粮食局法制宣传工作要点

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2013年,全系统法制宣传教育工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八大和县委第十三届四次全会精神，紧紧围绕争创省市“六五”普法中期先进县的目标，着力在重点法律法规宣传、领导干部学法用法、法治文化建设、基层民主法治建设上下功夫，大力推进依法治粮进程，加强法制粮食建设，为促进经济社会科学发展、服务保障改善民生、维护社会和谐稳定、实现跨越赶超营造良好的法治环境。

一、紧紧围绕粮食流通中心工作，深入开展以宪法为核心的社会主义法制体系的宣传教育

1、突出抓好党的十八大精神的学习宣传。将法制宣传教育与十八大精神紧密结合，充分运用法制学校、普法微课堂、法制宣传等阵地载体，广泛宣传十八大关于法治建设、法制宣传一系列重要论述的精神实质，引导粮食系统广大干部职工牢固树立社会主义法治理念，积极培育和践行社会主义核心价值观，自觉践行十八大精神，增强广大群众对党的十八大精神的认识。

2、突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。坚持把学习宪法放在首位，深入开展以宪法为主体的中国特色社会主义法律体系的宣传教育，使粮食系统广大干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神，进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，在粮食系统形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

3、重点学习宣传与粮食工作密切相关的法律。《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》是规范粮食流通活动的重要法律，是粮食部门依法履行职责的重要依据。围绕粮食流通中心工作，结合人民群众普遍关心的热点问题，深入开展两个条例的学习宣传，确定宣传重点，创新宣传形式，开展形式多样的宣传活动，进一步增强宣传效果，加强行政复议制度的学习宣传，重点开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的学习宣传，增强粮食生产者、经营者和消费者利用行政复议依法维护自身合法权益的意识和能力，引导依法按程序表达利益诉求，提高粮食部门依法化解矛盾纠纷的能力，维护社会公平正义。组织开展粮食收购市场准入制度、储备制度、统计制度、监督检查制度、质量卫生制度、应急制度、粮食经营者最低最高库存制度等专题的学习宣传活动，进一步增强粮食部门依法行政的意识和能力，引导粮食经营者依法诚信经营。

4、加强对粮食质量安全、粮食质量监管和典型事例。粮食应急保障等重点事项的宣传，认真做好《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》以及粮食质量标准和技术规范的学习宣传，引导和督促粮食经营者严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准，增强全社会粮食质量安全意识。强化粮食经营者的质量主体责任，增强全县粮食系统处置粮食应急事件的意识和能力。

5、继续深化“法律六进”活动。突出服务科学发展主题，深入开展“法律进机关”活动，不断增强依法管粮和服务社会的能力。积极保护种粮农民合法权益，深入开展“法律进乡村”活动，重点宣传保护农民合法权益的法律、国家强农惠农政策、国家粮食收购政策、科学储粮技术，服务社会主义新农村建设。引导消费者科学合理健康消费粮食，积极推进“法律进社区、进学校、进单位”，开展粮食健康消费理念和粮油消费知识的宣传，做好放心粮油宣传和推广活动，增强消费者和青少年爱粮、节粮和科学消费粮油的意识。不断推动现代粮食流通产业科学发展，深入开展“法律进企业”活动，增强粮食经营者依法诚信经营观念和防范风险的能力。

二、着力抓好领导干部等重点对象的学法用法，切实增强法制宣传教育的针对性

1、切实加强粮食行业特别是领导干部学法用法守法。粮食部门领导干部要带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识，切实增强运用法治思维和法律手段解决问题的能力。建立健全并认真落实领导干部学法经常化、制度化。坚持局党组理论学习中心组集体学法和领导干部定期法制培训制度，每年局党组中心组集中学法不少于两次，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容；建立健全行政执法人员法律知识培训制度，提高行政执法人员的法律素质，组织行政执法人员参加通用法律知识培训、粮食法律知识轮训和新法律专题培训，完善持证上岗制度，行政执法人员每年法律知识更新培训不少于15天。把培训情况、学习成绩作为持证上岗考试的重要内容。

2、深入开展粮食经营者法制宣传教育。加大对粮食经营者在经营活动中应履行法定义务的宣传，增强粮食经营者质量安全首责意识、诚信守法观念和社会责任感，加强行业自律。开展社会主义市场经济和企业经营管理等相关法律以及国有粮食企业改革和发展相关政策的宣传教育，提高经营者依法经营、依法管理的能力，增强保障国有资产安全的意识和能力。组织粮食企业干部职工学习《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》等涉及保护自身合法权益的法律，引导职工遵纪守法，依法维权。

3、深入开展粮食生产者和消费者法制宣传教育。结合《粮食流通管理条例》等粮食相关法律的宣传活动，在粮食生产者所在地讲解宣传粮食收购、储粮、节粮和售粮等方面的法律和国家政策规定，切实保护好粮食生产者的合法权益。加强粮食消费者法制宣传教育，结合《消费者权益保护法》等保护消费者利益的相关法律和“放心粮油”活动，利用社区普法广场、普法宣传栏、法制长廊、电子显示屏等宣传载体，向广大消费者普及粮油消费知识，引导科学合理消费粮油，增强食品安全意识。

三、始终坚持法制宣传与法治实践相结合，不断推进我县粮食系统依法治理工作

在粮食系统全年工作中，坚持把法治工作纳入总体工作目标，落实法治建设责任制，认真执行县依法治县领导小组的工作部署，加强对基层粮食购销企业依法治理工作的指导与协调，确保法治建设工作不断取得新的成效。

1、坚持依法治粮，组织实施对社会粮食流通的宏观管理；以粮食流通监督检查为重点，落实粮食收购资格许可制度，协调相关部门做好粮食流通的执法检查工作。认真贯彻国家粮食价格政策，适时平抑粮食市场价格，保护好粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。

2、进一步完善权责分明、规范有序的各项管理制度；以完善行政执法程序、规范执法行为为重点，健全规范性文件制定程序，实施规范性文件备案审查、定期清理、公开制度，确保应予公开的执法依据和执法程序的公开率达100%，能够告知的法定告知义务的履行率达100%，按照规定应予公开的执行结果、收费事项和监督措施依法公开率达100%；进一步完善行政权力网上公开透明运行机制，不断拓展政务公开的范围，以公开促公正。

3、强化执法能力建设，落实执法人员持证上岗、责任追究及执法卷宗评查制度；完善执法人员业务培训（尽量选派执法人员参加省、市、县相关部门组织的业务培训）、考评考核和执法资格管理制度；进一步提升行政执法规范化水平，确保行政复议维持率、行政诉讼胜诉率全市领先。认真执行行政负责人出庭应诉制度，确保出庭应诉率100%。

4、加强粮食系统内部的法治文化建设，积极参与法治文化阵地建设；充分利用广播、电视、报刊、网络等各类传媒优势，不断促进法治栏目、专栏、专题数量质量的有效增长，积极培养本系统法治建设典型，打造有影响的特色、亮点品牌。