检验检疫局实施要点

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一.强化依法治检，提升质量安全管理水平

依法履行抓质量、保安全职责，推进检验检疫法律法规在本地区的遵守和执行，努力实现法律目标，始终是工作的根本、基础和底线。要注重管理、注重创新、注重落实，要敢于负责、敢于担当、敢于管理，进一步理清依据、弄清程序，加快推进三个转变、创新完善三个机制，加速法治质检建设，全面提升质量安全管理水平。

1.从管产品向管风险转变，创新完善风险管理工作机制。要全面进行法律依据、工作依据的理清工作，弄清实体规定和程序要求，对照检查，及时纠正，严格依法依规开展各项工作，养成依法办事、遵守规则的良好习惯。深入开展风险管理研究，着力构建全过程、全方位、全覆盖的风险管理工作体系，从管产品向管风险转变。找出检验检疫工作各环节的关键控制点，用主要精力管好重点风险。

2.从重结果向重过程转变，创新完善对企业质量控制体系的监管机制。学习运用先进的质量管理体系理念，将监管重点由终端产品的检验向企业质量自控体系的监管上转变，督促企业加强质量控制。重点对企业落实质量主体责任、贯彻质量管理制度、运行质量体系情况进行监督。严格执行产品质量追溯，坚决实现从重结果向重过程转变，从抽样工式的检验员向重监管的公务员转变。

3.从大包大揽向各负其职转变，创新完善质量安全责任机制。防止检验检疫监管链条无限延伸，探索动员全社会力量抓质量安全的责任机制。更加注重推动政府负总责、企业负主责、监管部门负专责的质量责任体系建设。进一步密切与地方政府和有关部门的合作，形成齐抓共管的工作格局。坚决从严监管，严格实施准入制度、严格生产企业监管、严格检验检疫、严格执法打假、严格处置突发事件。要落实好企业的主体责任，加强质量安全诚信建设，建立质量失信“黑名单”；要加大质量安全问题整治力度，狠抓出口食品农产品、胶合板、工程机械等重点产品的整治工作；要大力宣贯《质量发展纲要》，加大质量安全宣传教育力度，努力营造全社会关注质量安全的良好氛围；要强化质量统计分析，坚持质量状况分析报告制度。

二.强化服务举措，提升服务发展的贡献率

搞好服务促发展是职责所在，要增强紧迫感和责任感，更加主动作为，服务发展大局，为实现以科学发展和争先进位为重点促进经济的跨越式增长、以转型升级和科技创新为重点促进经济的内涵式增长、以扩大内需和“三重一大”为重点促进经济的自主式增长、以节能减排和生态建设为重点促进经济的绿色增长、以统筹城乡发展和强化分类指导为重点促进经济的协调增长、以民生改善和社会管理为重点促进经济的包容式增长作贡献。

1.围绕经济社会发展大局，出台针对性强、扎实有效的助推服务举措。以“三重一大”、“四大行动计划”为重点，为加快产业结构战略性调整，大力推进优势传统产业转型发展、战略性新兴产业规模发展、现代服务业集聚发展、文化产业特色发展，推动产业竞争力持续提升。为大力发展现代农业，加快促进农民增收，为强化招商引资、市场开拓、载体建设，促进对外贸易做大做强发挥职能作用。

2.推进“国检直通车”服务品牌建设，开展“国检和谐号”创建活动。继续深化“贴近服务促进发展”、“送法到企业普惠县区行”系列活动服务举措，整合推进“国检直通车”服务品牌和服务平台建设，拓展内涵，增强实效。制订标准、严格考核，在本局所有对外服务和执法部门开展“国检和谐号”创建活动。加强对县区外经贸发展的深度调研和措施扶持，在十个县(市)区中各选择1-2个重点项目、重点企业、重点工程作为党组跟踪服务项目，使服务举措更加具体、服务成效更加明显。

3.继续深化产业集聚区、出口食品农产品质量安全示范区建设。以出口胶合板集聚监管示范区、出口大蒜国家级质量安全示范区、出口果品省级质量安全示范区、出口工程机械市级产业集聚监管示范区为重点，对现有产业集聚区、安全示范区、示范基地规范监管、提档升级、优化服务。努力建成开发区出口工程机械省级产业集聚监管示范区，加速出口牛蒡、出口大蒜等优势产品示范基地的建设力度，推进丰县出口洋葱省级质量安全示范区、范楼镇出口牛蒡省级质量安全示范区建设。

4.继续完善便捷通关合作机制，积极促进对外贸易便利化。大力完善徐、黄特色通关机制的建设工作，抓好徐、黄两局合作备忘录的落实，务实推进合作备忘录各项工作，减少企业通关成本，提高通关效率。在完善徐黄通关合作机制的同时，积极开通徐连便捷通关合作，积极促进对外贸易便利化。

5.改革业务模式，利用信息化手段，打造电子化服务创新平台。以风险评估为基础，诚信评价为前提，加快货物快速验放。完善无纸化报检、集中审单、自助打印、通关单电子放行等检验检疫环节，逐步推进检验检疫全程电子化。加快报检员、产地证申报员管理的信息化进程，利用信息化的手段对报检员、申报员年审延期、持续培训考核等工作进行管理。快速推进“国检通”上线运行工作。“国检通”作为执法手段智能化的重要举措，能够打破传统意义上的检验检疫工作模式，破解检验检疫监管瓶颈，促进检验检疫模式改革，提高行政执法效能。

6.加速口岸核心能力建设，把观音机场口岸建成口岸核心能力建设样板区。在口岸核心能力样板建设上，突出人才队伍建设，强化风险分析理念，优化完善口岸卫生检疫查验模式，加强疾病监测技术支撑能力建设，提高有效发现和处置传染病的能力。加强核生化有害因子监测及口岸反恐能力，强化口岸突发公共卫生事件应急处置能力。

三.强化能力增进，提升干部队伍素养

服务和保障检验检疫自身发展的大局，队伍建设不能等、不能拖、不能松，要坚持长期抓、反复抓、持续抓。加快打造培养一支政治上素质高、业务上能力强、作风上求实干的检验检疫队伍。

1.以推进新青蓝工程建设为抓手，加强干部职工的教育培训工作。学习是开启干部队伍思想的钥匙，培训教育是提高干部队伍能力的有效途径。一是大力推进学习型队伍建设。重点开展以提高管理能力、依法行政能力、处理重大突发事件能力的培训。二是继续实施中层领导干部能力提升工程，组织部分中层干部赴复旦大学进行培训。三是着力于提升全员履职能力，深入实施“新青蓝工程”。要拓宽思路，体现青蓝工程的新字，深化“新青蓝工程”的实施和中期考核。邀请省局领导、专家、地方党委政府主要负责人、大学管理学专家等开课讲座，多方位开展教育培训，并将聘用人员纳入岗位培训体系。

2.严格干部队伍管理，加快领导班子和中层干部队伍建设。深化干部制度改革，将群众真正公认的，想干事、能干事、干成事、不出事的优秀人才选拔到领导岗位上来。一是健全选拔任用机制，拓宽选人用人渠道。加大竞争性选拔领导干部工作力度，促进优秀人才脱颖而出。二是加强后备干部培养，大力培养选拔优秀年轻干部。三是加大科级干部内部交流、轮岗锻炼的力度，全方位、多角度地培养干部。

3.深入开展创先争优活动。今年是创先争优活动的总结表彰年，在获得全市党群共建示范点的基础上，继续提炼服务品牌，促进创争水平提升。一是要把积极学习宣传贯彻十八大会议精神作为头等重大政治任务抓紧抓好。迅速在全局范围内兴起学习宣传热潮，把党员干部的思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的宏伟目标及各项任务中来。二是在全局范围内深入开展“学先进、见行动”活动，深入挖掘和宣传创先争优活动中发现的先进典型，在全局范围内组织开展“党旗下的质检人”先进事迹报告活动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境。三是开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动，继续开展“三走进三服务”、“三联四促”等主题实践活动。党员示范岗、青年文明号示范岗、巾帼示范岗，都要在窗口有所体现、统一规范。四是进一步加强党组织建设，采取多种形式，丰富组织生活，增强党组织的感召力和吸引力。

4.提升廉政建设能力。要继续强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要认真落实《廉政准则》等规定要求，严格执行党风廉政建设责任制。要加强对人、财、物等重点岗位和重点环节的监督，加强风险防控，严格问责，保持风清气正的良好氛围。要加强理想信念教育和廉洁从政教育，采取“收看专题片、开辟廉政网上学专栏、廉政格言、召开座谈会”等形式，推动廉政文化建设的深入开展。要强化监督意识，发挥行风监督员的监督作用，做好信访举报调查处理工作，加大案件查办工作力度。要以创建“勤廉”为抓手，有针对性地开展以“明勤政目标、订勤政措施、创勤政业绩，立廉政誓言、找廉政差距、做廉政表率”为主要内容的“三勤三廉”岗位勤廉教育活动。

四.强化基础建设，提升检验检疫综合实力

随着经济社会发展，质检部门的担子越来越重，群众的期望越来越高，质检能力亟待加强，质检形象亟待提升。强质检既是功在长远的奋斗目标，更是立足当前的紧迫任务。

1.全面实施科技振兴计划。推进“五个一”科技振兴计划的实施，按照“提高一个认识，营造一个氛围，构建一个机制，加大一个力度，建设一个队伍”的计划，逐项抓好落实，推进科技质检建设，提升科技质检建设水平。通过组织科技讲座、举办科技展览、交流科技成果等活动，以“新青蓝工程”为抓手，与相关院校机关合作，整合科技工作资源，建立“检、学、研、企”合作机制。

2.加大实验室建设力度。一是做大做强胶合板实验室。加大投入，在争取上级局立项支持的前提下，积极争取地方政府的关心，力争胶合板实验室通过二级验收。发挥区域优势，强化竞争意识，加强营销，力争两年内胶合板检测量在全国系统进入前列。二是在省局人才强检战略的惠及下，确定目标，明确路径，引进高层次检测人才。三是加强保健中心建设。提升检测能力，进一步拓展业务范围。四是全面规范实验室内部管理，守好质量、安全底线。加强ISO/IEC17025知识的培训，持续完善实验室体系文件，规范体系运行。

3.推进一局两办机构、设施建设。加快副处级开发区办事处的建设，进一步完善经济开发区办事处职能。抓住观音机场国际航班不断增加，货运业务开通的契机，做好机场办事机构的设置、职能及人员编制等工作。尽快完成机场办公楼装修工程，争取早日进驻。优化整体设计，推进开发区办事处办公用房建设。

4.规范以制度建设为主的内部管理。强化制度供给，全面梳理修订行政、业务管理制度。根据符合性、规范性的要求，体现有利于创先争优、有利于检验检疫事业可持续发展、有利于人的全面发展的制度导向性。强化制度的执行，坚决依规定办事，维护好制度的刚性、连续性，保障内部运行规范有序。

5.深入开展文化建设和文明创建工作。要强化对文化建设的领导和规划，采取切实措施提升建设水平，在充分发挥文化在增强队伍的凝聚力、增强人的全面发展的贡献率上下功夫。要加强文明创建工作。一是大力加强窗口建设。以检务窗口标准化建设通过总局验收为契机，加大开发区办事处、机场口岸窗口的文明创建力度。二是积极开展争创青年岗位能手、创建青年文明号、巾帼创新功等活动，加快岗位成才，打响服务品牌，促进水平提升。三是开展好文明单位申报工作。重点抓好2009-2011年度市文明单位（标兵）申报评比和检验检疫系统文明单位标兵申报评比工作。