产业发展促进中心上半年工作总结

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2021年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我中心坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻视察重要讲话精神、中央省州市经济工作会议精神、十一届中共市委十四次全会精神，紧扣市委、市政府2021年中心工作，围绕“四新”抓“四化”，立足新起点、新目标，构建新格局、新理念，以跟踪服务重大工程项目建设推进、重点产业培育发展为主抓手，不断强化服务项目工作举措，做到稳中求进，着力提升中心服务项目、服务发展的能力和水平，加快推进产业体系重构，努力为“六个”建设和“六个之城”打造作出积极的贡献。现将我中心2021年度上半年工作完成情况汇报如下：

一、全面落实党建党风廉政建设，提升服务水平

（一）加强思想理论武装，提升服务能力。

结合党史学习教育暨“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委决策部署和州委、市委工作安排，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，思想和行动上与党中央保持一致。一是制定《党组理论学习中心组2021年度学习计划》，将党史学习教育必学材料、视察重要讲话和有关重要指示批示精神、全会精神等纳入学习计划。截至6月21日通过宣讲、上党课等方式学习相关精神4次，组织主题党日活动10次。二是制定《党组开展党史学习教育实施方案》，明确开展党史学习教育的目标任务，截至6月21日共开展集中学习10次、自学10次、集中交流研讨3次，三是4月7日起每日早上利用10分钟时间开展“我是党史领学人”（每日一课）系列活动，至今共开展45次。四是结合“我为群众办实事”实践活动，充分发挥党员先锋模范作用，倡议全体干部职工开展“学党史 践初心 办实事”志愿服务活动，走进福利院看望老人儿童，走进村寨清理帮扶村河道及周边环境卫生，走进社区与共驻共建社区共同开展安全宣传、防疫疫苗接种宣传活动等。

（二）强化主体责任，抓组织建设。

一是把党建工作摆在重要议事日程，制定下发《2021年党的建设工作计划》，上半年共召开四次党组会议，认真落实中央、省委、州委、市委工作部署。二是制定《开展“让党放心、让人民群众满意的模范机关”工作实施方案》，教育引导全体干部职工争做“六个模范”，全面提升全中心工作质量、服务水平和治理效能。制定《支部委员会推进支部标准化规范化星级支部创建实施方案》，实现基本组织设置、基本队伍建设、基本制度运行、基本任务落实、基本保障配套的规范化。三是对照市委第十四轮巡察反馈问题积极抓整改落实，制定整改方案。按照“有清单、有台账、有方案、明责任、设时限、抓落实”要求，制定《关于市委巡察组反馈意见的整改方案》。针对省委市委巡察组反馈的6个问题已全部整改到位。

（三）狠抓党风廉政建设主体责任和监督责任，促进工作有效落实。

一是加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则，明确中心领导班子成员和各科室负责人的廉政责任，党组书记带头履行全面从严治党第一责任人职责，其他领导成员落实好“一岗双责”，坚持“三重一大”由党政联席会研究决定，并向纪检组报告和报备。上半年共召开党政联席会议5次。二是开展反腐倡廉党风廉政警示教育，组织全体党员、干部职工集中学习《党的以来省查处违纪违法党员干部案件警示录》、观看廉政教育视频《国家监察》，进一步提高了党员领导干部的党性修养和廉洁自律意识。三是高度重视并把做好意识形态工作作为重大政治任务，认真落实领导班子意识形态工作的主体责任，一把手负总责，班子成员各负其责，根据工作调动情况及时调整工作领导小组，加强对服务重大项目领域意识形态的指导。上半年开展研究意识形态工作1次。

二、履行职能职责，促项目谋发展

（一）完善工作机制，服务项目稳步推进。

1.落实工作制度，形成项目推进合力。拟定《市服务重大工程项目工作制度》和《市2021年市级领导包保服务重大工程项目方案》并报市委财经委员会印发执行，实行“一个重大项目、一个包保领导、一个责任部门、一套班子队伍、一套推进措施、一个项目服务专员”的项目包保服务工作机制，明确市级各层面、各相关方责任。27位县处级领导包保全市92个省、州、市重点项目，市政府主要领导、分管领导每季度专题调度重点项目建设工作，研究解决项目建设存在困难和问题，各包保领导每季度强化对包保项目问题解决现场调度，各行业主管部门、投促、产促等协同靠前跟踪服务，督查考评、作风问效跟进推动，形成全市上下、左右联动，大抓项目、抓大项目的工作局面。2.建立项目手续办理台账，实现全过程手续跟踪管理。在钉钉群在线对目前已有92个重点项目按月度梳理立项、环评、用地、规划许可、施工许可、地灾、防洪、水保、安评、能评、文勘、社稳评估、人防、消防等 50多项手续内容，建立项目前期手续办理台账。按照一、二、三产项目类别的不同性质，每周排查指导项目建设业主方办理相关手续情况，以督促代指导，确保项目建设要件成熟规范，有力促进项目建设规范有序。1-6月，92个项目涉及重点审批事项537项，累计完成308项，完成率57.4%；涉及一般审批事项166项，1-5月累计完成72项，完成比例43.4%。3.建立项目动态台账，掌握项目推进详细动态信息。采取钉钉群项目服务管理调度，对每一个重大项目都建立一个动态台账，从项目类型、建设规模内容、计划开竣工时间、建设进展、投资完成情况、存在困难问题、工作建议等方面，全方位多角度完善项目推进过程的各类信息，由项目服务网格员每月动态更新与分析，实时掌握项目最新信息形成报表文件，为市委、市政府提供决策参考。目前，已建立重点项目动态台账共92个（含省州重点项目65个，“六个一”包保项目27个）。其中新建项目26个，续建项目42个，收尾项目15个，预备项目9个，总投资582.60亿元，年度计划完成投资132.18亿元，1-5月92个重大工程项目累计完成投资36.94亿元，占年度投资目标任务132.15亿元的28%。4.开展2011年以来政府招商引资项目合同兑现排查摸底工作。按照《黔南州打造贵人服务品牌进一步优化营商环境更好地服务市场主体实施方案》（黔南府办发〔2021〕3 号）文件精神，通过对2011年以来124个招商引资合同履约兑现情况开展大排查，逐个项目进行梳理，核实签订合同投资项目性质、内容、时间、约定事项、项目推进情况等，查找存在的问题和合同约定条款未兑现的原因，进行分类整理，建立工作台账，并针对未兑现项目逐一制定兑现整改方案，提高政府诚信，增强企业投资信心，提升营商环境。

（二）强化服务项目工作，着力解决实际困难问题。

1.加强走访，推送信息。落实“日跟踪、周调度、月汇总、季分析”的工作模式，中心主要领导、分管领导分级实时调度工作开展情况，坚持每周召开业务会，研判、调度解决项目走访发现的问题，分级分类以推送简报、专报、工作提示等方式加以解决，推动跟踪服务项目化、清单化、责任化、系统化，确保项目建设有序推进。1-6月，累计推送简报27份，专报8份。2.建立问题清单，协调解决重大工程项目问题。建立问题解决清单派送制度，根据走访调度收集项目需要梳理解决的问题，及时形成工作提示单，通过协同平台推送相关职能部门限期办理，跟踪销号解决问题、破解难题。上半年，向住建、自然资源、林业等相关职能单位推送工作提示单30个，返回30个，回复率达100%，推动解决问题，得到项目业主单位认可。形成工作闭环，相关职能单位10个工作日内未反馈办理意见的，由中心报市作风办开展督办；建立市产促中心与市督考中心对全市项目每季度联合督查通报机制，不断促进服务项目工作良性联动推进。3.提供项目服务问题线索，推进全市作风建设。按照《市深入推进干部作风建设促提质增效行动方案》要求，上半年共向市委作风办推送作风问题线索12条，涉及云城红木溪园、罗普特、杨柳街中学等项目的相关部门单位履职尽责担当、靠前服务作风问题。4.定期会议调度，加快问题解决速度和力度。按照市委办关于《市深入推进干部作风建设促提质增效行动方案》的文件单月调度要求，5月27日下午，我中心联合市委作风办、市督考中心组织召开全市重大工程项目建设推进单月调度会，自然资源、住建、工信等职能审批或行业主管部门以及乡镇办事处等三十多个部门单位参会，会议围绕我市重大工程项目建设推进情况进行综合调度，就当前发展形势、发展条件、发展优势和发展要求、发展路径，以及服务项目建设的困难问题解决、相关行政审批、要素保障、政府职能转变、营商环境建设等事项进行了充分讨论，营造“项目为王”“抓大项目、大抓项目”的局面，推动形成多部门联动寻求问题破解新局面。

（三）认真落实“部门+产促中心+村社（村企）”工作机制，抓“村社合一”助推乡村振兴。

1.全面收集各乡（镇、办事处）村社经营能力和经营意愿。上半年，收集10个乡镇（办事处）109个村社持有资产、实施产业、社员技能、经营意愿等信息，共收到87个村社235条经营意愿。2.收集梳理市有关部门报送项目。上半年收集市有关部门释放适合农村劳务输出、交通运输、工程建设、水利工程、土地整治、农业产业等可释放项目53个，合作投资额1229.71万元。3.精准对接出效益。上半年市有关部门释放项目53个与村社配对完成。其中，37个“一事一议”项目，合作投资434.22万元；8个“公路养护”项目，合作投资130.59万元；5个“森林培育”项目（涉及22个村社），合作投资440万元；1个“河道治理”项目（涉及1个村社），合作投资174万元；“三变”试点村项目和“短平快”培训项目，合作投资50.9万元。4.建立定期调度制度和项目走访制度。实行月调度制度，每月实地走访调度“村社合一”项目，了解项目推进情况，强化调查研究，总结工作成效，将项目推进情况向“村社合一”工作领导小组报告反馈。

（四）实施“企业特派员”制度，强化“最后一公里”服务工作。

深入贯彻落实中央、省、州、市经济工作会议、省新型工业化暨开发区高质量发展推进大会、省产业大招商暨优化营商环境会议精神，从6月底起实行全市“企业特派员”制度，强化服务质量，提升营商环境水平，切实打通服务经济发展、服务企业的“最后一公里”，帮助市域企业做大做强，推动全市经济高质量发展。

三、落实“四个不摘”政策，巩固脱贫攻坚成果

（一）强化帮扶力量，确保帮扶到位。督促各帮扶责任人重点围绕其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况开展定期走访、检查、动态管理，同时发现问题在能力范围内及时采取针对性帮扶措施，重大困难及时上报，确保问题“动态清零”，确保不出现返贫现象。

（二）强化工作职责，助力乡村振兴。通过在履行主责主业走访服务重大项目过程中，引导各重大项目单位释放劳务形成“村社合一”项目。同时，配合“两不愁三保障”政策责任部门落实责任，确保所帮扶的胡广村在贫脱出列后各项帮扶政策不摘不减。今年3月市乡村振兴战略启动后，我中心虽不在乡村振兴主包责任单位之列，但是，我们依然不会放松工作责任，特别是履行中心主责主业加强“村社合一”项目配对，助力乡村振兴。

四、存在问题

（一）由于肺炎疫情，总体经济形势影响项目建设。一方面宏观上处于国际国内经济下行、国家金融政策收紧、资本市场低迷的经济环境；另一方面微观上前一轮城市基础设施建设导致的政府性债务还本付息压力大、市级财政处于保工资保运转，经济发展过多依赖投资拉动和房地产经济，而当前阶段融资环境被挤压限制、房地产市场渐近饱和，导致投资低迷、项目不多。1-5月重大工程项目建设推进情况不理想，表现在：投资完成进度仅28%，与序时进度要求差距较大；新建项目开工率偏低，仅为18.2%；政府投资项目停缓建烂尾较多，新的水利、交通、教育、卫生等预备项目由于资金问题难以启动；招商引资项目由于要素保障、资本市场疲软以及经济发展形势复杂等原因推进缓慢。

（二）项目数量及投资规模支撑不足，较围绕“四新”抓“四化”要求差距大。16个新型工业化项目总投资58.89亿元，在建率仅50%，1-5月完成投资仅占年计划的6.19%；12个农业现代化项目总投资33.93亿元，在建率仅66.7%，1-5月完成投资仅占年计划的8.6%；6个旅游产业化项目总投资43.22亿元，在建率仅66.7%，1-5月完成投资仅占年计划的77.5%；58个新型城镇化项目总投资446.48亿元，在建率仅55.2 %，1-5月完成投资仅占年计划的28%。92个项目总投资中新型城镇化项目占比76.65%，主要为房地产项目，当前房地产市场已渐近饱和，加上工业基础薄弱、缺少足够的实体经济支撑，“强省会行动”贵阳对黔南北部县市的吸附，区域经济协调联动的局面没有形成，城市化进程推进条件不优等原因，下阶段的房地产市场发展趋势难以确定。

（三）调度协调机制未能正常开展，服务项目建设的合力还待提升。制定了《市服务重大工程项目工作制度》《市2021年市级领导包保服务重大工程项目方案》等制度，但是对“项目为王”认识不够，市分管领导季度调度项目解决问题和包保领导月调度项目协调机制未能正常开展，项目手续联审联批制度没有形成，项目推进过程中的问题处理销号效率不高，全市上下服务项目的能力和水平还有待提升。

五、下步工作思路及建议

（一）强化责任落实，全面提升服务项目的能力和水平。推动全市上下全面树立“项目为王”的理念，认真贯彻落实《市服务重大工程项目工作制度》和《市2021年市级领导包保服务重大工程项目方案》制度，切实提高执行力和落实力，围绕“四新”抓“四化”，坚持以项目为抓手推动加快发展。

（二）加大工作力度，加快项目建设并形成尽可能多的实物工程量。推动采取领导调度、专班服务、专题破解等措施切实落实服务项目工作制度，帮助项目建设解决困难问题，推进在建项目加快建设、未开工项目尽快开工、停缓建项目尽快复工复产建设，提高项目投资序时进度，争取在年内形成尽可能多的投资实物工程量，为顺利完成全年目标任务打下基础。

（三）抢抓机遇，努力实现项目建设大突破。抓住中央国内大循环、国际国内双循环相互促进的高质量发展，国家新时代西部大开发以及全省上下大力实施围绕“四新”抓“四化”的战略机遇期，精准研判经济发展大环境，充分盘点和发挥作为南部区域性中心城市以及在康养、旅游、生态等资源方面的比较优势和特色优势，进一步加大项目谋划和项目库建设等基础性工作，强化跑上争资争项，强力推进招商引资“倍增行动”，争取“十四五”期间有更多的国家政策性投资项目和招商引资项目落地建设，提升固投形成和经济提质空间，加快产业体系重构步伐，实现动能转换和动力提升，推动经济可持续高质量发展。

（四）探索“村社合一”项目与重点项目有效融合配对。结合中心服务重大项目推进建设的主责主业，探索“村社合一”项目与全市重点项目有效融合，全面收集重点项目可释放清单，将项目配送到有能力和意愿的村社（村企）具体实施，助推村集体经济实现创收。

（五）提高“企业特派员”履职能力。落实《市“企业特派员”管理细则（试行）》，加强“企业特派员”业务培训和日常工作调度，提高“企业特派员”指导服务企业能力。