人民银行政务公开工作要点

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2013年，人民银行市中心支行政务公开工作的总体要求是，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和党中央、国务院对政务公开工作的决策部署，认真执行总、分行和中心支行相关制度规定，结合辖内工作实际，完善政务公开工作机制，大力推进信息主动公开，稳妥开展依申请公开，完善综合服务平台管理，努力提高政务公开工作规范化水平。

一、进一步强化政务公开工作领导机制

（一）充分发挥政务公开领导小组的作用。政务公开领导小组要担负起辖内政务公开工作的指导、协调、推进和监督的职责，通过联席会议、信息交流、组织培训等各种形式，加强内部沟通，分析解决政务公开工作面临的问题。政务公开领导小组办公室负责牵头组织并做好保密审核和法律审核，职能部门做好落实工作，建立高效运转的跨部门合作机制。

（二）分解落实政务公开工作任务。各职能部门要认真梳理涉及政务公开的工作事项、办理流程并将责任落实到岗、具体到人，确保每项工作任务落实到位。各职能部门要把政务公开工作摆在更加重要的位置，坚持政务公开工作与业务工作同考虑、同安排、同部署、同推进，实现两者的有机结合。

二、做深做实主动公开

（一）进一步强化主动公开意识。坚持“公开是原则，不公开例外”，法定公开信息应及时、全面、主动公开。进一步扩大主动公开范围，紧紧围绕基层央行履职中心工作和公众、市场关切的重大事项，拓展主动公开的内容和形式。现阶段特别要主动做好重大金融宏观政策传达、金融标准化推广、金融知识普及等方面的宣传教育。

（二）加强政务公开与新闻宣传的联动。积极拓展政务公开渠道，加强政务公开与新闻宣传的联动，通过新闻媒体、网络平台等载体及时重大信息；通过电子显示屏、公告栏、信息查询系统、宣传手册等方式公开相关政务信息；通过在线访谈、政务行风热线、现场咨询等方式向公众宣讲金融业务常识。

三、妥善处理依申请公开

（一）依法界定依申请公开范围。积极稳妥地做好依申请公开，明确可申请公开信息的范围，把握好依申请公开的尺度。对于法律、法规、规章及其他规范性文件中规定不予公开的信息，要严格遵循相应规定，不得向申请人提供，并做好耐心细致的解释答复工作，切实防范风险。

（二）规范依申请公开办理程序。进一步完善政务公开申请的受理、内部流转和答复机制。办理依申请公开应严格遵守时限规定，不得超时限办理。对于可以公开的信息，能够在答复时提供具体内容的，要同时提供；不能同时提供的，要确定并告知申请人提供的期限。对于申请事项不属于政务公开工作范畴或无法依申请提供的，应主动与申请人沟通，提供无法回复的依据，尽量取得申请人的理解。完整保存依申请公开工作的有关记录。

（三）加强依申请公开案例库建设。对于每一起依申请公开，各单位要梳理分析办理过程，编制案例分析，建立案例库。案例分析应该能够完整描述依申请公开的办理过程，具有操作指导意义，包含以下部分：受理单位、申请情况、办理过程、起草答复书、跟踪与反馈、心得体会等。“申请情况”部分应包括申请公开的主要内容；“办理过程”部分要分析申请公开的目的或背景，部门间沟通、协调以及处置情况等；“起草答复书”部分应附答复书全文；“心得体会”部分要深入分析得失。各单位要在依申请公开办结后一周内完成案例分析，并上报中心支行政务公开领导小组办公室。

四、推进行政权力透明化运行

（一）加强行政职权目录的动态管理。各单位按照“职权法定原则”，以现行法律、法规、规章及国务院关于人民银行“三定”文件、有权机关批准文件等为依据，结合分支机构的履职特点，进一步做好清权、确权工作，编制本级单位的行政职权目录（包含行政检查目录、行政许可目录、行政处罚目录等）。各单位不得随意设定行政职权，要确保所有行政职权有法可依，并加强行政职权目录的动态管理。

（二）推进行政权力运行程序化。规范行使各项行政权力，明确并公开行政权力的办理流程、行使条件、承办岗位、监督制约、投诉举报等内容。加强对重点领域、重点部门、关键环节权力运行的监控，进一步完善行政执法和行政监督程序，严格控制风险。逐步完善行政自由裁量权行使规则，细化行政自由裁量标准，明确本级分支机构可以裁量的事项，适时向社会公开自由裁量权行使的规则，加强对行政职权自由裁量执行情况的监督。坚持把公开透明的要求贯穿于行政权力运用的各个环节，以公开促进依法行政水平的提高。

（三）依法办理行政许可。依法公开人民银行行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录、行政许可申请书示范文本等与申请行政许可有关的全部信息。编制办事指南，并在互联网站，做到实时更新。进一步

规范内部操作规程和岗位职责，明确行政许可办理期限，保障人民群众的知情权和监督权。

五、完善政务服务平台建设与管理

（一）明确综合服务大厅的功能定位。综合服务平台建设是一项长期的系统工程，要因地制宜，从实际条件出发，按照总、分行工作部署，积极推进综合服务大厅建设。可以根据工作需要，有针对性地改善行政服务大厅的硬件设施，优化配套环境，重在提高管理水平，改进服务流程，提升服务水准，提高人民群众的满意度。努力将综合服务大厅建设为集金融服务、政务公开、信息、行政许可等为一体的综合服务平台。

（二）建立标准化的金融服务窗口。按照便民、高效的原则，探索建立标准化服务窗口，确立首问负责制度、即时办理制度、一次告知制度、严格时限制度等。对申请业务程序简便、申报材料齐全、可即时办结的，实行即时办理制；对需要补充材料的，一次告知全部所需补充的材料；对申请业务程序较复杂、当日不能办结的，实行严格时限制，在规定时限内及时办结，进一步提高窗口服务水平，树立人民银行良好社会形象。

六、做好政务公开调查研究

各单位应针对政务公开工作中的热点难点问题，包括如何进一步加强行政权力公开透明运行，如何加强综合服务平台建设，如何规范政务信息依申请公开工作，如何处理好依法行政与新闻宣传的关系等开展调查研究，同时注重调研成果的转化，并将调研成果及时报送中心支行政务公开领导小组办公室。

七、加强政务公开工作交流

按照“分级管理、分级指导”的原则，加强统筹协调、分类指导、整体推进，中心支行机关各业务部门要加强对下级机构对口部门政务公开工作的指导，保证公开的及时性、准确性和合理性。各单位、各部门要注重内部信息的共享，积极主动地向中心支行政务公开领导小组办公室报送政务公开工作开展情况。中心支行政务公开领导小组办公室要继续组织好政务公开工作的学习、交流，加大对政务公开工作人员的培训、指导，充分利用《政务公开动态》、《政务公开信息》等平台，及时总结上报、推广好经验、好做法，适时组织现场工作研究和经验交流活动。各单位要认真落实政务公开各项工作，中心支行将视情开展抽查。