市委常委会工作要点

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2011年是中国共产党建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是提升发展水平的关键一年。今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕建设全国百强县（市）的目标，坚持惟德乃兴、致力转型升级，主动融入中部崛起、海西经济区、鄱阳湖生态经济区建设大战略，积极打造“一个枢纽、四个基地”，强力主攻三区（园区、城区、景区），推进三化（新型工业化、新型城镇化、农业现代化），加快三个转变（产业由资源导向型向市场和科技导向型转变、产能由粗放型向集约型转变、产品由初端产品向终端产品转变），打造三个基地（传统产业对接升级基地、战略性新兴产业培育崛起基地、现代物流基地），建设三城（中国铜都•新型矿业体验城市、区域交通枢纽城市、最适宜人居和创业城市），努力实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的宏伟目标。

一、以解放思想为先导，进一步把干部群众的力量凝聚到争当县域经济科学发展排头兵上来。要着眼于实现“十二五”良好开局和未来五年的发展目标，正确认识存在的差距，继续在深化市情认识、跳出谋上解放思想，在深化文化认识、坚持惟德乃兴上解放思想，在深化环境认识、提高核心竞争力上解放思想，在深化赶超认识、加强党的建设上解放思想。深化创先争优、实现转型升级，大力增强“敢想敢干敢闯敢争”意识，以思想的大解放、观念的大转变推动市域经济加快发展、做大总量、提升水平。今年要确保实现两个标志性指标，即GDP超100亿元、财政收入超20亿元。

二、坚定不移地抓好“决战三区工程”，切实增加有效投入。以项目为抓手，以“三区”（园区、城区、景区）为主战场，补足“短板”，全力打造具有相当规模的产业基础和项目支撑。通过决战园区，打造平台，做大企业，提升产业，推进新型工业化，建设传统产业对接升级基地、战略性新兴产业培育崛起基地、现代物流基地；通过决战城区，提高品位，做大规模，完善功能，推进新型城镇化，建设最适宜人居和创业的中国铜都；通过决战景区，凸显特色，打响品牌，拉动三产，推进新型矿业体验城市，建设全国旅游强市。以工业的理念发展现代农业，推进农业现代化，培育社会主义新农民，促进社会主义新农村建设。重点抓好投资12亿元的60万吨硫酸循环经济、投资20亿元的金山金矿产业链项目、投资26亿元的多元镍粒子项目、投资40亿元的中央商务区项目、投资3亿元的LED项目及国家矿山公园、梧风洞景区、绕二温泉度假村、港首旅游服务区等项目。

三、坚定不移地抓好“升级增效工程”，大力提高发展效益。要按照党的十七届五中全会提出的包容性增长的要求，坚持把经济结构战略性调整作为加快发展转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，加快转型，提速升级，增效惠民。要积极推进产业由资源导向型向市场和科技导向型转变，产能由粗放型向集约型转变，产品由初端产品向终端产品转变。同时，要树立升级增效全面的观点，在经济、社会、文化、生态各领域、各层次推进升级增效；树立协调的观点，坚持速度、质量、效益相协调，坚持一产、二产、三产相协调，坚持投入、出口、消费相协调，坚持人口、资源、环境相协调，坚持发展、改革、稳定相协调；树立永续的观点，重点加强自主创新、环境保护、生态建设。

四、坚定不移地抓好“民心民生工程”，不断增加群众福祉。要顺应人民群众过上更好生活的新期待，着力关注改善民生，将公共财政的阳光普照到每一位市民身上。城乡居民可支配收入要明显增加。所有有劳动能力和就业愿望的劳动者必须都能实现就业。坚持推行高中免费教育，加强教育基础设施建设，促进义务教育均衡发展；整合和发展职业教育，让全市人民都能掌握一定的发展技能；健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育；加快城区学校的布局调整和建设；进一步加强师德师风建设，深入开展教育系统“正三风”、“治三乱”整治活动。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，加快企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。多渠道筹措资金，加快安居工程和棚户区改造工程建设，逐步改善住房困难群众的居住条件。探索城乡一体的医疗保险制度，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

五、坚定不移地抓好“环境优化工程”，着力打造投资高地。要围绕“发展提升年”的要求和建设“区域交通枢纽城市”的目标，切实做好德昌高速、上德高速、京福高铁、九景衢铁路等重点项目的配合服务工作；继续抓好“四线一挂”公路改造项目；适时推进环城快速公路建设。加大农村公路建设步伐，逐步实现通自然村公路硬（油）化任务。开始启动500千伏变电站项目建设。围绕以水文化为灵魂的水涵养、水储存、水分配、水使用、水处置和水管理等工作，让水利工程真正利民，让水真正成为的灵气所在。争取川气东输工程在我市尽快启动建设。从市委做起，实行权力公开透明运行。优化许可、监管、服务三个环节。继续清理行政审批事项，压缩行政审批环节，简化办事程序。建立招商联席会议制度，为客商提供个性化服务。要按照“沟通思想、对称信息、中介、全程服务”的要求，为所有投资创业者提供优质服务。把“表态慎重、说话算数、办事认真、服务周到”作为诚信的重要文化来弘扬。

六、坚定不移地抓好“创新创造工程”，全面激发城市活力。要进一步健全完善现有的经济社会发展评价体系，严格按照“1+x”科学评价办法（1个综合，若干个单项），将所有乡镇纳入同一考核体系，走出单纯以GDP为导向的评价误区，做到经济与社会发展同部署、同检查、同考核。要打破城乡二元结构，推进城乡一体化进程，抓住户籍制度改革的机遇，尽快把农民进城的制约因素成功疏导化解，采取适度宽松的政策措施，积极引导农民入城。要促进区域协调发展，积极构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的北镇南乡发展新格局。继续深化投资、管理、经济、社会、文化等方面的改革，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，使经济建设力量焕发出勃勃生机，形成强大的内生动力。同时，要扩大对外开放。按照“规划能认可、项目进盘子、政策有倾斜”的要求，加大跑项争资力度。着力大招商、招大商，形成大项目、大投入、大增长、大发展的开放新局面。坚持建设良好的金融生态环境和优质的创业服务环境，激活民资，发挥好金融这个经济核心作用。

七、坚定不移地抓好“和谐稳定工程”，积极构建和谐社会。要根据不同时期发展的实际需要，围绕“坚持惟德乃兴、致力转型升级”，每年要确定一个主题开展教育活动，并形成长效机制。在全市范围内开展“城市精神”征集和“市树、市花、市歌、市徽”评选活动，增强广大市民对家乡的自豪感、荣誉感和认同感。加快发展文化创意产业，抢占产业发展的制高点，促进城市繁荣发展。依照“建制度规范、依制度用权、按制度办事、靠制度管人”的原则，进一步加强民主法治建设，推动党务、政务公开，维护社会公平正义。要按照“预防、打击、教育、建设、改造、管理”的要求，进一步落实好社会治安综合治理；重点解决一些群众关注度高、涉及面广的热点、难点问题，防止非直接利益引起的群体性突发事件。围绕“扬民主、聚民力、帮民富、解民忧、安民心”这一主题，坚持干部联系群众制度和深入开展全市干部大下访活动，坚持信访“五包”原则，落实“三办”机制，着力解决一批群众反映强烈的热点难点问题、一批容易引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患、一批长期积累的重信重访问题，切实维护稳定，保持社会和谐。

八、强化党建保障，努力提供经济社会发展的坚强保证。深入推进学习型党组织建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；深入学习马克思主义哲学，准确把握科学发展观的科学体系，深刻领会建设和谐社会的丰富内涵和本质要求。通过加强学习，不断提高思想水平。加强理想信念和革命传统教育。继续做好干部教育培训工作。大力发展社会主义民主政治。严格落实民主集中制。坚决贯彻党委执政、人大监督、政府行政、政协参政的总要求，党委总揽全局、协调各方，切实发挥好党委的领导核心作用。加强对人大工作领导，保证人民代表大会及其常委会履行宪法和法律赋予的职责。充分发挥人大代表的作用。加强政治协商，推动政协组织认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强同派、无党派人士和工商联的合作共事。做好对台、侨务、民族宗教工作。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体依照法律和章程开展工作。抓好普法工作，加强法制宣传教育。加强国防教育，深入开展“双拥”活动。加强领导班子和干部队伍建设。精心做好县乡党委、人大、政府、政协领导班子换届工作。继续深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用科学机制，进一步提升干部人事工作的民主化、制度化、科学化程度，建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。进一步强化干部管理、监督工作。不断深化整治用人上的不正之风，严厉查处买官卖官、跑官要官和拉票贿选等行为，进一步提高选人用人的公信度。深入落实人才发展规划，加快推进人才强市建设。强化基层党组织和党员队伍建设。加强对各行业、各领域创先争优活动的分类指导，深入开展创先争优活动。结合纪念建党90周年，总结、表彰和宣传基层党组织和党员中的先进典型。健全完善党员教育、管理服务长效机制以及党员激励、关怀和帮扶机制。深入推进党风廉政建设。加强对各级干部教育，提高各级干部的道德修养和精神境界，大力营造以廉为荣、以贪为耻的风气，进一步筑牢思想防线。认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚决贯彻落实重大事项报告、离任经济审计等各项制度，建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。进一步健全监督制约机制，抓住腐败现象易发多发的关键领域、关键环节、关键部位，进行全方位、全过程监督。加强对党政“一把手”的监督，常提醒、常告诫，防止党员领导干部权力失控、决策失误和行为失范。加大案件查处和专项治理力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩处腐败分子，扎实推进“双健康”目标的实现。