监察局党务公开指导要点2篇

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第一篇

2012年全县党务公开工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会、省纪委十三届二次全会和《2012年全省党务公开工作要点》精神，始终坚持围绕中心、服务大局，积极稳妥、扎实推进的方针，进一步总结经验、探索规律，完善制度、健全机制，继续深入抓好党的基层组织党务公开工作，推进县委权力公开透明运行，认真做好党的地方组织党务公开联系点有关工作，以党务公开工作新成效迎接党的十八大胜利召开。

一、进一步巩固党务公开工作成果

1、认真开展党务公开“回头看”工作。今年党的基层组织党务公开工作要在去年工作的基础上开展“回头看”，把阶段性任务和长期性工作结合起来，不断巩固和深化党的基层组织党务公开工作成果，力求有新提高。“回头看”着重要对已实行党务公开的基层党组织加强检查指导，检查公开内容是否全面，公开程序是否完善，公开时限是否合理，党员群众是否满意等，针对薄弱环节，制定改进措施；各乡镇党委要将党务公开工作列入重要议事日程，采取有力措施，加大宣传教育力度，帮助建立党务公开制度，审核党务公开程序，出台党务公开办法，积极督促引导尽快实行党务公开，坚决做到不漏村（社区），实现基层党务公开全覆盖。同时各部门各单位要坚持因地制宜，创新公开形式，丰富公开载体，增强公开效果。

2、进一步修订完善党务公开目录。2011年3月，县委办下发了《印发关于〈党务公开工作的实施方案〉的通知》（万办发〔2011〕13号），同时制定了《县党的基层党组织党务公开基本目录》，各乡镇、各部门、各单位要结合实践修订完善，使目录更加符合基层党组织实际和党员、群众的新需求。基层党组织要坚持先党内后党外的原则，依照目录主动实施公开，定期更新公开内容；对于关注度高、时效性强的事项实行即时公开；妥善处理依申请公开，建立健全申请的受理、答复机制。

3、进一步落实党务公开各项制度。要紧紧围绕“内容如何公开、程序如何执行、考核如何规范、责任如何追究”等一系列问题，就领导责任、审签把关、公开预告、程序执行、检查考核及平台建设等方面建立相关制度，积极推行“制度+科技”公开模式，做到以制度管公开、以科技管运行。同时，要结合工作实践，进一步落实和健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，细化相关规定，完善配套制度，增强制度执行力。

4、建立健全党务公开监督考核办法。各乡镇、各部门、各单位要积极探索建立完善党务公开监督员制度，要完善考核制度，围绕“公开制度建立情况、公开内容公布情况、公开程序执行情况”进行监督检查。县委将把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，定期组织老党员、退休老干部、“两代表一委员”、专业技术人员、群众代表对党的基层组织党务公开情况进行评议，及时公布评议结果。注重考核结果运用，对不按规定公开或弄虚作假，造成不良影响的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

二、进一步注重党务公开工作实效

5、继续抓好联系点党务公开工作。继续加强领导、明确任务、突出重点，积极探索联系点实行党务公开的有效途径和方法，建立“党委统一领导、纪委协调监督、部门各负其责、群众积极参与”的公开运行机制，为党务公开工作顺利开展提供有力保障。今年县纪委将继续选取部分乡镇、部门和单位作为联系点，探索开展地方组织党务公开的方式方法。

6、不断规范公开内容和程序。要依据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》的规定，确定党务公开内容，及时公开涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设重大决策事项，以及党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等工作情况。重点公开党员、群众关心的热点、难点问题，增强公开的针对性和实效性。要按照严谨、规范、简捷的原则，探索党的地方组织实行党务公开的工作程序、工作方法，积极稳妥实施公开，分级分类按规定审核公开内容，合理确定公开范围和方式，认真收集、处理党员、群众意见建议，及时做好归档管理等工作。

7、加强制度和载体建设。探索和完善党的地方组织党内公开制度，建立健全党代表、党员群众代表列席地方党委全委会、常委会以及党委部门重要会议制度，地方党委党内情况通报、重大决策征求意见等制度。进一步完善向社会公开的载体，不断加强党建网站、党报党刊、党务公开栏等载体建设。要充分运用党内会议、文件、简报等公开形式，搭建公开交流的“直通车”。要建立专门网站，积极回应社会关注的热点、难点问题，架起公开的“连心桥”。

8、总结推广典型经验。县纪委将加大对联系点工作的指导，认真总结联系点在党务公开工作基本原则、制度规定、方式方法、工作程序以及保障机制等方面的好做法好经验，充分发挥联系点先行先试、示范引导的作用。

三、进一步推进权力公开透明运行工作

9、推进权力规范化运行。认真贯彻落实县委《关于“规范县委权力公开透明运行”工作的实施意见》，严格按照权力运行流程图行使权力，解决超越职权、职权交叉、党政不分、权责不清等突出问题。把制度建设贯穿于权力运行各环节，落实和完善工作评议、考核评估、民主评议、投诉受理、责任追究等制度，乡镇、县直机关，应建立和完善相关制度，形成权力公开透明运行立体化网络。

10、建立全面透明的权力公开机制。对事关经济社会发展的重大决策、决定、决议及执行情况，涉及群众切身利益的重要规划、重要项目、重点工程等事项，都要按照要求公开，接受群众监督，不得半公开，假公开或不及时公开。聘请权力公开透明工作监督员，定期组织党员群众对权力公开透明运行情况进行评议，及时公布评议结果，力促权力公开透明运行。

11、探索对党政正职有效监督的途径和办法。认真贯彻上级文件精神，严格执行民主集中制原则，督促各级领导班子完善议事规则和工作制度，形成科学规范的权力运行机制，严格落实“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用）集体决策制和单位主要负责人“四个不直接分管”（人事、财务、工程招投标、物资采购）制度，坚决纠正权力运行行使中的“暗箱操作”、违规用权等问题,对弄权渎职、以权谋私的，依法依纪严肃处理，使干部不敢专权。整合监督资源，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督等结合起来，发挥好派、社会团体、新闻舆论监督作用，形成有效监督的合力。

四、进一步加强组织领导

12、健全组织机构。各级党组织要把党务公开纳入党的建设总体部署，摆上重要议事日程，落实工作机构和人员，保障工作经费，及时掌握工作进展情况，加大组织协调力度，抓好各项任务的落实。

13、加强调研指导。要转变作风、深入基层，围绕党务公开工作中存在的突出问题，开展调查研究。加大对党务公开工作有效做法的宣传推广力度，进一步营造工作氛围。通过举办培训班、专题讲座、学习交流等，加大对党务公开工作人员的培训力度，提高业务水平。

14、加强督促检查。要把督促检查作为推动工作的重要措施，县纪委将适时对党务公开情况进行督促检查，了解情况，研究问题，制定措施，总结经验，推广典型，促进工作。

15、统筹协调党务公开与其他各类公开。积极稳妥推进党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开、公共事业单位办事公开等其他各类公开协调发展，注重系统谋划、统筹推进。整合公开资源，把党务公开与其他各类公开有机结合，相互衔接、相互促进，整体提高。

各乡镇、各部门、各单位要将2012年党务公开有关工作情况形成专题报告，于11月30日前报送县党务公开工作领导小组办公室（县纪委廉政室）。

第二篇

2012年是深入贯彻党的十七届六中全会精神、以党风廉政建设和反腐败工作实际成效迎接党的十八大胜利召开的关键一年。今年我县农村党风廉政建设工作总的要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻中央和省有关会议、文件精神，认真落实省纪委《2012年农村党风廉政建设工作要点》的部署和要求，以实现“弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，全面融入鄱阳湖生态经济区”的战略目标为契机，坚持围绕中心、服务大局，深入推进“双创”工程，认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》），切实加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督，着力解决发生在农民群众身边的腐败问题，努力推动农村党风廉政建设工作取得新成效。

一、深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》

1.加大学习培训和监督检查力度。采取多种形式，积极开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》的学习、教育和培训工作。县、乡纪检监察机关要会同有关部门分期分批对农村基层干部轮训一遍，尤其要抓好乡村换届后新任干部的教育培训工作，筑牢农村基层干部廉洁履行职责的思想基础。组织开展落实两个《规定》情况的自查自纠，召开乡镇、村党组织领导班子专题民主生活会进行对照检查，县纪委将适时对贯彻落实两个《规定》情况的进行一次专项检查。

2.加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督。积极开展农村基层党员干部的培训教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育，大力树立和宣传先进典型，引导广大农村基层党员干部大力弘扬党的优良作风。实行乡（镇）、村主要负责人廉政承诺制度，开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动。加大对农村基层干部经济责任审计力度，重点对长期任职、集体经济总量大、群众反映问题多的村主要负责人进行审计。制定和落实考评激励、待遇保障等制度措施。

3.推进农村廉政文化建设。加强农村廉政文化阵地建设，发挥农村党员干部远程教育网络、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站、农家书屋、农村文化大院等设施和平台作用，创作农民群众喜闻乐见的廉政文化作品，开展富有农村特色的廉政文化活动。

二、进一步加强农村集体资金、资产、资源管理

4.认真开展清产核资工作。在去年清产核资的基础上认真开展村级集体资金、资产、资源清查工作，做到清查彻底、登记全面、数据准确。加强“三资”管理力度，进一步健全完善资产台账和资源登记，着力解决“资产不清、产权不明、管理混乱”等问题，进一步推行“村账乡”、“组帐村”制度，实现农村集体财务管理规范化、民主化、制度化。

5.规范农村集体资产、资源处置和交易程序。引入市场机制，全面推行集体资产资源公开处置和农村集体投资项目公开竞价、招标，村集体凡使用国家、集体资金建设的小型工程建设项目（包括农业、水利、林业、交通等）的招标投标，集体资产、资源承包、租赁、出让和大宗物品采购等，没有进入县级公共资源交易中心的，必须进入乡镇公共资源交易站进行公开竞价和招标投标。相关部门及单位应加强对公开竞价和招投标的全程监督，防止集体资产资源流失。

6.推进农村集体“三资”委托服务。在规范村级会计委托服务的基础上，全面实行农村集体“三资”委托服务，完善规章制度、规范行为，保证农村集体“三资”全部纳入委托服务机构统一管理、建账核算。进一步推行“村账乡”、“组帐村”制度，实现农村集体财务管理规范化、民主化、制度化。

7.加强农村集体“三资”管理的监督。将集体“三资”管理纳入农村党务公开、政务公开和村务公开，保障农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权。

8.建立信息化监管平台。积极探索“制度+科技”的办法，建设农村集体“三资”信息化监管平台，构建分级管理的监督网络，做好数据更新和管理维护工作。

三、全面提升乡镇便民服务中心管理服务水平

9．规范乡镇便民服务中心建设。今后新建乡镇便民服务中心办公场所，由县级政府统一规划，授权乡镇整合各级用于乡镇事业站所建设资金，集中用于乡镇便民服务中心建设（国家对专项资金使用范围有明确规定的除外）。

10．加强对乡镇便民服务中心的协调和指导。乡镇纪委要加强协调和监督，推进乡镇便民服务中心的规范建设和高效运行。乡镇领导要轮流在服务中心值班，乡镇纪委要设立监督台。加强对办事窗口工作人员的培训力度，提高政策水平和业务素质。

11、推进乡镇政务公开和基层站所办事公开。利用公开栏、明白纸、电子显示屏、触摸屏等各种载体，将服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、为民服务相关事项等情况进行公开，自觉接受群众和社会监督。

12、建立健全便民服务中心和工作人员的考评体系。进一步落实公示制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和考勤考核制等六项制度。

13．规范乡镇便民服务中心管理。按照“基层组织建设年”和集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动要求，大力倡导“有事情找我，我为您服务”理念，拓展完善“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”四大功能，不断丰富服务内容和服务方式，切实为群众提供农业科技、农业生产合作、集体“三资”监管、劳务信息、矛盾调处、法律援助等服务。

三、深入推进农村基层民主管理、民主监督

14.加强村务监督机制建设。以村级组织换届为契机，在建立健全村务监督委员会组织机构的基础上，认真落实省纪委制定的《关于加强村务监督委员会工作的意见》，全面推进村务监督委员会建设，完善规章制度，明确村务监督机构的成员构成、职责权限和保障措施，落实列席村民委员会会议、组织民主理财活动等有效监督方式。

15.完善民主决策制度和议事规则。进一步健全乡镇领导班子议事规则，严格执行重大事项集体决策制度。全面实行“四议两公开”等民主决策办法。制订村务管理流程图，实行规范化管理。

16.协调推进各类公开工作。以党的基层组织党务公开为统领，协调推进政务公开、村务公开和基层站所办事公开。积极推进乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。认真执行新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》，建立健全点题公开、答疑纠错等制度，加强对公开内容真实性的监督检查。

四、认真解决和纠正损害农民利益的突出问题

17.着力解决挤占挪用强农惠农资金问题。加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，重点检查粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补等农业补贴发放情况，检查新型农村合作医疗、农村医疗救助、新型农村社会养老保险、农村最低生活保障、村级公益事业“一事一议”等制度执行情况，切实解决虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等问题。

18.着力解决和纠正损害农民土地权益问题。加强对耕地保护和农村土地利用管理制度以及集体林权制度改革政策执行情况的监督检查，加强和改进征地管理，规范农村土地承包经营权流转，深化集体林权制度改革，坚决纠正在土地承包、征收征用过程中侵害农民利益的问题。

19.严肃查处农民群众反映强烈的突出问题。严肃查处在农村义务教育、基本医疗卫生、食品药品安全、环境保护、生态建设、安全生产和扶贫开发等方面损害农民利益的突出问题。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。深入开展农村平安建设，严厉打击参与、纵容和支持黑恶势力欺压群众等行为。严肃查处农村基层党员干部在征地拆迁、“三资”管理等方面以权谋私、贪污侵占的案件，违的政治纪律参加宗教迷信和民族分裂活动的案件等。规范基层执法行为，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。建立农村基层党员干部违纪违法案件定期分析和上报制度。加强农村信访工作，认真执行领导干部定期接访下访等制度。

20.组织开展联合调研检查。针对当前农村基层干部违规违纪信访问题突出、群众反映强烈的情况，进村入户进行调研，对落实强农惠农政策、基层干部作风建设、农村集体“三资”管理、土地征收征用、工程项目等方面存在的问题进行深入研究，采取有效措施，切实解决当前农村基层干部存在的突出问题。

五、切实加强组织领导

21.加强组织协调。进一步健全完善农村党风廉政建设领导体制和工作机制，发挥联席会议等协调机构在信息共享、情况通报、工作协作等方面的作用，组织开展专题调研和监督检查活动。

22.完善保障措施。认真贯彻落实《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》，规范乡镇纪检组织设置，发挥乡镇纪检组织作用，探索建立适应农村党风廉政建设要求的基层纪检体制和工作机制。

23.加大推广力度。在深入调研和总结的基础上，加强宣传交流，开展示范点创建，宣传推广农村党风廉政建设方面的好经验、好做法。

各乡镇和有关部门要根据本要点，明确具体工作任务、措施和要求，认真抓好工作落实。要认真做好农村党风廉政建设工作年度总结工作，并于11月1日前连同统计表一并报县纪委党风廉政建设室。