质监局工作思路及重点

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2013年全市质量技术监督工作的总体思路及要求：以科学发展为主题，以深化“五个一”工程为主线，以提高安全保障水平为主旨，勇于担当、有为有位，履职尽责、服务社会，彰显转型发展的促进效应、质量安全的保障效应、惠企利民的增进效应、履职尽责的推动效应，全面提升监管和服务水平，努力为全市又好又快推进“两个率先”作出新贡献，以优异业绩迎接党的十八大召开。重点工作主要有六项：

1、协助市政府出台《质量强市工作意见》，加快推进实施质量强市工作。目前，由国家质检总局牵头，国家发改委、工信部、环保部等14个部委参与编制的《质量发展纲要（2011~2020年）》，即将颁布实施。“纲要”作为未来十年质量发展的总体规划，明确提出了实施质量强国战略的目标。我市质量兴市工作已于今年4月份通过省级验收。近期，我们将按照“丰富内涵、提升层次、整体推进、扩大影响”的总体要求，谋划质量强市架构，加紧筹划推进工作。重点加强对主导产业、集群产业的质量发展环境、发展方向的探索，谋划加快标准引领、品牌强体、科技创新、追求卓越绩效，以及加强人才培育、技术支撑、信用约束、考评激励等实现质量跨越的新路径，向市政府提交《质量强市工作意见》，使质量强市成为政府抓质量、行业强质量、企业提质量的新平台，真正实现产品、企业、产业的综合内涵有效升级转型，经济效益和社会效益同步增长，全社会的质量安全感和满意度逐年上升。

同时，发挥市长质量奖、名牌、标准化等方面的政府奖励激励政策作用，引导企业追求卓越绩效、抢占标准制高点。在市政府的统一组织下，联合16个部门做优《年度质量报告》，提高“含金量”；选择几类重点产品，采取监督抽查全覆盖的方法，全面掌握影响行业质量提升的问题，提出解决方略，进一步提高“报告”的实用性。加快研究质量贡献考量方法，加强与经济、统计、科技等部门的沟通协调，尽快研制出台质量贡献率的评价方法。

2、开展千亿元产业竞争力的评价与。聘请权威机构采用定性与定量相结合的方式，对我市四大代表性行业40家重点企业实施竞争力发展指数的测评，向政府提交《企业竞争力发展指数测评报告》，为政府科学决策提供特色数据支持，引导企业追求卓越提供依据；向企业提交《企业可持续发展能力报告》，为企业发挥优势、扬长避短、转型升级提供参考。

3、制定实施《服务业标准化发展规划》。将标准化工作的重心向服务业倾斜，以我市打造千亿元服务业为契机，将标准化工作的重心向服务业倾斜，力促市政府出台“加快发展服务业标准化工作意见”，进入政府工作层面。首选社会管理、公共服务、以及餐饮、商贸、旅游等与提高民生品质关系较密切的服务业作为重点，会同相关部门共同实施这项民生工程，建体系、树样板，以点带面、示范带动，打造符合特色的现代服务业品牌，提升城市形象和生活品质。

4、大力扶持新兴产业快速成长。对接扶持新能源、新材料等新兴产业发展，加快实施新兴产业技术标准专项工作。“感知矿山”物联网近两年发展速度较快，技术标准战略将紧跟产业发展步伐，搭建好标准体系框架，在组织联盟、制订标准、申报项目、争取“话语权”方面取得新进展。力求通过建好物联网标准化专业技术工作机构，技术标准和科技研发“同频共振”。

5、深化“五个一”工程，充分发挥质量强基作用。以开展“万员培训、千企强基、百企攻坚”活动为载体，集中精力抓重点、抓特色、出亮点、出影响。组织万员培训行动，以省级特种设备培训中心为依托，向中小企业免费培训一万名管理员、技术员、安全员、操作员、检验员，建立质量管理、标准应用、计量管理、安全管理等“四大体系”的能力和意识，不断提升自控能力。开展千企强基行动，对一千余家通过体系认证的企业组织体系内审，开展有效性抽查，推行零缺陷管理，推动企业加强全员、全过程的质量管理，夯实质量提升的基础。总结、挖掘徐工推行卓越绩效管理的方法、特点、绩效、经验，以及给企业带来的经济和社会效益，探索运用现场会、交流会、培训班等多种形式予以推广，使其成为企业追求高质量的“导航仪”和“加油站”。实施百企攻坚行动，瞄准大企业大集团的需求，开展“质量攻坚”活动，建立疑难复杂事项会商会办制度，对新建企业实施“菜单式”服务，对重点项目实施“精准式”服务，对自主创新项目实施“链条式”服务，重点扶持百家企业在质量提升、品牌提档、标准提级、创新提速等方面破难题、出成果、见实效。

6、提高产品质量及特种设备安全监督管理的有效性。在产品质量安全监管方面，建立以企业自查为前提、监督检查为重点的食品监管新模式，督促企业全面落实主体责任。加强对风险企业、热点产品的监督，将监督抽查中发现质量问题频次较高、以及接受监督抽查频次极少的作为风险企业，将群众及媒体关注较多、投诉举报较多、以及市场销售量较大的作为热点产品，采取滚动抽查、联动巡查、跟踪检查等措施，加大监管的力度。对于监督抽查所发现问题，鞭企整改，消除隐患，保持高压态势，提高威慑力。在特种设备安全监管方面，切实完善安全责任体系、动态监管体系、风险管理体系、绩效评价体系，加强电梯、大型游乐设施等涉及公共安全的高风险设备安全监察，推进使用管理标准化、隐患治理信息化、安全监察科学化、应急管理规范化。以宣贯《市电梯安全管理条例》为契机，开展使用单位、维保单位、监控系统、定期检验、应急救援“五落实”活动；深化维保单位星级评定，深化维保质量专项监督抽查及信用评价、考核活动；指导成立电梯维保行业协会，促进维保单位加强体系管理，提高行业自律水平。在诚信体系建设方面，重点在工业产品生产许可、特种设备制造许可、计量器具制造许可等获证企业，省级名牌及质量奖企业，省级以上标准化试点（示范）、标准化良好行为3A级以上以及采标的工业企业，强制性产品认证获证企业，全面开展质量信用评价工作，力争到年底完成30%的目标任务。