展基金，用于墓地管理、林木更新、景观提升，推行节地、低成本、平等、有尊严的生态殡葬，促进可持续发展。在市区和农村各选1个街道、乡镇进行试点，做好项目规划，上半年开工建设。

27、整合社会救助、社会福利、社会组织、社会事务、公益慈善等民政信息平台，构建覆盖城乡的民政公共服务信息系统，改版升级民政门户网站。