县委司法行政实施要点

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2013年，全县司法行政工作要全面贯彻落实党的十八大精神、中央和省市政法工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统揽，充分发挥职能优势，推进法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助和法律服务等各项司法行政工作再上新台阶，服务经济发展大局，维护社会和谐稳定，全力保障和服务“法治”建设。

一、深化社会矛盾化解，维护基层平安稳定

1、人民调解不断创新。一是深入开展调解组织“五进”活动，着力完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，认真做好有关联动工作，不断扩大调解组织覆盖面，充分发挥人民调解在矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。二是强化对调解员的业务培训，全年不少于2次集中培训。三是按照省、市“六统一”、“五有”标准，抓好基础设施建设，规范人民调解工作场所。四是全面贯彻《人民调解法》，推进人民调解组织、队伍、业务建设，创新工作方法和机制。加大基层矛盾纠纷调处信息采集力度，及时做好工作经验及典型案例的宣传报送。五是坚持矛盾纠纷排查与调处相结合，在重大活动、节假日期间以及开展专项活动期间，进行矛盾纠纷大排查、大调处，查找并掌握当地可能影响稳定的苗头性、倾向性问题，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。全年确保矛盾纠纷调处率100%，成功率98%以上。

2、司法所建设标准规范。努力把司法所打造成服务群众、维护稳定的第一线平台。一是完善司法所阵地建设，加强人员和装备配备，深入推进司法所规范化建设。二是加强培训，强化司法所人员、财物管理和规范化建设，建立信息化工作平台，提升司法所工作人员业务素质，进一步推动基层司法工作。2013年对司法所人员进行2次以上的培训，力争全县规范化司法所达95%以上。

二、健全法律保障措施，推进社会管理创新

3、普法依法治理齐行并重。一是建立科学的普法依法治理工作考核评价体系，整合资源，构建全民参与的大普法格局，进一步深化“六五”普法，认真组织普法单位开展法律“六进”活动，全年集中组织大型宣传活动2次以上，发放法制宣传资料1万份以上，开展领导干部学法用法活动，建立健全副科级以上领导干部学法档案，完善普法档案资料，做好“六五”普法中期督导检查，做好迎接省市“六五”普法中期督导检查各项工作。二是结合“三送”工作开展送法下乡、开辟“法制之窗”栏目、打造“百米法制宣传长廊”、举办“十大法治人物”评选等系列活动，深入开展“法治”创建活动。三是继续开展好“法制宣传月”、“法制宣传周”、“3.15”、“12.4”全国法制宣传日等普法宣传活动。

4、社区矫正务实求新。一是积极推进社区矫正工作机制务实创新。二是探索建立社区矫正基地、加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，进一步促进社区矫正工作制度化、规范化、法制化发展。三是继续推进“能管住、可转化”有效工作机制，防止脱管、漏管。四是全面依法开展社区矫正审前调查评估工作，对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，需要调查评估的，积极配合人民法院、人民检察院、公安机关、监狱，认真开展调查评估；对未成年人罪犯，采取主动介入，切实维护未成年人的合法权益。结合上级部门有关精神探索制定出台适用社区矫正社区影响评估的具体制度，对辖区社区矫正审前调查工作从程序到内容进行规范。五是打造规范化县社区矫正监管中心，通过打造规范化矫正监管中心，从而达到三个“结合”、三个“到位”、四个“确保”。

5、安置帮教重点帮扶。切实加强刑释解教人员衔接管理，落实“无缝对接”制度。确保衔接率不低于98%，安置率达90%以上，帮教率达95%以上，杜绝重新犯罪现象发生。一是加强过渡性安置帮教基地、社会帮教志愿者协会、职业技能培训基地建设。二是做好刑释解教人员失业登记和就业服务工作，对持有《就业失业登记证》且符合条件的刑释解教人员，按规定落实各项促进就业扶持政策，抓好教育培训，鼓励刑释解教人员自谋职业和自主创业，鼓励企业招收录用刑释解教人员。三是按照国家有关规定，做好刑释解教人员参加失业保险、基本养老保险或新型农村社会养老保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗等社会保障工作。四是重点做好“老、弱、病、残、少、妇”人员安置帮扶，从源头上预防和减少重新违法犯罪。从而实现安置率、就业技能、帮教能力“三个提高”；做到漏管失控率、重新违法犯罪率“两个降低”；确保安置对象重新犯罪率为零。

三、优化法律服务工作，促进经济较快发展

6、法律援助温暖民生。大力加强法律援助工作，深化“法律援助便民服务”，健全“一小时法律援助服务圈”。一是夯实基层工作，构建便利快捷高效的法律援助服务网络。拟在前期已完成规范化法律援助站的基础上，全面建成乡镇规范化法律援助工作站。二是继续推社会管理创新，依托各司法所，将法律援助受理及办理延申至村（社区）。三是开通“12348”专线，方便群众申请法律援助。提升法律援助保障力，扩大法律援助覆盖面，进一步规范法律援助受理、审批、指派等事项。努力打造成我县法律援助民生工程的“示范平台”、创新社会管理的“前沿窗口”。四是加强法律援助宣传及信息报道工作，推行法律援助宣传日及典型案件例宣传工作。五是提升法律援助案件质量，实施法律援助案件评查，对2012年已办结完成的法律援助案件进行评查，促进法律援助案件质量提高。2013年法律援助办案目标任务为提供法律援助1012人次，办理案件同比递增10%。

7、法律服务优化监管。一是进一步整合职能资源，完善法律援助中心、直属司法所、公证处、行业法律援助工作站等司法行政服务保障民生的平台建设，推动司法行政工作向村（社区）等社会管理末端延伸，为人民群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题提供服务，维护社会公平正义。进一步加强司法行政法律服务平台建设，注重资源优化集聚，创新服务模式，拓展服务领域，提高服务质量。二是继续组织律师进驻信访室，参与重大疑难信访案件案情的分析、研判、调处工作，参与政府重大公共决策和风险评估，积极引导基层法律工作者面向基层，为农村经济发展、农民增收、深化农村改革提供法律服务；三是继续推行法律服务承诺制，落实“三公开一监督”制度，狠抓律师公证队伍建设，努力提高法律服务工作者的思想素质和业务素质，做到“依法服务不添乱，违规执业受查处”，投诉查处率达100%。

8、经济工作稳步推进。紧紧围绕县委、政府经济工作目标任务，立足司法行政职能，找准切入点和着力点，充分发挥矛盾纠纷调处、法制宣传、法律援助、法律服务等作用，服务全县中心工作，组建律师团队全力参与以县委、县政府各项重点工程、重点项目的顺利推进，努力替群众排忧解难，平争息诉，化解社会矛盾，不折不扣完成县委、县政府交办的各项工作任务。

四、强化班子队伍建设，确保公正廉洁执法

9、突出加强思想政治建设。把学习宣传贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过全员轮训、专题研讨、主题宣讲等多种措施，把学习宣传贯彻活动引向深入，真正把十八大精神内化于心、外化于行。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入开展社会主义法治理念教育。局党组班子成员率先垂范，身体力行，努力做到学深学精、入心入脑，真正把十八大精神的学习成果转化为分析解决问题的能力、推动司法行政工作的思路和措施，真正做到“永远跟党走、永远热爱党”。

10、着力加强能力建设。全面加强司法行政系统和律师行业党的建设，不断提高司法行政系统党的建设科学化水平。加大队伍教育、管理、考核力度，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质司法行政队伍。

11、不断加强作风建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”，大力推进司法行政系统的党风、政风、行风建设。围绕“改作风、提效能、优服务、促发展”深入开展作风效能系统学习和专题讨论，切实增强作风建设效果。认真落实以“责任制、承诺制、公开制、销号制、评价制、督查制、问责制”为主要内容的执行力建设系列制度，进一步提高党员干部的业务素质与执行能力。

12、切实加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控点建设，注重发挥审计、法制监督检查、信访、特邀监督员等工作作用，严肃查处违法违纪行为，使全县司法行政干部始终保持清廉本色。