工信委节能和资源要点

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一、指导思想

紧紧围绕国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《中央苏区振兴规划纲要》及第四次党代会提出的目标任务，创新工作思路，强化工作措施，抓好重点工业领域、重点用能企业、重点节能项目等“三大节能重点”，落实节能目标责任制，加快节能技术改造，推行清洁生产，发展循环经济，以节能降耗和资源综合利用为核心，以推行清洁生产和促进节能环保产业发展为动力，全面完成“三年强攻工业”目标要求。

二、2012年的工作目标

全市规模以上工业单位增加值能耗下降4%；其中：2012年59户省重点用能企业年实现节能量10万吨标准煤；59户省重点用能企业工业单位产值能耗同比下降6%（可比价）。

工业污染物排放量明显减少，工业固体废弃物综合利用提高3个百分点，新增资源综合利用企业2户，完成15户工业企业清洁生产审核验收。

全市增加新型墙材产能5亿标块，全市新型墙材产量到达38亿标块，推广应用散装水泥550万吨，预拌混凝土年使用量达到380万立方米。

完成年耗能万吨标准煤以上的工业企业能源审计工作。

三、2012年主要工作

（一）严格落实工业节能目标

1、严格责任制与问责制。加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。建立健全工业节能责任制，实行重点用能企业领导挂点制度，下发《全市重点用能企业节能目标责任领导挂点联系制度工作方案》，明确各级政府和有关企业节能降耗的责任；各县（市、区）政府完成与重点用能企业签订节能目标责任书工作，坚决执行实行“一票否决”。

2、分解落实工业节能目标任务。根据市节能工作领导小组下发的《市“十二五”工业节能工程实施方案》，分解落实2012工业节能目标任务，督促各县（市、区）将剩余的节能目标分解下发到其他工业企业。

3、强化工业节能目标责任评价考核。会同市发改委、市统计局对各县（区）人民政府和重点用能企业进行2011年工业节能目标责任评价年度考核，将考核结果向社会通报。

（二）调整优化产业结构，提高资源利用率

1、严格控制“两高一资”行业审批。认真贯彻《省工业固定资产投资项目节能评估和审查办法（试行）》，在工业领域全面实施投资项目节能评估和审查制度，各县（市、区）要认真贯彻节能评估和审查制度，做到没有开展节能评估的项目，坚决不予立项，切实把好行业准入关，从源头上控制能耗和污染。

2、构建节能型工业体系。大力发展十大战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，重点发展高新技术产业和节能环保产业。会同财政、质监部门抓好工业节能产品认定工作，争取实现我市工业节能产品认定零的突破。

3、加强资源综合利用认定管理工作。认真贯彻落实《省工业领域国家鼓励的资源综合利用认定办法》，加强认定管理，及时了解企业资源综合利用情况和生产经营状况，切实帮助符合规定的企业享受到国家的优惠政策。

4、积极推广节能新技术、新产品。通过组织推介会、现场会、对接会等形式，大力推广先进适用的节能新技术、新产品、新工艺。支持开发余热余压回收利用、工业锅炉窑炉改造、电机变频等节能技术。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。

（三）推进再制造及清洁生产，加快发展循环经济

1、加大清洁生产工作的推进力度。加强政策引导，推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，控制和减少污染物排放，提高资源利用率。认真贯彻《省清洁生产审核报告编制规范》，今年要在预拌混凝土生产企业进行清洁生产，积极争取国家清洁生产示范项目。

2、深入推进循环经济发展。加快园区生态化改造，推进生态园区建设，推行行业间废物循环。加快推进共伴生矿产资源综合开发利用和煤矸石、大宗工业废弃物等综合利用，提高废渣、废水、废气的综合利用率。引导和支持建材、冶金等行业对废弃物进行消纳，实现废弃物的资源化。重点推动我市稀土、钨冶炼废渣和废料回收利用产业的集聚发展。

3、大力推进资源再生产业发展。开发应用源头减量、循环利用再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济模式。在钢铁、化工、建材等相关行业，促进企业资源共享、废物互为利用，组织实施机电产品再制造试点，开展再制造产品认定，建设我市的再制造示范基地。

（四）加强对重点耗能企业的能耗监测，实施节能预警调控

1、积极推进能效对标活动。在有色、建材、钢铁、化工、电力等高耗能行业，组织开展能效对标活动，深入推进钢铁、有色金属、水泥三个高耗能行业企业能效对标达标工作。对高耗能企业实行差别电价。配合理工大学完成稀土分离冶炼能耗地方标准的制定工作

2、强化重点企业节能监管。认真贯彻省节能监察总队“十二五”“5511”节能目标计划。开展“50户重点用能企业能效提升计划”、“50户重点用能企业能源审计计划”、“100名企业能源管理岗位人员持证上岗培训计划”，“1000台(套)落后用能机电设备淘汰更新改造计划”。建立并逐步完善能源利用状况网上直报系统，探索建立能源计量数据在线采集平台，实现事后管理向实时监控转变。

3、组织开展2012年万吨以上重点用能企业能源审计工作。根据《2012年节能监察工作意见》，全省综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业必须在2012年9月底前完成能源审计。我市华能瑞金发电有限责任公司等21户企业列入今年能源审计工作目标。

4、组织开展2012年省重点用能企业节能监察执法活动和专项执法监察工作。根据《关于印发“十二五”工业千万吨标煤节能工作实施方案的通知》精神，2012年的节能监察执法工作，采取日常监察与专项监察相结合、现场监察与书面监察相结合方式进行，确保完成2012年度全省工业节能目标任务。

（五）着力抓好执法检查，促进新型墙材、散装水泥及预拌混凝土的推广应用

1、坚持创新，实行可持续发展。加大两个《条例》贯彻力度，重点发展利用采（选）矿废渣、粉煤灰、建筑垃圾等废渣，生产能耗低，性能优良，符合建筑节能要求的新型墙体材料产品；积极引进开发和利用先进适用的生产工艺技术与装备，加快行业协调管理，提高市场准入门槛，严格制止盲目扩建与低水平重复建设。

2、进一步加大宣传力度，加大公众参与力度。着力营造城镇规划区“禁实”、“禁现”的环境和氛围，充分利用各种宣传舆论工具，宣传两个《条例》，突出对农村发展新型墙材和城区禁止实心粘土砖的宣传，对违反有关规定使用实心粘土砖的行为及时进行曝光和查处；指导县（市、区）开设墙材革新、散预网站，最大限度发挥网站信息交流功能。

3、进一步加大行政执法力度。积极发挥市、县（市、区）人大的监督作用，争取市人大城建环资委在全市进行一次贯彻落实两个《条例》执法调研；进一步加大对新建实心粘土砖厂行为的查办力度；加强专项基金征收、使用和管理，监督县（市、区）将专项基金征收纳入政府建设项目报建审批程序，纳入同级财政预算，杜绝专项基金征收违规减免现象。

4、继续做好新墙材企业和预拌混凝土企业产品和目录认定申报工作，鼓励已到期企业重新申报资质认定；积极为新墙材企业和预拌混凝土企业争取省、市财政专项资金补助，及时做好新墙材专项资金返退工作；2012年将会同质量技术监督部门联合开展1-2次质量抽查专项行动，杜绝不合格产品进入市场。