工商系统人事教育工作要点

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2013年，全市人事教育工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会和市委十一届九次全会精神，紧紧围绕市局党组的中心工作，以科学发展观为指引，继续深化创先争优，全面推进机构改革，研究制定教育培训和精神文明建设“十二五”发展规划，着力加强人事教育和基层建设工作，为进一步加快全市工商行政管理事业发展提供坚实的组织、人员和机构保障。

一、深入开展创先争优活动，进一步加强精神文明建设

1．深入开展创先争优活动。全系统要在基层党组织和党员中继续深入开展创先争优活动，根据省局创先争优活动领导小组《关于在全省工商系统开展“党徽耀红盾”系列活动争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动的通知》要求，在全市工商系统积极开展“党徽耀红盾”系列活动，努力争创“群众满意的窗口服务单位”。要深入开展“红盾服务创业示范岗”、“红盾消费维权示范岗”、“红盾品牌培育示范岗”、“红盾强农惠农示范岗”创建活动，真正将创先争优活动打造成群众满意工程，把各级工商机关服务窗口打造成群众满意服务窗口。市局将编发《工商行政管理系统创先争优活动简报》和《工商行政管理系统创先争优活动专报》，建立信息交流平台，加强经验总结和推广，促进全系统形成创先争优活动高潮。要积极培养和选树一批先进典型，在中国共产党成立90周年之际，广泛开展“评选表彰”活动，大力宣传先进典型事迹，激励全体党员干部奋发向上、开拓进取，在工商事业又好又快发展中再创佳绩，再立新功。

2．认真加强精神文明建设。各直属局、分局要认真贯彻落实市局党组制定下发的《工商行政管理系统精神文明建设五年规划》，以“诚信工商”、“法制工商”、“信息工商”、“文明工商”创建活动为载体，进一步明确精神文明建设的指导思想、目标任务和总体要求，细化各项工作措施，认真做好结对共建工作，广泛开展志愿者服务活动。要以全系统成功创建2007-2009年度省文明行业为基础，积极拓展创建领域，各直属局、分局，基层工商所（分局）要踊跃参加文明站所、文明标兵、文明单位、文明行业的创建，努力推动全市工商系统精神文明建设工作再上新台阶。要深入开展“服务与效能优化创新年”主题活动和组织的“为群众办实事、为党旗添光彩”主题实践活动，积极参与文明城市创建、关心未成年人思想道德建设、加大结对共建力度、开展社会志愿服务、组织“爱国歌曲大家唱”进社区（村镇）等活动，做好结对共建和志愿服务活动。全市各级工商行政管理机关要把文明创建活动与创先争优活动紧密结合起来，把市局开展的“建功‘十二五’创新促发展”实践活动与省局组织的“为群众办实事、为党旗添光彩”主题实践活动以及“党徽耀红盾”系列活动结合起来，紧紧依托工商文化网、基层信息网等网络平台，大力宣传全系统精神文明建设新业绩，树立文明工商新形象。今年省局将建立文明网和省精神文明建设简报通讯员制度，把精神文明建设信息工作纳入工作考核，因此各直属局、分局一定要高度重视，切实将此项工作列入议事日程，确保不失分。

3．继续加强工商文化建设。继续加强工商文化建设，认真总结传承、积极创新发展具有自身特色的工商文化，充分发挥其导向、凝聚、自律和激励作用。进一步规范工商文化网和基层信息网管理，依托“工商文化网”和“基层信息网”广泛宣传工商文化。各级直属局、分局要进一步加强“两网”建设，明确专人负责，丰富栏目内容，市局将定期对全系统“两网”建设情况进行通报。

4．组织开展评比表彰活动。认真组织开展优秀人物先进事迹评选，省局和省人社厅拟联合表彰一批先进典型，通过树立先进典型、宣传先进典型、学习先进典型，在全系统倡导形成正确的价值取向和良好的道德风尚。

二、切实加强领导班子建设，进一步规范后备干部队伍管理

5．加强领导班子政治理论学习。各级党组要结合建设“学习型党组织”、“学习型工商行政管理机关”活动，认真抓好党组中心组的学习。要把学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，贯彻落实科学发展观和加强党的建设作为重点，周密制定学习计划，切实抓好学习时间、内容的落实。下发政治理论学习推荐书目，年内各直属局、分局领导班子成员每人阅读推荐书目不少于4本，撰写体会文章不少于2篇，同时要认真作好读书笔记，并将作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容。

6．加强领导班子组织建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，适应加快转变经济发展方式对干部队伍建设提出的新要求，加强创新型领导人才的选拔配备，按照提高素质、优化结构、增强活力的要求，调整充实各直属局、分局和基层工商所（分局）领导班子。

7．加强领导班子作风建设。坚持民主生活会制度，认真开好民主生活会，认真开展批评和自我批评，切实解决班子中存在的主要问题。认真落实基层联系点制度，领导干部要坚持深入基层调查研究，帮助基层解决实际问题。

8．加强后备干部队伍建设。着眼于领导班子长远建设的需要，切实加强后备干部、年轻干部队伍建设，突出强化实践锻炼，引导他们向基层学习、向群众学习、向实践学习，增强群众观念，提高新形势下做好群众工作、处理复杂矛盾的能力，为优化领导班子结构、培养高素质领导人才提供源头活水。年内举办一期后备干部培训班。加强对后备干部的考察了解，加强动态管理，建立后备干部定期谈话制度，及时掌握后备干部的情况。对不适合继续作为后备干部培养的，及时进行调整。

三、积极推进干部人事制度改革，进一步加强干部监督管理

9．继续深化干部人事制度改革。深入贯彻落实中央深化干部人事制度改革《规划纲要》，认真学习和宣传《关于进一步完善公开选拔、竞争上岗办法，加强竞争性选拔干部工作的意见》等文件，在全市工商系统继续全面推进竞争性选拔任用干部工作。全系统人事教育部门要加强干部人事工作调查研究，尤其对如何科学选拔干部、如何衡量干部的德等方面进一步加强调研，不断提高选人用人公信度。

10．继续推进事业单位人事制度改革。按照全省关于事业单位人事制度改革的总体部署，在抓好直属事业单位完成以岗定人、人员聘用等工作的同时，加强对全系统事业单位人事制度改革工作的指导，逐步推进全系统事业单位人事制度改革。

11．继续开展干部挂职锻炼工作。认真贯彻《省加强年轻干部培养锻炼实施办法》和《省干部挂职锻炼工作暂行办法》，制定出台《工商局干部挂职锻炼管理办法（试行）》，明确干部挂职锻炼的目的、条件、范围、时间和待遇，全面规范干部挂职锻炼管理。组织推荐优秀青年干部到系统内上级机关、基层单位和异地单位挂职。

12．继续加强对干部工作的监督管理。各直属局、分局要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，年内组织开展“一报告两评议”工作，并对选拔任用干部工作和职数管理进行检查。

四、全面推进机构改革，进一步提升基层工商部门的活力和效能

13．认真落实机构改革工作。按照《省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，认真完成市局机关新“三定”的细化落实工作。

14．继续推进工商机关机构改革。全面贯彻《省市县工商行政管理系统机构改革的意见》，待省编办批复全省工商系统市、县（区）工商机关“三定”规定后，认真做好全系统机构改革的细化落实工作。

15．全面推进基层工商所（分局）机构改革。《省市县工商行政管理系统机构改革的意见》明确全省工商系统基层工商所（分局）全面升格。要在认真完成基层工商所（分局）机构改革的同时，切实加强基层工商所（分局）长管理，要按照《省工商行政管理所所长选拔任用和管理办法》，健全完善工商所（分局）长选拔任用和管理机制，努力建设一支政治合格、业务精通、作风过硬的工商所（分局）长队伍，更好发挥工商所（分局）的职能作用。

16．继续规范机构编制实名制管理和公务员登记工作。严格按照省编办的要求，进一步提高机构编制实名制管理的数据质量。贯彻落实省公务员局的要求，认真做好公务员登记系统的信息更新工作。

五、研究制定教育培训“十二五”发展规划，进一步加强教育培训工作

17．精心制定教育培训及人才建设“十二五”发展规划。根据“十二五”期间经济社会发展形势和工商干部队伍建设需要，按照国家工商总局关于“十二五”教育培训及人才建设的规划和要求以及省局制定的全省工商系统教育培训及人才建设“十二五”发展规划。制定“十二五”规划和年度教育培训计划。

18．全面完成“一市一所一基地”建设。全省工商系统“一市一所一基地”建设将在上半年全面完成。要充分发挥基地的培训和示范功能，积极组织开展基层工商干部轮训。认真制定培训计划，精心安排培训内容，根据学员的需求和反馈及时调整和更新培训方案，力争实现基层工商干部每年依托基地全员轮训一遍的目标。

19．认真组织参加各级各类教育培训。按照分级分类的原则，继续组织参加国家工商总局行政学院、市委党校、市委组织部举办的各类培训班和处级干部菜单式选学、公务员“5+X”培训、“五五”普法培训，开展新录用公务员培训、军转干部培训、新任科级干部培训和机关讲座，组织县级工商局领导班子副职和基层工商所长参加国家工商总局行政学院的网络培训,组织全系统领导干部读书班和基层工商所长初任培训。各直属局、分局要认真贯彻教育培训及人才建设“十二五”发展规划和年度教育培训计划，积极组织开展和参加各级各类教育培训，确保“内容、时间、人员、效果”四落实，市局将适时组织检查。

20．继续加强师资队伍建设。省局计划集中组织一至两期师资队伍培训班，各直属局、分局也要高度重视并认真加强系统内师资队伍建设，努力通过培养造就系统内的专家、身边的能手，带动干部队伍综合素质和业务水平的全面提升。

六、继续开展省级文明工商所考核创建，进一步加快薄弱基层工商所（分局）建设

21．继续开展省级文明工商所考核创建。根据《全省工商行政管理系统文明工商所（分局）考核办法》，在2009、2010年开展省级文明工商所考核创建的基础上，总结经验，严格标准，规范程序，鼓励创新，继续在全系统深入开展省级文明工商所考核创建工作。

22．重点加强薄弱基层工商所（分局）建设。针对部分薄弱基层工商所（分局）基础设施陈旧、办公电脑不足、执法装备落后、租用办公场所的现状，各直属局、分局要进一步加大投入力度，制订发展规划，重点加强薄弱基层工商所（分局）建设。进一步建立健全领导班子成员基层工作联系点制度，加大对薄弱基层工商所（分局）建设的扶持力度。

23．深入开展基层建设调研活动。针对“两费”停征、新“三定”实施、公务员工资改革、基层工商所机构升格以来基层工商工作面临的新局面、新形势、新任务，围绕推进基层“四化”建设，提升基层履职效能，积极开展基层建设调查研究，全面摸清基层建设现状和存在问题，认真总结和推广各地好的做法，准确把握推进基层建设的着力点和发展方向。

七、严格规范干部人事和外事管理，进一步做好信访矛盾化解工作

24．认真做好工资、年度考核、公务员招录、军转干部安置等工作。按照省局相关要求，循序做好全系统事业单位绩效工资改革工作。全系统人事教育部门要认真做好工资滚动升级、津贴补贴调整、机关事业单位年度考核、公务员招录等工作，要按政策规定积极做好转业干部及复退士兵的安置工作。

25．探索加强人员内部管理。针对公务员津贴补贴规范以后，如何规范和加强人员内部管理，有效调动广大工商干部的工作积极性，今年省局拟通过组织优秀公务员、先进个人参加疗养等措施加强激励，并在部分直属局、县级局开展机关内部岗位绩效考核和基层工商所（分局）岗位绩效考核试点，市局将认真组织并及时开展深入调查研究，通过召开现场会形式，对试点成功单位的经验进行推广。

26．进一步规范外事工作。以中办发〔2008〕9号文件为指导，严格执行《全省工商行政管理系统因公出国（境）管理工作规定》，从严控制一般性考察。

27．进一步做好矛盾化解工作。随着工商系统解决市场管办脱钩遗留问题的逐步深入和事业单位人事制度改革的逐步展开，各种信访矛盾会进一步凸显。市局今年将把人事信访工作纳入工作考核，提升全系统人事教育干部做好信访工作的责任心和能力。人教部门要严格按照信访条例，对容易引起人事信访的环节、问题进行认真分析排查，力争把矛盾化解在基层，问题解决在基层。

八、切实加强自身建设，进一步树立人事教育部门的良好形象

28．加强思想建设。全系统人事教育部门和广大人教干部要自觉践行“三服务、两满意”的核心价值观，深化“讲党性、重品行、作表率”活动，以创先争优的精神状态开展人教工作，切实做到让组织放心、干部信任、群众公认。要强化围绕中心、服务大局的政治意识，带头知大局、懂大局、想大局，自觉为大局服务，紧贴“十二五”科学发展要求开展工作，使人事教育工作与党组中心工作一致，与工商事业和地方经济社会发展方向一致。

29．加强作风建设。全系统人事教育部门和人教干部要弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，树立大胆探索、勇于创新的进取精神，把人教工作的热点、难点作为改革创新的重点，积极鼓励基层创新，及时总结新经验，引导和推动人事教育工作创新实践健康发展。要严格按照党的组织原则和干部人事政策办事，严格遵守“十严禁”要求，加强品行修养，培养健康情趣，公道正派，清正廉洁，塑造新时期人教干部可信、可靠、可敬、可亲的良好形象。

30．加强能力建设。全系统人事教育部门要重视加强人教干部的能力建设，市局计划举办一至两期人教干部业务知识培训班，集中培训干部人事政策和相关法规，提升人教干部的政策素养和业务能力。人事教育干部要重视加强自身的能力建设，潜心研究人教业务，熟练掌握相关技能，形成与岗位要求相匹配的知识架构和能力体系，达到“强理论、明方针、开眼界、长技能、重实践”的目标要求。