水务局创新发展工作要点

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2012年，是“十二五”规划的第二年，是建设鄱阳湖生态经济区、实施“”综合开发战略的关键一年，是我市在新的起点上推进高水平“两篇文章”建设的启始之年，水务事业迎来了又一个发展春天的重要机遇期，也面临着更加艰巨的挑战和考验。2012年全市水务工作，要以深入开展“创先争优”和“发展大提升年”活动为载体，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、创新思路，拓宽视野、真抓实干，打好加快水务发展方式转变的攻坚战，为科学发展、进位赶超、绿色崛起提供更加有力的水务支撑。

一、牢牢把握面临形势任务，创新水务发展工作思路

认真贯彻落实十七届五中全会、中央农村工作会议、市委九届十一次全会和全国、全省水利工作会议精神，牢牢把握水利事关经济安全、生态安全、国家安全，具有公益性、基础性、战略性的定位要求，主动对接国家和省里水利工作总体部署安排，积极争取项目和资金，以积极的姿态和扎实的工作迎接水务大发展又一个春天到来；牢牢把握在新的起点推进高水平“两篇文章”建设战略部署对水务工作的要求，围绕中心、服务大局，着力打造“中国水都”，加快水务改革发展步伐；牢牢把握人民群众对水务工作的新要求、新期盼，不断加强城乡涉水基础设施建设，突出改善薄弱环节，大力发展民生水利，严格水资源管理，加快节水型社会建设试点，不断深化水务管理体制改革，努力实现全市水务发展“十二五”精彩开局，在新的起点上推动水务事业现代化、可持续化发展，以优异成绩迎接建党九十周年，喜迎“七城会”胜利召开。

二、紧紧围绕两篇文章中心，强化水务奋斗目标管理

加强防汛抗旱工作，确保“江河无倒堤、水库无垮坝、城市无内涝、人员无伤亡”，努力将洪涝灾害损失减少到最低限度；在连续70天干旱情况下，确保灌区抗旱夺丰收，确保城乡用水安全；在八一桥水位11米（吴淞）时，城市生活用水安全。

加强城乡水务基础设施建设，掀起农田水利基本建设新高潮，修复所有118处较大水毁工程；完成16座重点圩堤应急防渗加固、2－3条中小河流治理、5.9公里的五河重点段整治、9座万亩圩堤应急除险，推进鄱阳湖二期第五、第六个单项工程建设；完成216座小（2）型水库溢洪道改造、27座重点小（1）型病险水库除险加固；再解决8万农村人口饮水安全问题；新增和恢复灌溉面积20.75万亩，治理坡耕地面积1000亩。

加强水资源保护监督和调度管理，强化计划和节约用水措施，城区污水处理率达到86.08％以上，饮用水源地水质达标，万元工业增加值用水量较上年减少5％，自来水管网漏损率降至17.41％以下，节水器具普及率超过10％。

加强队伍自身建设，夯实水务人才高地基础，确保工程安全、资金安全、干部安全，促进各项事业持续发展。

三、不断提升进位赶超意识，大力实施“154”工程

根据上述总体思路和奋斗目标，2012年全市水务工作要实施“154”工程，即明确一个前提，强化五个重点，落实四项措施。

（一）明确一个前提

始终坚持把“科学发展、进位赶超、绿色崛起”作为全市水务工作的前提，紧紧围绕全市经济社会发展要求，按照鄱阳湖生态经济区建设、“”综合开发和高水平“两篇文章”建设战略部署，加强水利重点薄弱环节建设，加快发展民生水利。

（二）强化五个重点

1、围绕“五个确保”目标，扎实抓好防汛抗旱工作。坚持科学防汛，提前滚动掌握水雨工情信息，科学分析防汛形势，牢牢掌握防汛主动权；抓紧水毁工程修复，重点对抚支右堤、港北圩等9座万亩圩堤出险堤段进行应急除险，到3月底前完成建设任务并恢复到原有防洪标准，完成较大以上水毁工程修复118处，改造城市排水管网7000米，增设支管880米，调整井具980处，维修排水排涝泵站30座；做到“五个一”，即落实一份防汛抗旱责任，修编完善一本防洪预案，加快补足一批已消耗的防汛物资，充实调整一支防汛队伍，解决一个通路、通电、通话、通网络问题，统筹兼顾，严阵以待，确保一旦发生“姊妹水”时防汛安全；编制实施《市应对低枯水位实施方案》，加强蓄引提水工程管理调度，努力确保城乡供水安全。

2、围绕做美做优，扎实抓好涉水设施建设。建设12大项城市水务基础设施，开展城市水系概念规划国际招标，适时组建项目合资公司，启动“一湖两岸三横四纵五连通”的城市湖泊水系工程建设，发展环城水上旅游产业，打造“中国水都”，2012年着力做好象湖提升改造工程准备，打造，连通，力争在“七城会”前完成“一桥、一堤、一闸”工程建设，一桥即在金沙路建一座桥连通施尧路打通；一堤即在昌南大道至金沙大道间修筑一座约1100米堤坝，形成水面面积约380亩；一闸即在将军渡建一座船闸连通象湖与抚河。完成聆江花园岸线整治、滕王阁至八一大桥防洪墙改造加固工程，加快乌沙河、白水湖水系综合整治，实施城市备用水源、景观风光带、城市污水处理厂污泥集中处置工程和国际体育中心抽沙造地二期工程建设，积极服务航空城和九龙湖开发建设。加强城市水务工程管理，一要加强城市湖泊水系管理调度和保护监督，实施抚河故道沿线截污工程建设，确保城市湖泊水系无蓝藻、无漂浮物、无异味；二要加强饮用水源地保护，确保饮用水源水质达标；三要推进水利节能减排工作，加强城市污水处理厂监管，建设环境优美的水生态环境，满足人们生活、工作、休闲对水环境的要求。

3、围绕省市《决定》部署，扎实抓好农田水利建设。认真贯彻省市《关于进一步加强灾后农田水利基本建设的决定》，把农田水利基础设施建设作为统筹城乡发展，解决民生水利问题，促进农业现代化的优先领域、重要任务。对沿江大堤、红旗联圩等16座重点圩堤进行应急防渗及加固处理，完成流湖、药湖联圩等2座重点圩堤进行除险加固，完成5.9公里城市防洪工程险工险段除险加固，完成石鼻河、莲塘河中小河流治理，力争启动三叉港中小河流治理；对216座小型水库实施溢洪道改造，完成“666”规划内27座小型水库除险加固；抓紧实施县、安义县小农水重点县建设和四个县区小农水专项工程建设，积极推进农田灌溉“润田工程”，汛前全面完成12处大型泵站更新改造，新增恢复和改善灌溉面积18万亩；大力推进安全饮水工程建设，再解决8万农村人口集中饮水工程；加强水土流失治理，完成进贤县坡耕地治理工程，加快生态自我修复，治理水土流失12万亩。

4、围绕建立三条红线，扎实抓好节水社会试点。2012年我市列为水利部第四批节水型社会试点城市，要围绕建立健全开发利用、用水效率和水域纳污能力“三条红线”要求，落实最严格的水资源管理制度，初步建立健全“六大体系”，全面推进节水型社会建设。一要层层组建节水型社会建设领导小组，建立健全节水型社会建设工作体系。二要编制落实全市建设节水型社会试点规划，落实市水功能区划、地下水开发利用规划，加强用水计划管理，促进各行业节水，建立健全以水资源总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系。三要根据市水资源时空分布特点和产业布局，编制实施市水功能区纳污能力及限制排污总量意见报告，建立健全水资源优化配置和高效利用的技术体系。四要加快节水工程建设，推广节水器具，建立健全节水型社会建设工程体系。五要加强节水型社会宣传力度，建立健全公众自觉节水的行为规范和宣教体系。六要加强节水型社会工作队伍和监管队伍建设，制定落实相关制度，建立健全节水型社会建设监管体系。

5、围绕摸清水务家底，扎实抓好清查登记工作。2012年启动的全国水利普查是建国六十多年来第一次全面水利普查，是国家继开展了人口、土地、农业，污染源等普查工作后，部署开展的又一次重大国情国力调查。2012年是水利普查关键的清查登记阶段，也是普查的攻坚阶段，时间非常紧迫，任务十分繁重。市县水务部门和各级水利普查办，要严格按照时间节点和工作质量要求，加强组织领导，加大宣传力度，落实普查员、普查指导员、工作经费和办公场所及设备，扎实抓好第一阶段的县级培训、台账建设、对象清查、全面获取普查数据和第二阶段培训五项工作，确保圆满完成第一次全国水利普查主要工作。

（三）落实四项措施

1、按照“六五”普法要求，推进水务法制建设。完善地方水务配套法规，力争年内出台《市城市排水条例》和《市二次供水管理办法》,研究制定河道管理、城市湖泊管理、水利工程管理实施细则；启动市水政执法基地建设，加大人力物力投入，做好河道采砂管理工作，加大联合执法力度，严厉打击非法采砂，确保全市河道采砂管理始终安全可控；利用“世界水日”、“中国水周”、“中国节水宣传周”、“水保法宣传日”等时机，采取多种形式，大力开展水法规宣传活动，增强群众水患意识。

2、按照增强活力要求，深化水务体制改革。全面完成局属水利疏浚工程有限公司国有企业改革，指导县、安义县抓好水利国有企业改革，创新体制机制，增强企业发展后劲，维护职工群众合法权益；不断深化水务管理体制改革，健全制度，完善机制，支持城防工程管理机构争创省一级水利工程管理单位；加大水利投融资体制改革力度，解决市水投公司资产总量偏小、融资载体不足等问题；深化小型水利工程产权制度改革，探索以流域为单元组建农民用水户协会的小微型田间工程管理模式，调动全社会办水利的积极性。

3、按照规划先行原则，大力抓好前期工作。编制完成《市水务发展“十二五”规划》，完成江河流域综合规划修编。全力抓好灾后农田水利基本建设项目和主要支流及中小河流治理、病险水库和大中型病险水闸、1—5万亩圩堤、蓄滞洪区建设和防洪水利工程措施等重点薄弱环节工程前期工作，建立并完善水务工程项目库，为争取项目和资金打下扎实基础。

4、按照创先争优要求，不断加强队伍建设。按照构筑坚强堡垒，构造先锋模范，构建人水和谐的总体思路，深入开展创先争优活动；按照省市部署，层层开展“发展大提升年”活动；加强各级领导班子建设，不断增强团结，不断提升各级领导班子的战斗力、凝聚力和向心力，不断提高工作理解力、执行力和创造力；落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持民主集中制和“三重一大”决策议事制度，不断提高决策的透明度；高度重视灾后重、水利投入加大情况下的党风廉政建设，加强队伍作风建设，确保廉政大堤不倒；贯彻《党员领导干部选拔任用条例》，加强水利人才引进和培养，牢固树立终身学习的理念，打造学习型机关、学习型党组织和学习型干部职工队伍，大力引进一批人才和智力，到年底前，水利人才高地基础建设初见成效。

借着中央农村工作会议和市委九届十一次全会东风，水务事业的又一个春天已经来临。全市水务系统广大干部职工要大力弘扬“大气开放、诚信图强”的城市精神和“献身、负责、求实”的行业精神，扎实工作、锐意进取，立足新起点，抓住新机遇，迈出新步伐，实现新跨越，为实现科学发展、进位赶超、绿色崛起做出新的更大的贡献。