乡镇敬老院工作要点

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2013年，全市各级民政部门要在党的十八大精神指引下，以科学发展观为指导，以改善民生为目标，着力改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，加强敬老院基础建设，创新体制机制，全面增强敬老、爱老、助老意识，切实完善居住环境，努力提高供养服务水平，切实保障农村五保供养对象基本生活权益。

一、抓好敬老院基础设施建设

1、室内没有卫生间的要规划建设，卫生间无水源的要安装水塔，无化粪池的要选址挖建，座便器、洗脸池等洁具有损坏的要加以维修。

2、解决住房保温，确保房屋及门窗密封。实施外墙保温改造工程，窗户尤其是北窗，条件好的改成保温真空玻璃，条件一般的改成双层玻璃或双窗。

3、解决老人在院内洗澡问题，普通太阳能改造为光电互补或建环保型的无压锅炉，浴室内安装浴霸，外室换衣间安装空调。

4、所有敬老院必须严格按照消防标准改造硬件条件，除已规划异地重建的，年内必须全部达到消防要求。确保老人不在床上吸烟，有起居室的不在卧室抽烟，没有起居室的可在室内划定远离床铺等易燃物的“吸烟区”，请消防部门验收。

二、加强饮食卫生管理

5、严格按照《食品卫生法》有关规定，保证食品安全，不采购过期、霉烂变质食物，生食、熟食分开存放，保证贮藏质量，伙食制作流程符合卫生要求。餐具、餐桌必须做到清洗、消毒无残留。

6、建立有在院老人参加的伙食管理委员会，每周六公布下周菜谱；按今年的供养标准，仅菜金一项每人每天不低于6元，做到中餐一荤一素一汤；早晚餐必须有干粮；注意营养，合理配餐，不留剩菜，保证老人顿顿吃饱。每天保障老人的热水供应。

7、所有的炊事员上半年安排一次体检，以后每年定期体检，不符合条件的予以清退。炊事员工作时间要保持良好的个人卫生习惯，开饭趁热按时，保证饭菜供应。

8、加强安全防范意识，制止无关人员进入厨房，防止意外事故发生，一旦发生食物中毒要立即报告，保留、保护好现场，封存可疑食品，以待清查原因。

三、搞好副食品种养殖

9、没有菜地的，县（区）民政部门牵头，制定方案、规划，争取早日实施。

10、有菜地的年内解决蔬菜大棚和生态蔬菜，鼓励养猪、养鸡、养鸭，既改善伙食又为蔬菜地提供有机肥。

四、切实抓好五保供养资金落实

11、按照应保尽保、按标施保的原则，以县（区）财政为主体，落实五保供养资金，加强资金使用管理和监督。建立农村五保供养标准自然增长机制，农村五保分散供养标准年人均达到当地上年度农民人均纯收入的50%以上，集中供养高于分散供养标准800元以上，集中供养率达到65%。

12、工作人员工资纳入财政预算，标准不低于当地最低工资标准，尽可能解决医疗和养老保险。

13、积极向上争取资金，并适当安排市级福彩公益金，实行以奖代补。

五、开展争先创优活动，抓好敬老院队伍建设

14、利用国有资产举办的农村五保供养服务机构，按照事业单位登记管理的有关规定，办理事业单位法人登记，明确乡镇敬老院的事业单位法人地位。核定每个乡镇敬老院全额拨款事业编制1名，用于敬老院院长职位；其他工作人员数量按照与集中供养对象1:10的比例配备，并随集中供养人员的增减情况适时调整，遵照《劳动法》、《劳动合同法》，签订劳动合同，实行合同管理。

15、今年原则上参照干部管理的方式，对敬老院院长进行统一测评考核，对不称职的免职或诫勉谈话，配齐配强敬老院院长，对称职的院长给予表彰。县（区）民政局每年进行一次考核，两年评选一次“优秀敬老院院长”，对评选出的优秀院长，适当提高薪金待遇，市民政局每月奖励200元。

16、积极组织参加《省农村五保供养服务机构等级评定》工作，按照评定标准，查缺补漏，逐步提高全市敬老院规范化管理服务水平。