职业能力和技能鉴定工作要点

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2013年全市职业能力建设和技能鉴定工作的总体思路是：贯彻落实国务院和省、市政府关于加强职业培训促进就业和《高技能人才队伍建设中长期规划（2010年—2020年）》等文件精神，以科学发展观为指导，按照我市基本实现现代化目标和产业转型发展的要求，坚持“就业为导向，能力为核心，服务为宗旨”的原则，以加快培养高技能劳动者为着力点，进一步加强职业培训体系建设，健全面向全体劳动者的职业培训制度，为我市经济社会发展和促进就业提供高素质技能人才支撑。

一、目标任务

1、加速高技能人才培养。实施高技能人才培养工程，全年新增高技能人才1.6万人，其中新取得技师以上国家职业资格证书人数1200人，实现每万名劳动者中高技能人才数达340人以上。

2、开展各类职业培训。企业职工岗位技能提升培训8.5万人，劳动预备制培训3000人。

3、加快后备技能人才培养。全市技工院校招生力争2500人以上。

4、组织实施职业技能鉴定。职业技能鉴定9.5万人次以上，取证人数7.5万人次，其中高级工20%以上。高新考试7000人，参加全国全省统一鉴定统考人数3500人。

二、工作措施

（一）以基本实现现代化为目标，大力加强技能人才特别是高技能人才队伍建设

按照市委确定的2018年基本实现现代化的目标，贯彻“人才强市”方针，在全市逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局，到今年底，实现每万名劳动者中有高技能人才340名以上。

1、创新培训工作思路，统筹好高技能人才增长。落实国家、省和市高技能人才培养有关政策，创新思维，深挖潜力，实施高技能人才增长计划。加强与相关行业、系统的合作，细化分类培养工作，推动行业和系统内高技能人才规模化培养，提高高技能人才参考率，积极落实政府购买高技能人才培养成果政策，加快人才培养步伐。

2、深化职业培训制度，不断强化职工技能培训。以市政府《关于加强职业培训促进就业的实施意见》为统领，深化职业培训制度。统筹利用各类职业培训资源，建立以职业院校、企业和各类职业培训机构为载体的职业培训体系，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，贯通技能劳动者从初、中、高级到技师、高级技师的成长通道。

3、创新人才评价体系，规范职业技能考评操作。完善企业现场评价、全国全省统一鉴定、社会化考评等多元评价机制，全面推进技师考评制度改革，重点抓好我市人力资源市场急需、通用性强、技术要求高的技师、高级技师的职业资格社会化鉴定工作。进一步健全企业技能人才评价制度，指导企业结合国家职业标准和企业岗位要求，以用为本，以缺为先，创新机制，在企业内开展职业技能评价工作。

4、打造服务企业品牌，完善高技能人才服务平台。大力实施和推进“五个一”工程，进一步完善高技能人才服务企业构架，充分挖掘高技能人才潜能，不断放大高技能人才效用，为更多的中小企业服务。根据我市产业特点，在重点行业和企业中评选出30名“市技术能手”、3家“市技能大师工作室”和5名“市企业首席技师”，发挥技术能手、技能大师工作室和企业首席技师的作用，以项目课题促进高技能人才专家成长，从而带动高技能人才队伍快速成长。

5、积极采取各种措施，加快专项示范基地建设。指导医药高新区“省生物制药高技能人才专项公共实训基地”建设，充分发挥省、市级高技能人才培养示范基地的示范引领作用。2013年将根据我市产业特点，加快建成一批具有一定规模、装备先进、技术领先、能够满足推进新型工业化发展、促进产业结构优化升级所需公共实训基地，并在全市再筛选一批市级高技能人才培养示范基地。

6、营造成长成才氛围，开展各类练兵竞赛活动。充分发挥技能竞赛在技能人才培养中的积极作用，以政府购买服务的模式，借助相关行业协会的专业力量，选择技术含量高、通用性广、从业人员多、社会影响大的职业，广泛开展多层次的职业技能竞赛。开展各级各类职业技能竞赛5项以上，发动面达到10万人以上，参赛人数达到5千人以上。同时做好参加国家和省级大赛的选手选拔工作，从中培养一批、涌现一批、发现一批、选拔一批技能人才，促进优秀技能人才脱颖而出。

7、加强民培机构管理，严格规范民办办学行为。进一步完善民办职业培训机构管理办法，继续加大对民办职业培训机构的业务管理与规范运行监督，引导民办职业培训机构切实围绕技能人才的培养开展各级各类职业技能培训，推行培训机构诚信评估和星级评审制度，引导、鼓励有条件的民办职业培训机构和企业合作，开展菜单式、订单式、成批次培养，创特色、树品牌，推动民办职业培训健康发展，使民办职业培训机构真正成为我市技能人才培养的一支有生力量。

8、落实完善各类政策，促进技能人才快速增长。通过企业、行业和人力资源市场对技能人才需求采集等形式，确定2013年我市高技能人才紧缺工种目录。增加高技能人才培养专项资金投入，做好高级工、技师和高级技师取证人员补贴核发工作，落实高技能人才岗位津贴制度，研究制定市区技师、高级技师岗位津贴政府补助制度。

（二）以提高质量和提升服务为重点，进一步扩大国家职业资格证书覆盖面

贯彻省市“十二五”人力资源和社会保障发展规划的总体部署，落实国家、省和市人才发展规划，以服务为本，质量为要，进一步创新技能人才评价方式，促进国家职业资格证书制度科学、健康、稳定发展。

1、强化鉴定信息平台建设。按照统一规划、统一标准、统一建设的方案，建立在线服务管理平台，完成在线服务管理平台的上线、调试、设备配置和人员培训工作，逐步试行理论考试平台化，探索使用在线平台全方位质量监控。

2、拓展职业技能鉴定新领域。依托人力资源管理优质的企业和省、市公共实训基地，研发新岗位、新工种和新技能的培训项目及技能鉴定标准。对接新兴产业企业需求，高标准做好技能鉴定工作。稳步推进计算机信息高新技术考试，更新考试模块，扩大考试规模，充分利用考试平台，提高智能化考试水平。

3、开拓职业技能评价新模式。重点开展企业评价方式的研究，创新评价模式，努力成为我市高技能人才培养新的增长点。研究进一步扩大技师、高级技师鉴定的职业（工种）范围和鉴定补贴力度。探索建立技能交流机制，为高技能人才发挥示范带头作用搭建平台。提高技能鉴定能力，为扩大技能竞赛职业（工种）的覆盖面、实现技能人才脱颖而出提供有效技术支持。

4、广泛开展社会化鉴定工作。面向全社会劳动者提供各级各类职业技能鉴定工作，做好下岗失业人员以及农村转移劳动力职业技能鉴定和专项能力考核项目。大力开展新职业全国、全省统一鉴定。

5、完善常规化质量管理制度。继续执行质理管理责任制、质量督导制度和违规事件查处制度。根据鉴定质量管理实际需要不断完善责任制内容，严格对各地鉴定机构和相关培训机构的责任约束和追究。重视质量督导结果的运用，及时查处督导过程或投拆中反映的问题，并提出对相关工作的改进意见。进一步加强学生技师和高级统考组织实施工作，切实提高培养评价质量。

6、引导后备技能人才快速成长。以新职业全国全省统一鉴定为突破口，在高校师生中推广分层次分等级的职业资格考试，加大职业资格证书在高校的推广力度。抓好全市各类职业技术院校学生的职业技能鉴定工作。针对高职院校的培养目标与实际培养能力有较大差距的现实问题，根据国家职业标准，结合各院校的实际情况，参照企业用人要求，共同探讨，制定相关方案，开展职业资格鉴定。提高各类职业院校（高校）毕业生的就业能力。

7、推进建设高质量考评员队伍。执行考评员定期培训、持证上岗制度。完善考评员队伍信息库，强化考评员的聘用制。逐步建立起责权明晰，奖惩分明，动态管理的考评员管理体系。坚持能进能出原刚，实行末位淘汰，确保考评员队伍考鉴的高水平和高质量。

（三）以培养后备技能人才为抓手，大力提升技工院校培养高素质技能型人才的办学能力

积极推进技工教育的深化改革，注重内涵发展，优化专业设置，加强技工院校师资队伍建设，引入和探索先进的教育理念和教学方法，以用为本，质量优先，充分发挥技能后备人才培养主渠道作用。

1、开展评估检查，完善教学督导机制。按照《省技工教育教学管理规范》、《省技工院校教学管理规范评估细则》和省重点技工院校标准，开展评估检查活动。有效落实各项教学管理的规章制度，正确处理好办学规模、办学结构和办学质量的关系，加大教学质量保障体系建设力度，完善教学质量监控体系。

2、推动教研改革，规范技工院校管理。注重内涵发展，引入和探索先进的教育理念和教学方法，以教师为主体，充分发挥教师引领示范、授业解惑作用。培养有健全人格、技能过硬、诚实守信的新时代劳动者。强化对全市技工学校教研活动的管理，提高教学质量。

3、加大招生力度，扩大技校招生规模。严格执行技工院校国家助学金补贴政策，吸引更多的优质生源报考技工学校。扬长避短，采取与内地省份合作招生，企业联合办学、退役士兵入学、返乡农民工入学、在职职工函授学习等措施，全面完成招生计划。

4、适应就业形势，积极优化专业设置。围绕我市支柱产业和新兴产业，建立人才需求预警，不断调整优化专业设置。把握好紧缺型与非紧缺型、制造业与服务业、长期需求与短期急需之间的关系。注重创名牌专业、特色专业，促进技工院校发展步入良性轨道。

5、推进校企合作，加快培养适用人才。进一步探索建立校企合作的运行机制，建立有关部门、行业组织、企业和学校共同参与、协调推动的工作机制，搭建骨干学校与优质企业合作对接的平台。指导各技工学校与企业按照法律法规要求建立长效合作机制，规范合作行为，通过建立科学合理的校企合作评估指标体系，对合作双方进行考核评估。

6、强化队伍建设，提升教师队伍质量。按照有关法律法规和省、市文件要求，做好教师职称评审工作，落实高技能人才师资培训计划，提升技工学校专业课教师的技能水平，提高民办培训机构教师持证上岗率，进一步推动技工教育和技工培训教师队伍的规范化建设。