投资软环境暨行政效能建设要点

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一、以规范行政服务为重点，提供高行政效能建设

（一）深化行政审批制度改革。巩固行政审批事项清理工作成果，严格公示行政审批和服务事项。继续清理减少行政审批事项，建立行政审批定期清理公布制度。完善并联审批，加快行政审批和服务事项“两集中、两到位”进度，审批事项现场办结率达95%以上，群众满意率达100%。

（二）规范权力运行。建立政府及其部门科学决策、依法决策的制度机制，保持各项政策规定的稳定性、连续性和配套性。继续深化政务公开，全面贯彻《政府信息公开条例》，加强公开平台建设。加强对行政执法行为的监督检查，坚决避免行政执法中不按程序执法、执法随意性大等现象。规范行政处罚自由裁量权。清理规范企业检查，重点监督和坚决防止利用在企业检查搭车收费的行为。实行收费项目公开，坚决防止已取消的收费项目反弹。

（三）进一步加强便民服务中心建设。切实抓好便民服务中心标准化建设，打造惠及群众、服务一流的“政务服务超市”。大力推进村、社区便民服务室的规范化建设，拓宽服务范围，将更多的与群众利益息息相关的公共服务项目纳入村、社区便民服务室办理，推进公共服务不断向基层延伸。

（四）增添政务服务措施。积极推动代办服务，开展各类重点企业、重点项目从立项到开工全过程的行政审批事项的全程免费代办服务和辖区特殊、困难群体公共服务事项的全程免费代办服务。不断创新服务方式，大力推行预约服务、延时服务、代办服务、上门服务、跟踪服务、联合服务和问需服务，努力构建以公众需求为导向的政府服务方式。完善小额投资创业、重点企业、重点项目办证等“绿色通道”制度，推进投资项目并联审批。

（五）加强行政效能监察。严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、社会评价制等四项制度。加快电子监察系统建设，加强推广应用，扩大电子监察系统的覆盖面。积极开展效能专项监察行动，促进重点项目和中心工作的有效推动。认真办理行政效能投诉，加大效能问责力度，不断提高行政效率和服务水平。

二、以督查干部作风为重点，促进干部勤政务实

（六）加强各项规定的学习贯彻。结合深入学习党的十八大精神，认真组织学习中央《八项规定》、省委省政府《十项规定》、省纪委《21项规定》和市、县相关规定，让广大干部职工全面了解各项规定的内容，深刻领会。制定工作纪律，强化精文减会。制定措施，抓勤俭节约，制止铺张浪费，着力推进节约型机关建设。进一步深入一线解民忧，有效推进“改进工作作风、密切联系群众”的相关规定的落实。

（七）健全作风督查长效机制。积极探索建立干部作风建设形势分析制度，定期分析干部队伍作风建设状况。落实干部队伍作风长效督查机制，坚持对干部作风建设进行不定时巡视和检查。建立干部队伍作风建设定期通报制度，及时反映干部队伍作风动态。建立干部队伍作风建设舆论监督制度，营造作风建设全员参与的良好氛围。

（八）构建多层次监督体系。围绕重点项目和中心工作，充分整合各方面监督力量，形成多层次监督合力。纪委牵头，邀请人大代表、政协委员视察各单位工作，实地了解干部作风建设情况。有效发挥社会督查员的作用，对各单位工作纪律、工作效率、服务质量、效能建设等方面情况进行经常性督查。纪委、监察部门不定期组织集中督查活动，对干部队伍作风建设情况进行明察暗访。通过多种方式、不同层级的监督检查，着力实现内部监督、人大政协监督、社会监督相互影响、相互促进的良性循环。

（九）狠抓结果运用。对督查中发现的问题，要及时向有关单位通报，并督促其整改纠正。对典型事例要在全镇进行曝光和通报。对后果严重，造成恶劣影响的，要严格追究相关单位和责任领导的责任。同时，综合运用党风廉政建设责任制考核和投资软环境测评等多种考核评价手段，把干部作风督查情况作为重要考核内容，纳入目标管理，作为年终干部绩效考核和评先选优的重要依据。

三、以纠正损害群众利益为重点，优化政风行风

（十）强化对惠农等资金的监管。督促有关部门严格按照惠农等资金管理的各项规定，规范社保、医保等各项资金基金的征缴、支付和管理。严肃查处各类惠农资金、社保基金的违纪违法案件。

（十一）深入治理教育医疗中的不正之风。进一步规范和落实教育收费管理制度，巩固农村义务教育学杂费收费清理规范工作成果，加强对学校贫困学生补贴、营养餐补贴等政策的监督检查。深入治理医疗中的不正之风，进一步加强医德医风建设和行风评议。

（十二）清理规范评比达标表彰工作。巩固清理规范工作成果，配合相关部门继续做好对各种评比达标表彰活动的全面清理和规范。

（十三）搞好行风满意度测评。结合行政效能社会评价体系的施行，开展行风满意度暨投资软环境调查测评，并积极整合资源，促进行政效能建设和投资软环境的改善。

四、以完善制度为重点，强化责任落实

（十四）建立领导负责机制。各部门要健全行政效能暨发展软环境工作领导机构，主要领导亲自抓，分管领导全面负责，将责任落实到具体人员，形成一级抓一级，层层有责任的工作格局。

（十五）建立工作通报制度。各部门要主动邀请人大代表、政协委员、群众代表对本单位工作进行视察，定期通报工作开展情况，反映工作中存在的困难问题，增进相互间的共识互信，争取社会各界人士对工作上的支持和关心。

（十六）建立分级宣传体系。投资软环境协调小组将对行政效能暨发展软环境宣传进行统筹组织。各部门要把加强宣传作为本单位的重要工作内容，制定宣传计划，从法治政策、政务服务、社会环境、市场环境等方面开展主题宣传活动。为我镇投资软环境建设营造浓厚氛围。

（十七）严格执行奖惩制度。纪委、监察室将坚决查处各类涉及投资软环境建设的违规违纪行为。凡年度内发生损害投资软环境问题，造成恶劣影响的，要追究相关领导责任，并取消相关单位和人员当年党风廉政建设责任制考核中评先选优资格。