纪委监察局总结与要点

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2012年上半年，县纪委、监察局在县委、县政府和市纪委、监察局的正确领导下，紧紧围绕市纪委三届二次和县纪委十五届二次全会提出的目标任务，按照“坚持服从服务大局，提高纪检监察工作的贡献率；坚持党纪民生，提高人民群众的满意率；坚持带头务实创新，提高纪检监察干部的认同率；坚持保护干部创业的积极性，降低党员干部的违纪率”的“三提高、一降低”要求，以30项重点工作为抓手，推进了反腐倡廉各项任务落实，取得了阶段性成效。现将2012年上半年工作总结如下：

一、推进作风整治，加强效能督查，着力优化经济发展环境

（一）深入推进干部作风整治。按照市纪委开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的统一部署，在做好规定动作的同时，着力抓好自选动作，以“八查八看”为抓手，认真查摆，深入剖析，切实整改，全力整治“庸懒散”、“假浮蛮”、“私奢贪”等五个方面19种突出问题，全力刹住“政令不畅、作风不实、力度不大、速度不快”以及领导干部“涉足黄赌毒、参与经济垄断、插手工程建设”三种歪风，组织了6个督查组对全县干部作风整治活动开展情况进行了12次现场督查，编辑《领导参阅》3期，下发通报6期，编发作风整治短信800多条，委局指定专人全天24小时接听“县长手机热线”，共接听投诉电话13个，受理12件，办结12件，干部作风整治活动扎实推进。

（二）加强对“两区”建设重点项目和机关效能纪律的督查。主动融入“两区”建设主战场，委局牵头组成了3个督查组，通过现场督查、电函督查等方式，对全县15个重点调度项目和6项重点工作进行督查2次，下发督查通报2期，促进了全县重点项目和重点工作的落实；采取县县交叉、明察暗访的方式，加强对机关干部工作纪律的督查，共开展效能督查20余次；除暗访上下班工作纪律外，还将暗访内容扩展为对部门、乡镇落实县委、县政府各项重大决策和部署的情况和行政权力的运行情况，对今年清明节期间发生的27起火灾进行深入细致的调查，对相关责任人进行了责任追究；对上级批转、来电、来信来访、网上等投诉件，实行当日投诉、当日报批、限时办结、及时反馈，做到件件有回音、事事有着落。今年1—6月，共受理影响经济发展环境、损害群众利益等各类投诉11件，办结11件，办结率和满意率达100%。

（三）全面启动民主评议百个机关股（科）室活动。为破解“股梗阻”等难题，在充分调研和借鉴往年内设机构测评经验的基础上，启动了民主评议机关股（科）室活动，重在评议结果的运用，对评议前三名的股（科）室人员，县财政给予经济奖励，并与评先评优和提拔重用挂钩；对后三名的股（科）室人员，不但给予经济处罚，还将影响年度评先评优和干部提拔重用。年初，县效能办通过单位自报、查阅人事编制资料等方式，在全县77个单位325个股室中，初步筛选涉及执法、行政审批、公共服务职能的144个股（科）室，在征求人大、政协等方面意见的基础上，县委常委会专题审定了今年参加测评的100个股（科）室。目前，100个参评股（科）室的负责人已按照股室职能、服务要求等在县电视台公开承诺，接受群众监督。

二、坚持严格执纪，开展专项治理，切实维护群众根本利益

（一）继续保持了查办案件的强劲势头。完善了县、乡、村三级信访举报网络，实行实名举报反馈和署实名举报奖励，制定出台了纪检监察干部下访等6个信访工作制度，积极开展了百名纪检监察干部下基层接访活动，广泛搜集了信访和案件线索。建立了与公、检、法、审计等部门加强联系的反腐败联席会议制度，实行案件考评制度发挥纪工委、监察分局在查办案件中的突出作用。今年1—6月，全县纪检监察组织共收到信访举报60件，初查核实60件，其中县本级49件，基层11件；立案36件，其中县本级25件，基层11件；结案5件，大要案1件，处分5人，其中副科级以上干部1人，查办案件数量较去年同期有所增长，有力地惩治了违纪行为。

（二）深入推进了工程建设领域突出问题专项治理。一方面，加大查处和监督检查力度，与公安经侦联合严肃查处了小农水围标、串标案，对围标、串标的责任人移送司法机关处理；对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程建设项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行了全面清理；启动了县城规划区范围内的所有房地产开发建设项目核查规范工作，对开发项目的建设用地、规划许可、规费交缴、纳税等情况进行专项检查，全县28个房地产开发建设项目纳入清理范畴，目前，外业丈量、内业清算业务工作已基本完成，清缴税费1190万元，规范了房地产开发建设秩序。另一方面，健全和完善了工程建设领域突出问题治理长效机制，制定了《县加强标后监管及落实招投标“五位一体”监管方案》，认真落实了工程建设项目信息公开和诚信体系建设工作，县治工办每半个月对相关职能部门进行一次专项检查，截止目前，共项目和信用信息2741条。

（三）切实纠正损害群众利益不正之风。一是建立了治理教育乱收费局际联席会议制度，对2011年以来学校办学和收费行为、教育收费监管行为、教育惠民政策落实等方面存在的问题进行了集中治理。二是加强涉农收费监管，落实收费公示制，纠正农村义务教育、计划生育、农民建房、水利灌溉、农机服务等方面乱收费问题，组织调研组对规范农民建房行政审批行为进行调研，坚决纠正农民建房乱收费问题。三是认真开展预算单位银行账户清理工作，构建了每个预算单位“1个基本存款户”的账户框架体系，清理撤并财政专户176个，县财政局94个财政专户清理撤并了62个，保留了32个，确保了资金安全、规范、高效运行。四是继续深化清理行业协会和市场中介组织工作，认真解决中介组织与主管部门脱钩不彻底、服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益、内部管理混乱等突出问题。五是认真开展了医药购销和医疗服务中突出问题专项治理“回头看”工作，继续开展公路“三乱”治理工作，继续开办“行风热线”节目，将县疾控中心等9个单位列入今年“行风热线”节目参与单位。

三、健全机制制度，深化源头治腐，促进领导干部廉洁从政

（一）惩治和预防腐败体系建设向纵深推进。巩固和扩大了县委权力公开透明运行工作成果，将权力公开透明运行机制向基层单位延伸，在总结怀忠、里田两镇工作经验的基础上，向全县各乡镇全面铺开；积极创新党风廉政建设责任制考核，与师范大学联手开发廉政指数考核软件，探索廉政指数考核评价机制，目前已经达成协议，拟于今年九月份试运行；深化了党务政务村务公开工作，选择了怀忠、里田、龙源口、石桥四镇和国税局作为党务公开联系点，达到以点带面，促进了全县党务公开工作的规范化；进一步完善和巩固了“八大体系、30项工作机制”，全力构建特色的惩治和预防腐败体系基本框架；通过完善责任、教育、制度、效能、评估、预警、监督、惩戒等“八项”机制，深化了风险岗位廉能管理工作，进一步提升了廉能风险防控水平。

（二）依托现代技术推进预防腐败工作。扎实推进了网上审批和电子监察系统建设，实现互联网、党政网、自动化办公局域网三网联通，县行政服务中心216项行政许可及公共服务项目纳入网上审批系统，实现了“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。同时，在中心大厅设置16个视频监察摄像头，实行了省、市、县并通。今年1—5月，网上审批共受理行政审批事项9981项，办结9772项,办结率为97.9%，提前办结率58.6%。根据省纪委的统一部署，将县公共资源交易中心视频监控系统纳入了全省公共资源交易视频监察系统，强化了招投标的监管。同时，对未进入县级交易中心招投标的项目全部纳入各乡镇交易站招投标。今年以来，县公共资源交易中心累计进场项目49个，交易额6.64亿元，增收669万元，节支1235万元。

（三）加强乡镇便民服务中心建设。5月份，县纪委组织了6个检查组，对各乡镇便民服务中心建设工作进行了检查验收，对不规范运作的乡镇便民服务中心提出了整改意见，要求限期整改，全县23个乡镇便民服务中心、238个民事代办点基本实现了常态化管理。怀忠镇便民服务中心还在大厅里设有电子触摸屏和显示屏。

四、创新工作方法，打造亮点特色，深入开展反腐倡廉教育

宣传教育是我县的一大优势，今年以来，我们充分利用县域资源和乡土优势，全面开展“十个一”活动，打造反腐倡廉教育工作亮点。即：编印一本廉书；开展一次面向社会征集廉政格言警句活动；打造廉政文化灯箱一条街；拍摄一部廉政专题片；办好一个廉政网站；树立一批廉政文化示范单位；筹办一场反腐倡廉文艺晚会；举办一期廉政书法摄影展和廉政公益广告展播活动；开展一次领导干部讲廉政党课教案评比和村官讲廉政党课活动；创建一个廉政警示教育基地。目前，“十个一”活动取得初步成效，面向社会征集廉政格言警句活动得到了全国各地干部群众广泛参与，共征集廉政格言警句955句，经过专家评选，从中评选出优秀格言警句22句，其中12句获得一、二、三等奖；组织全县美术家协会骨干人员创作《廉政准则》漫画书，共收集漫画52幅，正在进行修改和完善；调整了“三湾清风网”版面，安排了专人编辑，实行一日一更新；在巩固原有廉政文化示范点的基础上，在怀忠镇官山村新农村建设点新建一个廉政文化示范点，目前正在进行规划；由委局与县电视台联合创作的廉政公益广告《1%的贪欲等于100%的堕落》去年获得了省纪委二等奖，根据市纪委要求，我们组织专家对其反复推敲和修改后，将在全市各县（市、区）电视台展播；领导干部讲廉政党课教案评比和村官讲党课活动已制定实施方案，正按时间节点推进。

五、以职业道德规范大讨论活动为契机，切实加强纪检监察干部自身建设

打铁还须自身硬。按照省、市纪委开展纪检监察系统职业道德规范大讨论活动的工作部署，我们高度重视，确立了“四抓”开展大讨论活动。一抓学习。巩固了每周一集体学习制度，认真组织学习了《省纪检监察机关案件初核初查、立案暂行办法》等十个规定，并将《省纪检监察机关工作人员行为规范“十个严禁”》制作成小卡片发给机关每一个干部；县纪委书记、副书记带头在机关讲廉政党课，深入组织学习了陈超英同志先进事迹，机关每一个干部撰写了心得体会文章；开展了“纪检监察每周讲坛”活动，机关干部围绕提升职业道德和提高业务能力轮流上台授课，截止目前，共开展了21堂。5月4日，举办了全县纪检监察系统职业道德规范大讨论活动演讲比赛，全县35名纪检监察干部参加了比赛。从乡镇选派6名年轻干部到纪委机关跟班学习，优化了队伍结构，充实了办案力量。二抓问题。组织六个调研组深入基层，通过召开座谈会，开展纪检监察干部纪律、作风状况民意调查，广泛征求和虚心听取群众对纪检监察干部作风的意见和建议，共收集意见和建议20余条。组织纪检监察干部查摆剖析，认真梳理在作风方面存在的突出问题，召开民主生活会开展批评与自我批评，认真分析查找原因，经领导小组审阅后，在宣传栏进行公示，接受广大干部群众的监督。三抓整改。机关干部针对个人自查、群众反映、组织评议中发现的问题，认真梳理，制定切实可行的整改方案，限时进行整改，并难过宣传栏、网站、新闻媒体等向社会公开，接受群众和社会各界的监督，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。四抓提升。围绕“当前纪检监察干部在作风纪律方面存在着哪些突出问题，如何从根本上加以解决，以保持纪检监察机关的优良作风和纪检监察干部的良好形象”这一主题，深入开展多层次的专题讨论，不断将纪检监察系统职业道德规范大讨论活动引向深入，切实增强纪检监察职业道德意识。

今年时间已经过半，各项工作任务和活动都在有条不紊地开展和进行。下半年，我委局将继续30项重点工作为抓手，深入推进各项任务的完成。一是深入推进干部作风整治活动；二是加大查办案件工作力度；三是扎实开展民主评议机关股（科）室工作；四是继续深入推进工程建设领域突出问题专项治理；五是继续治理损害群众利益的突出问题；六是利用现代科技推进预防腐败工作；七是推进“十个一”活动。