安全生产行政许可审批工作重点

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（一）、工作总体思路：

2013年，市安监局安全生产行政许可审批工作，坚决认真落实局党组的全年整体工作部署，坚持以党的十八大精神和科学发展、安全发展理念为指导，以贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》及上级部门相关行政许可、审批工作的精神要求为主线。

围绕我市安全生产工作考核目标，依法行政，零障碍工程服务群众、服务企业、服务经济发展，立足“勤政、廉洁、规范、高效、透明、便民”的工作要求，建立健全相关制度，强化源头管理，严把安全生产准入制度关，坚决执行要把安全生产作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项，未经窗口批准擅自开工建设的要依法取缔，不得将高危行业项目变通为非高危行业项目立项审批，报批项目与实际建设项目不一致的，必须撤销对投资主管部门的审批。全面推进行政许可审批规范化、信息化、标准化。

做好与相关业务处室和上级部门的流程联结及与单位行政权力网上公开透明运行工作的结合，完善安全生产行政许可审查标准，强化公开、公平、公正和便民的原则，提高办事效率，加强优化优质窗口及相关工作程序上的服务，在保持窗口已获“市创建群众满意基层站所示范单位”的基础上，继续努力创建“金牌服务岗”，实现全面促进我局行政许可审批工作再上新台阶。

（二）、工作总目标：

2013年安全生产行政许可审批工作，实现做好“三全、三零”的工作总目标。即：全上网，全透明，全公开，零差错，零积压，零投诉。

（三）、2013年安全生产行政许可审批工作具体要点：

1、完善相关配套制度和机制，规范行政许可审批行为。一是申请与受理制度，二是审查与决定制度，三是期限制度，四是听证制度，五是变更与延续制度，六是特别规定制度，七是行政许可费用制度，八是监督检查制度，九是责任追究制度，十是单位内部考核制度。

2、为全面贯彻落实《危险化学品安全管理条例》。根据国家总局部门规章和省局配套文件，结合我市实际，配合各地、相关单位和市安监一处，认真实施相关法规和文件精神，完善危化安全生产许可证、经营许可证和建设项目“三同时”审查标准。

3、加强源头管理，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。严格落实危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”制度，继续把好安全准入关。对不符合法律法规和规范要求的，一律不予审批通过。加大对涉及重点监管危险化工工艺和重点监管危险化学品及重大危险源建设项目的审查力度，认真落实国家总局有关安全自动化控制等要求。同时，加强证前证后衔接沟通，加强市、县两级联系配合，对审批中发现的未批先建等问题及时告知或移交，形成来窗口的办件，要有县、（市）区安监部门意见或盖章，形成审批、监管和执法的合力机制。

4、严格许可证换证现场审查。认真做好危化安全生产许可证、经营许可证、非煤矿山安全生产许可证和烟花爆竹批发经营许可证的换证工作，着重加大对现场资料的审查力度，对存在安全间距等问题的，坚决采取强制拆除和永久性封闭等措施，淘汰一批安全生产条件落后和先天不足的企业。通过换证审查，从源头整体提升企业的安全水平。

5、做好危险化学品安全使用许可证的发证工作。根据国家总局和省局有关使用企业安全许可要求，配合各地、相关单位和市安监一处，按期实施和做好危险化学品安全使用许可证发放工作。

6、完善信息系统，提高行政审批效率。根据危化审批业务的变化，向外地单位学习开发危险化学品安全使用许可审批系统，使之现有危化经营许可证、危化建设项目“三同时”审批系统与工作业务配套，实现行政审批事项信息化全覆盖，实现信息系统的统计分析。

7、加强行政审批服务标准化建设，提高窗口服务水平。根据审批业务变化，配合相关业务处室做好修订行政审批办事指南、服务标准和相应网上公告内容，包括办事依据、申请条件、审批程序和流程图等，方便企业、人民群众办事。

8、密切单位和部门间联系，做好同相关单位和部门的沟通、协调、衔接工作。加强同市发改委行政审批窗口的沟通，根据国家总局新出台的危化建设项目“三同时”有关要求，协调把安全生产条件作为高危行业建设项目审批前置的有关事宜。密切本单位相关业务处室部门间联系，做好现在的因“金安工程系统”与“政府行政权力网上公开透明运行系统”，还不能有效统一的实际情况下涉及安全生产行政许可、审批的工作。

9、认真做好上级或市局有关处室转到窗口相关行政许可的安全生产、经营等证发放工作。发放时要严格制度、程序和手续，凡领证人没有办件时的回执或本人有效证件（身份证）等复印件资料及不签字的，就不能发证。在发证的同时，要主动提醒领证人，在下次换证时，注意此证有效时限。

10、加强学习、培训和考核，提高行政审批能力。密切联系相关业务处室，开展对近年出台的有关安全生产行政许可的法律法规及文件的学习和培训研讨，使行政审批人员掌握国家及省市新出台的有关行政许可的要求。采取走出去请进来的方式方法，自觉积极加强业务学习，提高审查水平、质量，确保安全生产行政许可、审批工作顺利进行，创先争优，促使全市安全生产行政许可审批工作再创新成绩。