广播电影电视管理工作要点

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一、全力以赴做好广播电视安全播出保障工作

今年是党的“十八大”召开之年，确保“十八大”期间广播电视的安全播出是全市广电系统的重要政治任务。当前国际、国内形势错综复杂，敌对势力、境外反华势力、反动邪教组织加紧渗透和破坏活动，安全播出工作任务非常艰巨。一要依据《广播电视安全播出管理规定》(总局62号令)，积极争取本级财政资金支持，加大投入，完善硬件及软环境建设，全面提升安全播出的保障能力，同时加强属地管理，督促各播出单位对照各相关专业自评估表，针对问题进行整改，提高达标率；二要认真制定2012年本辖区内(单位)安全播出专项工作计划(包括资金落实情况、调度指挥及监测手段的完善、应急灾备、预案修定、防范演练安排、信息等级保护评定、专业自评估整改、本辖区内或单位的安全播出检查、培训项目及时间安排等)，为全省安全播出大检查做好各项准备工作。

二、突出重点，认真抓好境外卫星电视的管理

一是继续深入开展“无小耳朵社区（乡镇）”创建活动。进一步巩固创建成果，认真总结经验，宣传先进典型，加强工作交流。积极组织开展专项整治行动，打击非法销售“小耳朵”窝点，严查非法安装和使用行为。二是高度重视对境外卫星电视地面接收设施使用单位的管理，重点对宾馆饭店的管理，严查无许可接收、超范围接收、超范围传输等违规行为。三是严禁有线电视网络违规传送境外(含港澳台地区)卫星电视节目。各级广电传输机构要严格执行中央和总局有关规定，从讲政治的高度切实加强管理，未经总局批准，不得以任何名义或形式传送境外卫星电视节目。四是认真执行信息月报制、工作情况季报制。每月3日前和下季度首月3日前，将本单位上月和上季度卫星接收设施整治情况书面上报市局广播影视管理处。

三、不断加强对广播电视广告播放秩序的管理

一是坚持长效管理与日常监管、专项整治与明查暗访相结合，严格依据《广播电视广告播出管理办法》(总局61号令)及其补充规定要求，严肃查处虚假违规广告问题。以“十八大”的召开为契机，组织开展虚假违规广告专项整治行动，努力增加公益广告的数量和质量。二是坚持专人监听监看、情况定期反馈、责任状考核量化、联系通报、举报查处等制度。三是突出重点，坚决杜绝涉性广告、影视剧插播广告，重点监管各类违法违规的医疗和药品广告，进一步规范广告播放秩序，提高广播电视的公信力。四是积极推进行业自律，宣传、落实广播电视广告播放自律公约，引导各播出机构参加“行业自律示范单位”争创活动。五是积极引导广告经营工作，改进经营理念，创新经营手段，优化广告结构，促进广告产业可持续发展。要加强对电视购物节目的管理，对辖区购物节目开办、播出情况进行调查摸底，引导行业有序健康发展。六是切实加强与工商行政管理部门的协调，积极配合当地工商局开展虚假违法广告专项整治工作。

四、继续推进有线电视进村入户工程

完成省、市关于有线电视进村入户的任务，进一步提高入户率。切实解决边远、贫困、落后地区对广播电视的高质量需求，保质保量转播中央、省和市广播电视节目，确保安全传输。要实现从“村村通”到“户户通”的飞跃，从“村村通”到“优质通”的飞跃，从“村村通”到“长期通”的飞跃。2013年全市进村入户的任务是：入户率达到74.5%，用户数增长1.3万户。具体分解如下：

各辖市(区)文广新(体)局、有线分公司应于每月10号前将本辖区上月新增的用户数上报至市局广播影视管理处。

五、切实把农村电影公益放映“2131”工程建成人民满意工程

一是要按照建立“企业经营，市场运作，政府购买，群众受惠”公共服务体系的目标要求，进一步完善农村电影公共服务保障体系，实现每月每村放映一场电影的目标。继续执行农村电影市场发行放映月报制度，各辖市(区)文广新(体)局应指定专门部门负责，于每月3日前在中国电影统计网络平台填报《农村电影市场发行放映月报》和《电影二级市场发行放映月报》。各单位放映任务如下：

二是要加快城镇数字影院建设。根据《省政府办公厅关于促进电影产业繁荣发展的实施意见》精神，到2012年底，基本完成县城数字影院建设改造任务，在全国率先实现县级数字影院全覆盖。目前扬中和丹徒城区尚未建成数字影院，要引起高度重视，要充分发挥市场在推动电影产业发展中的基础性作用，多渠道筹集资金，积极争取省、市文化产业引导资金，填补数字影院白。

六、积极探索对新媒体的管理机制

一要认真做好互联网视听节目传播的监管工作。互联网传播视听节目是广播电视节目的新型传播形式。要切实履行好互联网视听节目服务行业主管部门的职责，认真学习贯彻《互联网视听节目服务管理规定》(总局、信产部56号令)，充分认识做好网络视听节目监管的紧迫性和必要性，全面落实互联网视听节目服务管理规范。要大力扶持和推进广电机构等主流媒体占领新媒体市场，鼓励有条件的电台、电视台采取切实措施，发展互联网视听节目服务。要充分利用开展集中整治网络低俗之风专项行动的契机，加强与公安、电信等互联网管理部门的协作。要继续组织互联网视听节目服务网站加入自律公约，充分发挥各地互联网协会的作用进一步强化行业自律。

二要研究和探索对楼宇电视、手机电视、IP电视等新媒体的管理。要在吃透法律、法规和上级指示精神的基础上，做一些力所能及的管理工作。要将辖区内开展楼宇电视及其他电视多功能开发业务的情况有计划地进行排查摸底，实行登记备案管理。

三要健全完善新媒体管理的现代技术手段。执法的许多领域都是高科技武装的，只有加快技术体系、技术手段的建设和利用，才能做到及时发现，迅速查处，才能做到有效管理，有效执法。要主动向党委、领导汇报，积极争取党委、领导的关心和支持，切实解决工作设备、技术手段、人员配备培训等实际困难。

七、积极组织和参加各类竞赛、比武、培训，完善人才激励机制

一要早部署、早安排，积极鼓励广大技术人员参加总局、省局举办的广播电视节目技术质量“金帆奖”、“金鹿奖”评比活动，精心选送优秀作品参赛。二要公平、公正、公开遴选优秀广电台站、优秀技术维护员、优秀乡镇广播站等向省局、总局推荐评比表彰。