劳动保障和劳务开发实施要点

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今年主要工作目标：新增安置城镇就业人员2200人，其中新增安置下岗失业人员和失地无业农民再就业1500人，新增安置就业援助对象就业370人，城镇居民参加居民基本医疗保险20800人，城乡居民养老保险参保40446人，转移和输出农村劳动力12566人，组织化输出农村劳动力6185人。

一、全面落实积极的就业政策，千方百计促就业

(一)深化落实就业政策。全面贯彻落实《就业促进法》，全方位促进就业增长，密切关注和分析经济形势变化对就业带来的不利影响，全力稳定就业。全面推进就业再就业政策落实，层层分解就业再就业工作目标任务，开展就业再就业政策宣传，用好用足政策，充分发挥效应。认真落实促进就业的各项补贴和优惠政策，努力创造公平就业环境。扎实开展就业援助，重点帮助“零就业”家庭、再就业援助对象等困难群体就业，继续实施“惠民行动”、“再就业援助月”、“春风行动”等活动。加大社区公益性岗位开发力度,因地制宜开发以家政服务、托管、物业管理等为主的社区就业岗位，继续做好以来料加工促进就业的安置模式。加强资金管理和使用，提高资金使用的安全性和有效性。

（二）强化就业服务。就业失业登记是就业服务管理最基础的工作，各总支、社区要精心组织，采取强有力措施，开展好就业失业登记证发放工作，实现就业和失业的动态管理目标。进一步完善公共就业服务体系，加强劳动力市场管理，推进就业服务专业化、制度化和社会化。认真组织开展再就业援助月、整治劳动力市场秩序、创建劳务经济等活动。坚持城乡统筹就业的方针，加强对农村劳动力转移就业的培训、管理和服务，推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，扩大劳务输出规模，打造劳务输出品牌，加强劳动力市场建设，突出抓好下岗失业人员及失地无业农民、城镇零就业家庭等特殊困难群体的就业再就业工作，努力做好大学毕业生、复员退役士兵等各类人员就业工作。

(三)大力开展好覆盖城乡的职业技术培训。大力开展再就业培训，提高培训质量，扩大培训对象及范围，狠抓农村劳动力技能培训，全面推动劳动预备制、劳务输出、扶贫等培训。加强农村劳动力技能培训实名制管理，强化用工企业对在岗职工培训的责任意识。

(四)做好劳务开发和农民工工作。继续巩固扩大规模，提高转移就业水平。一是以部分劳动密集型企业逐渐向内地转移为契机，全力做好富士康等重大招商引资项目人力资源招募工作。二是加大人力资源开发力度，加快发展家庭服务业，拓宽农业劳动力特别是女性劳动力就业渠道。三是挖掘潜力，在存量上下功夫，在季节性输出上做文章，进一步扩大转移输出规模。四是推进“劳务公司+经纪人”的市场化发展路子和市场运作模式，搞好本地农民外出务工市场信息、政策宣传、数量统计、留守人员生产生活服务等综合性服务工作。五是研究实施“人力资源回引就业、创业工程”。同时积极做好返乡农民工就业帮扶、创业扶持及外出务工的农民工的权益维护等工作，切实妥善解决好农民工的实际困难和问题。

二、切实做好社会保障工作

(一)做好城镇居民基本医疗保险工作。一是要明确目标。一般居民参保原则上要在3月31日前完成任务。二是要深入发动，广泛宣传。充分利用标语、会议、广播、书写板报、印发宣传资料等形式广泛宣传城镇居民基本医疗保险试点工作的重要意义、保险的范围、缴费政策、报销比例、办理及报账程序等。三是要切实抓好参保组织工作。各参保组织单位要深入到街道、院落、居民家中，组织发动居民参保，同时加强征收基金的管理，确保票款不误。四是要抓好费用报销工作。要提升服务质量，提高办事效率，高效、快速、便捷的办理好参保群众的费用报销业务。

（二）精心组织，周密部署，扎实推进城乡居民社会养老保险工作。一是加强组织领导。城乡居民社会养老保险是一项重大的惠民工程、德政工程、民心工程,开展城乡居民社会养老保险工作意义深远，责任重大。二是深入宣传引导，广泛动员发动。层层召开动员会，干部培训会，村民、居民会。组织镇、总支、村（社区）三级干部开展社保政策进机关、进村组、进社区、进院落，做到入户宣传100%，入户发放宣传资料100%，城乡居民知晓率达到100%。按照《实施意见》的政策，给老百姓算好帐，让老百姓知道一年最多缴多少，最少缴多少，缴了后一年能领多少养老金等等，让老百姓一听就明。三是精心组织，抓好参保工作。做到组织落实到位、政策落实到位、服务落实到位，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，认真落实保费缴纳、个人账户管理、养老保险待遇领取等各项政策，努力实现应保尽保。四是细化目标，责任落实到位。层层签订目标责任书，落实具体的领导、分管领导和具体责任人。建立干部职工联系制度；镇、总支干部包村（社区），村干部包组，组干部包户的联系制度；连带责任制度。

（三）加快完善企业退休人员社会化管理服务工作

企业退休人员社会化管理服务工作要坚持做到“六个到位”，在服务内容上有创新，打造服务“品牌”，通过各种活动的开展和热情的服务确保企业退休人员“老有所养、老有所管、老有所医、老有所学、老有所乐”。

（四）继续加强对养老、医疗、工伤、生育、失业等基本保险政策法规的宣传力度，不断扩大社会保险覆盖面，完善社会保障制度。

三、切实保持和发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益

认真贯彻落实《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，进一步落实劳动合同制度，提高用人单位劳动合同的签订率。加强劳动力市场管理，深入开展劳动合同签订、农民工工资支付、清理规范职业中介等专项检查，严肃查处各种用工违法行为，切实维护劳动者合法权益。

四、巩固和完善劳动保障平台建设。

进一步明确村（居）在劳动保障及劳务开发工作职责和主要任务，规范劳动保障基础资料的收集和台帐的建立，加强劳动保障工作人员的培训，不断提高工作服务能力、政策和业务水平。加快社区劳动保障工作信息平台建设，建立健全信息资源共享网络，充分发挥在促进劳动保障和劳务开发工作中的重要作用。

五、加强领导，密切协作，确保劳动保障各项目标任务圆满完成

县委、县政府已将劳动保障及劳务开发列入了民生工程的重要内容之一，将此项工作纳入了对镇乡目标考核的重要内容。劳动保障及劳务开发工作任务繁重，涉及面广，政策性强，各总支要把此项工作列入重要工作日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，进一步加大工作力度，全力以赴抓好落实。镇社会事务服务中心要加强业务指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。镇目督办要加强督导和检查，对完成任务差的单位要及时通报，年底逗硬考核奖惩。