全县农村管理实施要点

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一、总体要求：

全面贯彻党的十八大、中央一号文件精神，以创新农业经营体制，增强农村发展活力，维护农民合法权益，实现农民持续增收为目标，以培育新型经营主体提高农民组织化为重点，统筹落实农村土地承包管理制度化、农民合作社发展规范化、农村集体“三资”管理信息化和农民负担监管常态化，着力构建新型农业经营体系，为加快现代农业发展和统筹城乡一体化，推进苏区农业振兴做出新贡献。

二、主要目标：

着力培育新型经营主体，每乡镇重点培育专业种养大户、现代职业农民5户以上，联户经营典型2户。加强土地流转管理服务，全县流转总面积突破1万亩以上，积极创建土地承包经营纠纷调解仲裁机制。全县新增农民合作社60家以上，新增社员1.2万以上，选择5家合作社开展重点监测和帮扶，开展联合社试点。加强农村集体“三资”信息化建设，建立“三资”监管平台，完善村级财务“村财乡代管”工作。加强危旧土坯房改造涉农负担巡查监管，确保土坯房改造相关政策落实，其他涉农收费不反弹。

三、工作内容：

（一）以培育新型农业经营主体为重点，促进农业生产服务组织化

1、着力培育新型经营主体。围绕打造“全国重要特色农产品深加工基地、面向东南沿海和港澳地区优质农产品供应基地”目标，积极引导培育专业种养大户和现代职业农民，鼓励发展联户经营、家庭农场、合作农场等新型经营主体。积极探索认定标准，拓展培育方式，结合各地主导产业每乡镇重点培育专业大户、现代职业农民5户以上，联户经营典型2户，在搞好家庭农场调查摸底的同时，开展家庭农场和合作农场试点。

（二）以实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁基础设施建设项目为抓手，促进农村土地承包管理制度化

2、开展农村土地承包规范化服务试点。健全完善乡镇农村土地承包规范化服务中心，全面清理农村土地承包合同档案，探索建立土地流转有形市场，加强土地流转管理和服务。进一步完善农村土地流转登记台账，积极筹备农村土地承包经营权登记试点，为全面启动确权登记打好基础。

3、加强和完善农村土地承包经营纠纷调解考核评价工作。农村土地承包经营纠纷的调处实行层级负责制，上级转来、领导交办的信访件按签阅意见办理，一般情况下，乡镇农经人员要具体把关，实地调处，上报情况，不得有推诿或不予调处的现象，确保农村土地承包经营纠纷调解工作落实到位。

（三）以建立农民专业合作社示范体系为平台，促进农民合作社发展规范化

4、开展农民合作社示范社体系建设行动。按照规范化、规模化、标准化、品牌化、产业化，有制度、有产业、有品牌、有人才的“五化四有”要求，积极创建省级示范社。着力培育一批市级示范社，努力创建省级示范社，并积极争取上级给予资金扶持。

5、积极推进“农社对接”。组织合作社积极参加各类展示展销活动。鼓励合作社在城市社区设立产品直营店，帮助拓宽合作社产品营销渠道，促进合作社与各类市场主体实现产（供）销衔接。

6、开展农村土地股份合作社试点。以合理配置土地、促进产业发展为目标，动员农户对不愿种、种不了和效益不好的承包地，采取入股办法，交由合作社统一整合、集中经营，引导农民自愿联合组建农村土地合作社，促进土地适度规模经营和农业产业化发展。

7、开展农民合作社联合社试点。认真贯彻《省农民专业合作社条例》，积极开展联合社登记试点工作。

（四）以建立农村集体“三资”监管平台为突破口，促进农村集体“三资”和村级财务“村财乡代管”工作

8、推进农村集体“三资”管理信息化建设。继续完善农村集体“三资”清产核资数据台账，协同县纪检委开展农村集体“三资”管理信息化监督试点，建立农村集体“三资”信息化监管平台。

9、严格执行新《村集体经济组织会计制度》，进一步规范村级财务管理制度，确保“村财乡代管”工作有序推进，今年重点抓好有的乡镇存在管理不完善、制度不健全的完善到位。

10、探索农村集体经济组织产权制度改革试点。县里将选择1-2个村作为县村级集体经济组织产权制度改革试点单位，争取领导重视推动试点工作开展。

（五）以巩固涉农收费专项治理成果为目标，促进农民负担监管常态化

11、继续开展重点涉农收费部门和向村级组织收费突出问题专项治理，强化村民一事一议筹资筹劳项目监管，全面做好村民一事一议筹资筹劳项目的申报、审核工作。

12、继续开展农村危旧土坯房改造巡查监管，确保土坯房改造相关政策落实，其他涉农收费不反弹。