全县价格维护工作要点

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2013年我县价格工作的指导思想是：深入贯彻落实省、市价格工作会议和县委扩大会议精神，紧紧围绕省、市价格工作要求和县委、县政府中心任务，坚持以“稳物价、促发展、惠民生、树形象”为主线，以“四个着力”（即着力维护价费秩序稳价格、着力强化价费监管惠民生、着力优化价费服务促发展、着力提升队伍素质树形象）为抓手，继续以“五大”主题活动为载体，履行监管职能，优化发展环境，化解价费矛盾，维护民生利益，为全县实现“四个提升”目标作出积极贡献。

一、着力维护价费秩序稳价格

1、落实稳价政策措施。围绕市、县稳价安民目标任务，认真抓好各项价格政策落实，充分发挥价格杠杆的调节作用。进一步完善市场价格调控联席会议制度，健全生产保供、困难补贴、市场监管等长效机制，促进各项稳价目标责任措施落到实处，努力保持全县价格秩序和价格水平的基本稳定。

2、加强价格监测预警。认真完成国家发改委、省、市局价格定点监测任务，继续抓好粮食、农资等15大类120个品种价格的日常监测工作，做到及时、真实、准确。主动做好灾害性气候引发的主副食品价格异常动态监测工作，认真分析原因趋势，增强监测工作的准确性和预见性。突出做好重点市场、典型企业在重要节点、重大节日期间对市场供应、价格、预期等情况的跟踪监测，对可能引起价格波动的倾向性、苗头性问题，立即预警预报，及时提出应急措施。

3、推进价格惠民建设。以深化“稳定物价惠民生”活动为载体，适时开展以主副食品为重点的价格让利活动。进一步推进平价商店建设，坚持以签订产销对接协议为基础的平价商店准入制度，加强平价商店考核管理，实行平价商店退出机制，保证运营质量和效果，促进平价商店持续健康发展。积极引导“农超对接”，研究加强对蔬菜生产合作组织的政策扶持，引导其和商场、超市以及蔬菜经营者逐步实现产供销一体化。认真落实农副产品生产、流通环节的优惠政策，降低农副产品流通成本，保持“菜篮子”价格基本稳定。

4、组织市场价格督查。深化“价格督查百家行”活动，采取集中指导与分散指导相结合、专项巡查与日常检查相结合的办法，强化常态监管，突出应急监管，注重节假日监管。强化春节、五一、中秋等重大节日市场价格专项整治活动，加大重大节点、重要商品、重点行业市场价格实时监管力度，进一步完善城区大中型零售企业促销备案制度，通过政策提醒、执法劝勉、执法警示、执法回访等方式，督促经营者自查自纠，加强价格自律，承担社会责任，促进市场公平竞争。

5、加强调节基金建设。按照价格调节基金使用管理办法，进一步规范调节基金的使用管理，合理确定调节基金的使用方向，充分发挥其在促进生产、供应、储备中的重要作用，不断丰富市场价格调控的经济手段。

二、着力强化价费监管惠民生

1、加强教育收费管理。落实义务教育阶段收费惠民政策，严格规范义务教育收费行为；按照公办普通高中招收择校生“三限”政策，加强对择校收费的管理；加强中小学服务性收费和代收费用管理，根据国家政策，合理制定相关收费标准；完善幼儿园收费管理政策，根据经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，严格监管公办幼儿园收费标准的执行情况；进一步加强规范职业学校、民办幼儿园收费行为，努力减轻家长负担。全面落实教育收费公示制度，进一步加大监督检查力度，严肃查处教育乱收费行为。

2、完善医药价格管理。认真贯彻医改方案，落实国家基本药物价格政策，推广基本药物零差率工作。重点推进和完善社区、农村医疗价格管理，切实减轻患者负担。进一步规范乡镇卫生院和村级卫生服务站价费行为，全面抓好价费公示，积极做好新农合机构单病种限价工作，对实施限价的病种、限价的水平开展跟踪调查，加强单病种限价的动态管理。加强市场调节价药品价格监管，规范药品价格秩序。

3、强化房价管理力度。加强新建商品住宅房价格备案工作，认真落实“以成本认证结论来引导、以价格测算水平来提醒、以明码标价规定来规范”等政策措施，严格执行“一价清”制度，杜绝价外乱收费行为，促进我县房地产市场健康有序发展。落实“两管三线”价格管理办法和房地产中介服务收费管理办法，规范涉房和中介服务收费行为。强化保障性住房价格管理，切实履行好核批职能，确保各项优惠政策的落实。以完善小区停车收费、电梯运行维护费、物业分项目收费、小区停车收费等政策为重点，加强物业服务业的收费管理，促进和谐社区建设。

4、组织价费成本监审。贯彻《政府制定价格成本监审条例》，完善成本监审集体审议制度，采取定期审与动态审、调前审和专项审相结合的办法，重点做好供水、热力、幼儿园、职业学校、自制药品、公益性公墓、液化气等涉民价费的定价（费）成本监审，建立重点行业定期与动态相结合的成本监审制度，引导企业和单位合理支出，降低成本，提高效益。积极开展政府定价目录内定调价前的成本监审，严格把关申报成本中不合理因素，有效遏制虚假成本费用支出，增强政府制定价格的公信力。

5、开展价费专项整治。根据省、市价格部门要求，梳理现行涉及民生收费及优惠措施，公开公示涉民价费清理规范目录。强化对垄断行业价格及其延伸性收费的管理，重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育、质监、银行、交通运输等服务收费的监督检查，坚决治理乱收费乱罚款，严厉查处违法违规行为。对各类垄断市场、哄抬价格的行为进行深入研究，加大打击力度，维护市场公平和普通消费者的利益。

6、畅通价格诉求渠道。以12358价格举报电话为平台，建立市场价格行为调查制度，选择不同类型的市场设点建岗，定人定时对价格行为进行实时跟踪，及时发现和纠正不正当价格行为；加强价格舆情跟踪监管，建立网民反馈问题查处制度，加大与网民的互动，及时发现价格违纪线索，加大查处和清退力度，提高价格执法的效率。

7、深化价格诚信建设。以“建设百家价费诚信单位”为目标，以推行商业领域明码实价为重点，分层次推进价格诚信创建活动。组织动员20家价费管理基础较好单位参加“省价格诚信单位”创建活动，力争2013年再创成2家以上；组织动员30家明码标价较为规范的单位开展“明码实价”活动；培育一批“明码实价”先进典型。以建设“价费诚信示范街”为重点，组织动员50家经营门点、店开展“明码标价”活动，引导经营者价格自律，履行价格承诺，营造构建价格诚信建设的良好氛围。同时加大价格监管力度，对少数不守信誉、不讲诚信，实行价格欺诈的经营者和产生不良社会影响的价格欺诈案件，依法依规严肃处理。

三、着力优化价费服务促发展

1、抓好中心任务落实。紧紧围绕全县中心工作，采取彰显价格工作特色的服务举措，全力推进全县经济赶超发展。认真落实县政府关于结对联系镇相关任务要求，配合联系镇做好招商引资、重大项目建设、税源经济培植等工作，积极帮助联系镇完成好各项目标任务。进一步做好挂钩企业的服务工作，尽力协调解决企业生产经营中的困难，积极引导企业做大做强，努力帮助企业实现县政府确定的开票销售和纳税增幅目标。进一步推进联系村共建、帮扶工作，积极帮办实事，努力使两村“造血”功能有所增强，集体经济有所发展。抓好县政府下达的新城建设、城市管理等阶段性重点工作任务的落实，努力发挥价格部门在全县“四个”中的职能作用。

2、治理涉企价费环境。以“优化服务百家规模企业”为重点，继续深化“阳光价费兴百业”主题活动,不断优化企业发展的价费环境，促进企业创新转型，做大做强。组织开展2011年度《收费许可证》年审和换证工作，重点审查政策措施落实、收费政策执行、收费单位收费票据使用等情况，把好关口，规范源头。认真开展涉企收费专项治理，加大清费减负力度，严格执行政府定价管理的经营服务性收费项目和标准，认真落实小、微型企业免征部分行政事业性收费政策，确保各项价费落实到位。配合相关部门做好百家规模企业“扎口收费”工作，重新审定和调整“扎口收费”企业，有计划地实施“一费制”向重点工业园区延伸推进，认真落实县政府出台的部分收费减免政策，努力打造项目建设的价费成本“洼地”，服务创新型、科技型经济的发展。继续推进涉企收费监测点制度，调整充实50个企业监测点，完善查访、走访活动，突出涉企乱收费等问题的查处，及时掌握企业减负政策落实情况，杜绝涉企乱收费行为的发生。

3、规范涉农价费行为。以“培植百村规范收费示范单位”为抓手，深化“涉农收费规范化村（镇）”创建活动，进一步清理涉农收费项目，编印《常用涉农价格和收费交费指南》，免费发放农户，提升镇、村价费监管水平，切实减轻农民负担，2013年力争“涉农收费规范化村（镇）”创建活动达标率90%以上。同时，巩固创建成果，实行退出机制，树立先进典型，培植一批示范单位。进一步推进涉农收费公示制度，按照“动态管理、长久保持、清楚便民、全面规范”的要求，在“广、实、准、清”下功夫，巩固和完善提高公示质量和效果。认真执行国家粮食收购保护价政策，配合相关部门做好收购市场监管工作。加强基本农药、种子等差率管理，加大农村农机、农技、水利等经营服务性收费监管力度，进一步规范收费行为。组织涉农价费专项检查，确保各项惠农价费政策落到实处，切实保护农民利益，促进农村经济发展。

4、稳妥推进价格改革。在保持全县价格秩序基本稳定的前提下，认真落实国家、省、市资源性价格改革政策，适时制定污水处理收费制度和天然气价格调整方案，积极推进居民阶梯式电价改革。加强煤电联动机制管理，适时调整蒸汽价格。根据国家成品油价格调整措施，适时启动和完善出租车运价、油价联动机制。加强交通运输价格管理，做好农村道路客运成本调查及运价调整实施细则的制定工作，规范公路客运价格行为。抓好旅游景点票价管理，用足用好用活价格杠杆，促进旅游业发展。对县管价费的调价项目，把握好时机，把握好力度，把握好整个社会群体的反应，同时要认真履行定调价程序，充分考虑社会承受能力，严把关口，审慎出台。

5、做实农本调查工作。深化“信息监测惠三农”活动，按时高质完成国家、省、市局下达的“农户种植意向调查”、“农户存粮情况调查”等专项调查任务。扎实推进我县荷藕、生猪、粮食、特色水产品等“三品一特”农本调查工作，建立重点农户农本调查制度，开展以改进种植方式等相关内容的节本增收调查；加强与种养大户、加工营销专业户和农业龙头企业的挂钩联系，定期提供农本调查分析资料，合理引导农产品向深加工和“产销一条龙”方向发展。加强与农村经纪人的互动，提升价格监测信息服务质量,扩大服务的覆盖面。

6、强化价格公共服务。围绕贯彻落实《省涉案财物价格鉴证条例》，做好涉案财物价格鉴证，推进涉纪财物价格认证，大力拓展涉税财物、公路路产损失价格认定、价格争议调解处理等工作，开拓行政执法部门查办案件价格鉴证领域，努力打造“价格鉴证”、“价格认证”两大公共服务品牌。继续做好资产评估、拍卖工作，不断拓展业务领域。创新社会管理，积极服务民生需求，办好电视台、日报《物价之窗》栏目和物价专版，扩大宣传层面，使之成为价格公共服务的重要载体。切实发挥乡镇物价管理检查站的作用，通过组织“规范月”、“宣传周”等主题活动，强化农村价格监管服务。

四、着力提升队伍素质树形象

1、提升履职能力。以思想政治建设为基础、能力建设为重点、突出新形势下价格工作新要求、新特点，重点加强价格法律法规、价格理论和业务知识的学习培训，突出基础知识的应用性和基本技能的针对性，使干部职工在履行岗位职责时能够把问题讲得清、情况写得明、工作干得好，全方位提升价格干部队伍理论和业务素质，增强监管执法的软实力。

2、推进政务公开。全面推行政务公开制度，向社会公开办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限等。完善价格新闻制度，定期或不定期价格信息；积极推进电子政务，通过物价网进行政务公开。在政务公开的基础上，在重点企业、农调户、价格监测点建立价格联络员制度，积极打造价格服务品牌，努力塑造物价部门形象。

3、坚持依法行政。以贯彻《行政强制法》为契机，进一步规范价格行政行为。严格规范性文件制定和备案管理，进一步规范重大价格决策征求社会意见、合法性审查和集体审议等程序，加强重大价格决策的跟踪评估和动态调整。积极构建内部监督和外部监督相结合，事前、事中、事后监督相衔接的行政执法监督制约机制，大力推进行政权力公开透明运行工程，完善成本监审、集体审价、集体审案、权力内控等审核把关制度，规范价格监督检查程序，强化价格行政指导力度，不断提高价格行政科学化水平。

4、加强效能建设。围绕省、市价格工作绩效考核目标和县委、县政府个性化、专项化的考核目标，落实工作责任，完善督查制度，确保各项工作落到实处。组织开展“三问三治三争”（问责问效问廉、治庸治懒治散、服务上争先实绩上争先形象上争先）活动，不断改进价格服务，努力提高工作效能，树立机关崭新形象，切实提升服务水平。紧扣价格工作中的重点、难点问题，认真开展价格调研工作，积极寻求价格工作发展之策，创新举措，确保全年价格调研任务的完成。落实党风廉政建设各项制度，完善权力运行监控机制，构建拒腐防变长效机制，努力打造想干事、能干事、干成事、不出事的价格干部团队。