粮食流通监查工作要点

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一、加强购销环节监管，落实国家粮食宏观调控政策

认真落实国家粮食收购政策，重点组织对企业执行粮食最低收购价、国家临时收储等政策落实情况的监督检查，严肃查处压级压价、抬级抬价、“打白条”、“转圈粮”等违规行为，确保国家粮食收购政策执行不走样。督促粮食经营者严格落实“五要五不准”收购守则，切实保护种粮农民利益，绝不允许发生农民“卖粮难”，维护好粮食收购市场秩序。严格落实《国家政策性粮食出库管理暂行办法》，按照在地检查的原则，切实抓好政策性粮食出库监督检查，重点检查承储企业执行出库收费标准、履行出库义务等情况，坚决查处违规收费、质量不符、阻挠或拖延出库，以及违规竞买政策性粮食等行为，确保国家粮食购销政策落到实处。

二、加强库存环节监管，确保粮油物质基础安全可靠

粮食库存监管是粮食安全市长负责制下县长分级负责制的重要内容，各地必须切实做好这项工作。为提高检查效率，增强检查效果，今后粮油库存检查将实行全面检查与重点检查、随机检查、专项检查相结合，逐步加大随机抽查、突击检查力度。严格按照国家和省有关部门关于开展2013年粮食库存检查工作的通知要求，落实检查责任，强化和落实整改措施，落实检查工作经费，对所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、国家临时储存粮和国家临储进口粮）、地方储备粮，以及国有粮食企业的商品粮库存的数量、质量、储存安全情况进行全面检查。要在粮食购销淡季，常态开展地方储备粮（含成品粮、食用油脂）库存检查，重点实施市县储备粮跨市际间交叉检查，确保地方应急保供物质基础安全可靠。要充分运用新技术装备，注重提高检查效率，创新检查方式，提高检查质量，善于发现和解决粮食库存管理中存在的突出问题，从根本上夯实粮食宏观调控的物质基础。

三、加强流通环节监管，营造粮食产业发展的良好环境

大力开展面向全社会的粮食流通监督检查行政执法工作，营造公平竞争、合法经营的市场环境，为加快推进全市粮食流通业基本现代化保驾护航。开展年度收购资格核查，严把市场准入关。加强收购活动检查，规范收购行为。开展夏秋粮收购市场秩序大检查，服务农民增收和国家粮食安全。开展粮食统计制度执行情况检查，为宏观调控提供准确依据。开展最高最低库存量检查，促进粮食市场稳价稳供。开展军粮供应检查，切实落实国家军供政策。开展粮食应急预案落实情况监督检查，切实提高粮食应急保障能力。

四、抓好粮食质量环节监管，确保人民群众吃粮安全

树立质量就是生命、质量就是效益的理念，对接国家“粮安工程”，按照全省粮食流通基本现代化指标体系的要求，重心下移，关口前移，强化基层质量安全属地管理责任、理念和意识，把监管贯穿到从收购到销售出库的全过程。切实做好入库2012年生产小麦的质量监管，有针对性地开展粮食质量巡查工作，把住小麦出库关口，严防不合格小麦流入口粮市场。继续开展收获粮食质量调查工作，摸清原粮质量卫生状况。结合重大假日，对市场销售的“放心粮油”产品进行监督检查，并向社会公示检查结果。配合相关部门加强对流通市场成品粮油的质量监管，认真抓好日常粮食质量安全监测，完善粮食质量档案，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度。

五、加大涉粮案件查处力度，扎实提高行政执法水平

要加大监督检查行政执法力度，对违反国家政策性粮食出库、违反国家粮食收购政策、违反国家粮食质量标准规定、违反地方储备粮管理和轮换规定、违反国家粮食流通统计制度等扰乱粮食购销市场秩序行为的，要严肃处理，震慑违法违规问题的发生。要畅通投诉举报渠道，向社会公示专门受理电话和信箱，接受社会各界监督。要建立案件查处回访、反馈、沟通联系制度，排除对立情绪，实现查处与教育相结合。要完善案件查处工作机制，及时办结检查中发现的违法案件和上级交办、投诉举报等案件，做到每件处罚案例有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。办理的重大涉粮案件要按程序逐级备案。

六、加强执法保障体系建设，推进各项工作全面发展

强化机构、队伍建设。对照国家局提出的全国市、县两级粮食部门成立执法队的要求，围绕全国及全省粮食流通监督检查示范单位创建工作，对照示范单位评审细则，学习借鉴其他示范单位的好做法好经验，争取支持、加大投入，尽快成立执法队伍，落实监督检查工作职能、机构、人员、经费，推动执法机构体系的建立和工作整体水平的提升。推进粮食流通监督检查体系“四个一工程”建设，即市、县两级粮食主管部门均设立一个独立的监督检查机构，成立一支粮食流通监督检查行政执法大队，建成一个粮油质量检测站点，完善一套粮食流通监督检查制度，为粮食流通监督检查工作奠定基础。开展执法资格培训，更加突出实务培训，提高培训的针对性、指导性和可操作性，提升执法人员专业水平和实务能力。提升执法人员业务能力和水平。

推进“三化”建设。加强执法系统建设，推进监管信息化。进一步融入“数字粮食”工程，对信息系统提档升级，完善数据汇总和网上执法模块，推行移动网上行政执法，建立健全高效、便捷的监督检查执法信息网络体系。强化信用体系建设，实施监管差别化。进一步健全各类粮食经营主体基本情况、诚信情况的完整数据库。强化联合执法，促进监管网络化。加强与工商、质检、卫生、物价、公安等相关部门配合，进一步发挥粮食监督检查联席会议作用，常态化组织对企业执行国家粮食购销政策的监管检查；探索建立跨区域协作执法机制，实现执法监管条块联网、区域联动、资源共享、运转高效。