工信委工业经济运行要点

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2012年是全市“十二五”规划实施的起始之年，同时也是贯彻落实市委、市政府“做强百亿骨干企业、培育十大产业集群”战略部署、全面推进决战工业2000亿的关键之年，围绕决战工业2000亿这一核心，以重大项目建设为抓手，促进骨干企业做大做强，推进产业集群发展，力争“三步并两步”，提前一年实现决战工业2000亿目标。

一、指导思想

按照全市“十二五”规划和三年决战工业2000亿的要求，以工业主营业务收入突破2000亿为目标，紧紧围绕“产业集聚、企业做大”的战略部署，以项目建设为总抓手，以工业园区为平台，以强化工业投入为保障，狠抓举措落实，狠抓工作推进，努力开创“十二五”开局之年工业发展的新局面。

二、主要目标

1、工业三大指标目标。2012年全市工业三大指标的目标是努力实现“三个确保、三个力争”。一是规模以上工业主营业务收入确保达到2000亿元（增长30%），力争达到2100亿元（增长35%）；二是规模以上工业增加值确保达到460亿元（增长22%），力争达到500亿元（增长24%）；三是规模以上工业利税总额确保达到200亿元（增长23%），力争达到230亿元（增长40%）。

2、工业园区目标。2012年全市工业园区主营业务收入同比增长40%以上，确保达到1600亿元，全市主营业务收入过100亿园区新增2~3个（开发区、工业园、工业园）。

3、工业投入目标。2012年工业投资达到800亿元以上，同比增长30%。

4、企业发展目标。2012年全市规模以上企业户数力争新增50户以上；全市主营业务收入过100亿元的企业达到3户，新增1户；主营业务收入过10亿元的企业达到25户，净增5户；主营业务收入过亿元的企业净增50户以上。

5、产业结构发展目标。一是产业集群发展目标。全市石油化工、钢铁、有色冶金、纺织服装、汽车船舶、电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品十大产业集群所占工业比重力争提升3~5个百分点；二是战略性新兴产业发展目标。加快以电子信息、新能源、非金属新材料等为主的新兴产业发展，新兴产业所占工业比重力争提升2~3个百分点。

6、工业节能目标。工业单位综合能耗同比下降控制在省政府下达目标内。

三、主要思路及工作重点

（一）力争在工业经济总量上有新的突破

2012年是全市工业三年决战“三步并两步”的收关之年，必须以工业实现主营业务收入突破2000亿为重中之重，瞄准目标，全力以赴抓好落实。

1、围绕目标完成，突出抓好一批重大增长点建设。重大增长点是推进全市工业发展、实现全年目标的关键所在，必须全力以赴突出抓好钢厂150万吨升级改造、旭阳雷迪二期及三期、龙达化纤二期11万吨化纤、赛得利化纤二期9万吨化纤、旭阳光电、中粮油、赛龙手机、铨讯电子、昌铃汽车等一批重大增长点的推进，创造条件促进重大增长点尽早竣工投产、达产达标，为全年目标任务完成打下坚实基础。

2、围绕目标完成，突出抓好目标进度落实。建立“季前有目标、每月有调度、季后有通报”的目标任务推进机制，一是在制订全年目标任务分解的基础上，做好目标任务的节点管理，以季度为时间节点，落实各县（市、区）目标任务，确保全年目标落到实处。二是抓好目标任务的调度。坚持每月度的目标任务调度制度，发掘各地工作亮点，分析存在差距。三是抓好季度督查通报。每季度对各县（市、区）的目标任务完成情况进行督查、排位，并在全市工业经济形势分析会上进行通报。对完成目标任务进度好、增长速度快的县（市、区）进行表彰和奖励；对完成目标任务进度慢、增长速度靠后的县（市、区），将以决战工业2000亿领导小组的名义向各县（市、区）人民政府发送督查函。

3、围绕目标完成，突出抓好经济运行各项工作。一是建立工业经济运行监测预警机制，完善由市工信委、市统计局、市国税局、市地税局、市供电公司等单位组成的经济运行预警监测网络，每月对有关数据及相关情况进行综合分析，及时进行情况沟通，努力促进全市工业经济运行工作的均衡发展。二是拓展经济运行调度监测内容。针对不同时期、不同行业的经济运行情况变化，不断扩展运行调度监测范畴，加强经济运行中倾向性、苗头性问题的监测分析，高度关注原材料、燃料以及用工、融资、汇率等对工业生产的影响，加强对热点、难点问题的调查研究，及时提出有针对性的政策措施建议。三是突出抓好规模以上工业统计协调。掌握各地项目竣工投产动态信息，加强同统计部门的沟通协调，抓好规模以上企业的申报，及时将竣工投产项目纳入规模以上工业统计范畴。2012年全市新增规模以上企业户数要达到50户以上。

（二）力争在产业集聚上有新的突破

1、围绕产业集聚，着力培育产业龙头。充分发挥龙头企业在产业集聚上的引领支撑作用，着力推进骨干企业的重大项目建设。石化800~1000万吨原油扩改项目力争全面启动建设；钢厂150万吨产能提升项目争取下半年竣工投产；蓝星星火有机硅一体化项目一期20万吨、江铜铅锌冶炼一期20万吨、攀森新材料一期10万吨多元金属镍粒、超日光伏、盛联太阳能等一批重大项目力争在年底前竣工投产；巨石玻纤二期、龙达化纤二期、亚东水泥五期及六期、恒生大化纤等一批项目力争启动建设。

2、围绕产业集聚，加强产业发展引导。按照打造十大产业集群的要求，强力推进一批产业项目建设，通过“延链”、“补链”、“壮链”等形式，不断提升产业集群水平，2012年十大产业集群占全市工业经济的比重力争提升3~4个百分点。一是以工业园区为重点，加强产业集聚规划制订。按照国家产业政策，遵循产业集群形成的客观规律，引导各工业园区根据各自的区位优势、产业基础、资源禀赋，制定园区产业集群发展规划，形成以产业集群为主线的园区发展格局。二是加强产业发展引导。根据产业配套和产业链延伸的产业发展思路，制订产业发展指南，编制产业项目库。要以专业招商为重点，组织多种形式的产业招商活动，开展以手机、光伏等产业为主要内容的产业论坛、产业研讨、产业合作推进会等多种活动形式，推进产业集聚，培育产业集群。三是推进产业基地建设，着力形成促进产业集聚的“金”字招牌。以玻纤、光伏、粘胶纤维等产业为重点，抓好产业基地配套设施建设，为申报国家级产业基地打下基础；围绕市的手机、的棉纺等项目建设推进，形成省级手机产业基地、省级棉纺产业基地。

3、围绕产业集聚，加大对新兴产业的发展扶持。对十大产业中的汽车船舶、电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品等新兴产业，要加大政策扶持力度，一方面，集中运用国家产业振兴技术改造专项资金、省战略性新兴产业投资基金、省级技改资金、省级节能专项资金、市级技术改造专项资金，对新兴产业项目予以重点资金扶持；另一方面，对新兴产业项目在立项、环评、用地指标等方面，予以重点支持。

（三）力争在推进企业做大做强上有新的突破

石化、钢厂通过项目的实施，实现主营业务收入分别达到200亿元的规模；旭阳雷迪一、二期全面达产，形成1GW以上的单、多晶硅片产能，实现主营业务收入力争超过100亿元；佳能数码相机2012年形成年产1000万台相机规模，出口额突破10亿美元；赛龙手机、赛得利化纤、蓝星星火、昌铃汽车实现主营业务收入力争达到30亿元以上；中粮油、巨石玻纤实现主营业务收入达到10亿元以上。2012年，全市主营业务收入过亿元企业力争新增50户以上。

1、强化对重点骨干企业的挂点帮扶。对3~5年内主营业务收入有望过100亿、50亿的企业实行“一个企业、一名领导、一个责任部门”的服务推进机制，定时间、定节点、定目标、定任务，强力推进重点骨干企业项目建设，协调解决项目建设及企业做大做强涉及到的困难和问题。

2、加大对企业做大做强的政策支持。对重点骨干企业的重特大产业项目，实行“一事一议”及“一厂一策”的政策；同时，加大对重点骨干企业项目实施的要素保障力度，在项目用地、用电、物流设施建设、项目资金支持等方面予以重点倾斜。

3、加大对企业做大做强的奖励激励。制订出台激励企业做大做强的奖励办法，加大对企业法人代表的奖励力度，同时，将企业做大做强纳入县域经济发展的综合考评范畴。

（四）力争在园区发展上有新的突破

1、着力做大园区经济总量。决战工业2000亿，提升园区工业经济总量是关键。2012年，全市工业园区实现主营业务收入要在2010年首次突破1000亿元的基础上，力求有更快的发展，争取达到1600亿元的新台阶。2012年，全市主营业务收入过百亿的工业园区力争达到6~7个，比2010年新增2~3个，其中开发区达到300亿元以上，湖口金砂湾工业园、瑞昌工业园分别达到200亿元以上，永修、、、共青等工业园分别达到100亿元以上。

2、着力推进园区三大平台建设。2012年，围绕园区发展，要着力夯实“三大平台”。一是推进园区中小企业融资平台建设。继续充实工业园区信用担保机构资本金，不断扩大担保规模；加强银企对接，通过组织金融机构园区行等活动，加强银行与中小企业的沟通和了解，推进银企双方合作互赢，积极探索多元化的中小企业融资模式，为园区中小企业融资提供各种特色化的服务。二是推进园区人力资源配送平台建设。建立工业园区企业人力资源信息库，摸清企业人力资源及技术工种的员工需求，加强同人力资源部门在劳动力培训、劳动力中介机构及职业培训机构的合作，多方满足园区企业的用工需求。三是推进园区创业平台建设。按照工业园区集约发展的要求，继续加大园区标准厂房建设力度，按照“产业配套、功能齐全、服务高效”的要求，建设中小企业创业基地，有效吸引中小企业落户。

3、着力推进园区服务化水平。按照园区、城区互动发展的要求，坚持工业化与城镇化相结合、工业与服务业相融合，大力发展园区服务业。集中建设园区配套生活区，将公共租赁房、经济适用房建设政策与促进企业招工政策相衔接，继续推进园区新市民公寓建设，为园区企业用工人员安居乐业提供保障。逐步完善园区学校、商业、医院等生活设施，积极引进金融、物流、市场等生产性服务业，把工业园区打造成集工业、商贸、生活和服务为一体的城镇新区。

（五）力争在推进项目建设上有新的突破

全市要将推进工业项目建设作为决战工业2000亿工作的重头戏，以强化投入为保障，确保2012年实现工业投资800亿元，同比增长30%以上；以项目竣工投产为抓手，2012年全市亿元以上竣工投产项目力争达到100个以上。

1、建立工业项目分级调度制度。市里重点抓好200个项目调度工作。县（市、区）重点抓好投资亿元以下3000万元以上项目。对当年预计竣工投产项目，按6月前完工20%、10月前完工50%、全年完工率100%设定推进节点，市工信委按照时间节点进行调度、推进、督查和通报。

2、建立项目协调推进会议制度。建立分级负责的工业项目协调推进平台，及时协调项目实施过程中的审批、用地、用电、用工、融资、运输等各方面问题。市级建立工业重大项目协调推进会制度，市决战工业办公室建立专题协调会和现场办公会议制度，县（市、区）建立县（市、区）长工业项目办公会制度。

3、加大督查考核力度。市决战办每季度组织或会同市委督查室、市政府督查室和创优环境督查组，对当年100个项目的实施情况开展情况督查；对项目推进会、协调会等会议议定的每一事项开展落实督查；会同创优环境督查组对100个项目推进实施过程中的效能情况进行效能督查，并实行问责制。督查情况形成专报向市委市政府领导报告。对督查过程中推进迟缓、不力的情况和需解决的问题，对责任领导下发《告知单》，对责任单位下发《整改通知单》，对职能部门下发《督办通知单》，明确具体时限。同时，市决战办制定考核办法，对各县（市、区）竣工投产项目个数、总投资额、实际到位资金以及竣工投产率和资金到位率等情况进行综合评定，对前三名、后三名县（市、区）分别予以表彰和通报。

4、加大财政支持力度。市级财政每年安排1000万元的扶持工业企业技术改造贷款贴息资金，支持全市工业企业技术改造、节能改造、技术创新和产业结构调整项目，原则上用于当年能竣工投产的100个项目。各县区安排的100万~5000万不等的工业企业技术改造扶持资金，要与之配套并落实操作到位。

（六）力争在工业节能降耗上有新的突破

1、突出抓好目标责任落实。一是将规模以上工业增加值能耗下降指标下达各县区，并签订责任状，实行严格的问责制和“一票否决制”，列入县域经济考核内容。二是抓好重点企业节能监察。重点抓好34户（含国家千家、省百家）能耗超5000吨标煤工业企业的节能监察工作，坚持每月一调度、每季一通报、现场一查看、年终一考核“四个一”调度机制，年终进行能源审计，核实节能目标完成情况。

2、突出抓好节能工作机制完善。一是积极争取中央、省节能专项资金扶持，抓好十大重点工程节能改造，加大落后燃煤锅炉（窑炉）淘汰力度，加快国家禁止落后生产工艺及设备的关停并转。二是开展合同能源管理，推进企业节能改造进程。三是大力推进企业清洁生产，力争有10户企业通过清洁生产审核认定。四是力争开展节能评估。对投资项目进行节能评估，不符合国家产业政策的项目不予立项。

3、建立节能降耗激励机制。一是评选“十大节能先进企业”、“十大节能先进工作者”，以市政府名义予以表彰奖励。二是召开循环经济现场会，在园区和企业树立资源节约、环境友好的典型，促进工业经济又好又快发展。