住房和城乡建设局上年工作总结

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2021年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的大力指导下，区住建局紧紧围绕城市品质提升中心工作，牢牢把握住建领域“安全质量巩固提升年”活动主线，实施“六大工程”，攻坚“五件民生实事”，各项工作均取得阶段性成效。

一、上半年工作总结

（一）党建引领工程扎实推进。1.持续抓好新时代中国特色社会主义思想学习，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。结合全区住建领域“安全质量巩固提升年”活动，组织开展“住建大讲堂”6期，以科室为单位“走出去”对标学习53人次，提升工作境界和业务水平。2.积极开展党史学习教育系列活动，砥砺为民初心。6月下旬开展了为期一周的党史学习教育专题读书班，邀请专家作专题辅导；6月25日，组织干部职工47人参观区廉政警示教育基地和徒骇河公园廉政园，强化宗旨意识、纪律意识；6月27日开展庆祝建党100周年“学党史、唱红歌、颂党情”晚会，铭记党的丰功伟绩，保持政治本色；6月30日召开优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织表彰大会，35个先进单位和个人受到表彰，持续推动党史学习教育走深走实。3.坚持把高质量党建作为推动工作开展的强力引擎，让“红色动能”在创新链产业链上充分涌流。动员党员干部立足工作岗位，在对上争取、招商引资、文明城市创建中发挥先锋模范作用。坚持党员带头、全员参与，上半年引进投资6700万元的鼎烁锦园商业项目、总投资1.2亿的年产500吨聚酰亚胺薄膜欧亚化工项目2个，派驻住建部挂职干部1人，争取专项债券及无偿补助资金25232万元；在文明城市创建工作中对我局负责的11个小区、3个背街小巷以及在建工地，对照文明城市标准细则，党员干部带头督导整改，以党建“软实力”催生城市建设“硬实力”。

（二）品质提升工程取得突破。抢抓滨河片区成为省级城市品质提升试点支持片区机遇，加快实施城市品质提升三年行动。以霑華里厚街商业综合体项目为带动，徒骇河两岸15万㎡的精品中心商务区建设提速。目前，霑華里厚街正在主体施工，供销智慧商城项目进入基坑开槽施工，6个商住项目均达到时序进度，其中鼎烁广场、富海铂悦府、恒信大都会商业楼完成主体建设，金城国际、鼎烁·锦园一期项目已交付使用，人民医院西院区正在主体施工。2021年4月，徒骇河城区段滨河片区入选省城市品质提升省级支持片区，成为全省十个入选片区之一，省财政支持资金1000万元已到位。

（三）民生安居工程加快实施。1.公租房信息系统建设提速增效。通过与建设银行支行公租房信息系统推广应用战略合作协议，开通补贴发放账号，提高公租房管理服务效能。目前已通过该信息系统为17户低收入家庭发放2021年第一季度住房补贴8782元，成为全市唯一一个建成使用的公租房信息系统。2.房地产市场平稳健康发展。严格房地产开发经营管理，加强商品房网签备案管理，对新办预售项目不及时备案严查提醒，办理新预售网签备案项目8个，商品房网签备案面积19.47万㎡；4月上旬，深入开展了整顿规范房地产市场秩序专项行动，严查企业无证开发经营销售、捂盘销售等违规行为，对1家企业提出警告、3家企业责令限期整改，目前已全部整改到位；做好预售资金监管，建立主管部门、监管银行、开发企业三方制约机制，防止烂尾项目产生；全面推行房地产开发项目建设条件意见书制度，联合自然资源、规划、教体、民政、行政执法、卫健、水务等部门起草下发《滨州市区房地产开发项目建设条件意见制度》，已为3个项目出具建设条件意见书。认真对待群众诉求，积极化解矛盾纠纷，上半年处理市长热线、来信来访来电共349件，满意率达100%。3.巩固拓展行业脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略。下洼镇东平村入选省第三批美丽村居试点，省级奖补资金200万元已到位，美丽村居规划设计工作已经启动；打造冯家镇渔民文化小镇，渔民文化传承中心完成规划设计方案初稿，污水处理厂项目完成土建工程和设备安装，正在进行设备调试，付家河河岔美丽河湖创建工程完成河道清淤；4月份完成全区农村房屋安全隐患排查，抽查核实农村非经营性用房74户；农村户厕规范提升10534户。

（四）示范创建工程走向深入。1.深入实施绿色建筑创建行动，加大绿色建材推广应用力度。新通过设计审查的绿色建筑面积27万㎡，新增绿色建筑面积31.5万㎡。抓好中建材国家级重点实验室、新型绿色建筑与装配式建筑研发及生产示范基地建设，一期搅拌站、原料堆棚、联合车间厂房已基本建成，正在进行实验室装修。2.“枣乡红色物业”全面起势。指导街道、社区成立小区业主委员会，推动业主选聘专业化物业服务企业，对重点难点小区实施驻街道蹲点督促指导。目前，全区主城区175个住宅小区（含3个未竣工小区）成立业主委员会132个、小区物业管理委员会39个、先锋管家1个，主城区住宅小区业主委员会（含物业管理委员会）、专业化物业服务企业及党的组织，以及社区环境和物业管理委员会基本实现全覆盖。构建部门、街道社区、小区业委会、物业服务企业等多方共建机制，化解群众矛盾纠纷280余件次。3.人防基本指挥所建设基本完成。指挥所通风系统、消防设备等全部安装调试完毕，地面停车位和管网铺设全部完成，正在进行监控安装。

（五）服务提效工程成效显著。1.鼓励支持建筑业技术创新，积极开展精品工程创建活动，上半年共获得滨州市QC小组成果7个，市级施工工法5个，新技术应用示范工程3个。2.建立健全农民工工资清欠长效机制，推动实现建筑领域实名制信息化管理全覆盖。上半年共处理欠薪投诉案件52起，追讨农民工工资479万元。3.做好民营企业历史遗留问题房屋备案和消防验收工作，民营企业历史遗留问题房屋备案完成4个项目、10个单体工程；完成消防验收10项，备案11项。上半年全区建筑业实现总产值6.85亿元。

（六）安全保障工程夯实基础。1.建立安全环保工作长效机制。成立局安全环保工作专班，下设安全生产、扬尘治理专项督导组12个，科级干部任组长，包保城区在建工地，现场督导、责任到人，消除安全、扬尘隐患问题652条。对高空作业人员未佩戴安全带、临时用电不规范等问题突出的项目予以停工，对5个项目依法罚款扣分处理。2.抓实工程质量提升。严格工程质量监督手续办理，做好工程质量监督交底，对施工过程中的薄弱环节提前告知，落实工程质量终身责任制，在监工程“两书一牌一档案”制度落实率达100%。3.扎实开展建筑市场“打非治违、正本清源”专项行动，开展为期3个月的建筑工程施工发包与承包违法行为及农民工工资支付专项整治行动，检查在建工程项目23个，下发检查意见书23份，对2个项目作通报批评及扣分处理。深刻吸取福建泉州“3·7”坍塌事故教训，全面部署城市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作，共清查在建建筑298栋、建筑面积239.7万㎡，既有建筑4703栋、建筑面积713.4万㎡，建立建筑信息台帐和隐患问题台账并督促整改。4.加强燃气领域安全管理，组织开展燃气领域安全检查47次，整改各类隐患问题106处，开展应急培训4次。

（七）五件民生实事进度过半。一是路网畅通。投资3000万元的金海七路八路东延、银河三路南延工程已完成初步验收，近期通车；金海四路五路西延工程完成道路路基和雨污水管线，银河六路北延部分路段恢复通行。二是供暖改造。按照改造热源、首站、管网、小区四方面的工作思路，新建西城供热首站1座，主体施工及设备安装已基本到位；徒骇河DN800供热管线穿越工程正在施工；金海六路（银四至冬枣城段）、银河六路（金六至金八段）等4条新建供热管网铺设已完成。积极推动新建小区集中供热入网工作，新增集中供暖面积19万㎡，超额完成任务。三是安置区建设。总投资20.13亿元实施8个棚户区改造项目，建设安置房4107套，目前大王二期已交付使用；富国安置区完成门窗安装和内装工作；薛巴安置区达到竣工验收标准。四是老旧小区改造。计划改造老旧小区43个、改造面积20.35万㎡，6月份开工建设。五是乡镇安居工程。试点乡镇滨海镇108套安居住房正在进行内外装修和配套工程；新开工建设下河乡、冯家镇、古城镇安居住房128套。

二、存在的问题

当前，还存在以下问题和不足。

一是创新先试、对上争取方面还存在薄弱环节。部分干部职工习惯于听命令、等安排，工作缺乏积极主动性，存在惰性思维，对创新创造、先行先试、对上争取类工作不想为、不愿为，创先争优的氛围还不够浓厚。

二是服务意识和服务水平有待进一步提升。2019年上半年，全局处理为民服务热线1300余件，2020年上半年处理热线683件，2021年上半年处理热线1573件，涉及供暖、物业管理、工程质量、房地产开发等多个领域，在事项处理过程中，既有基础设施老旧、机制体制滞后问题，也暴露出工作人员业务知识不熟练、职责定位不清晰、科室之间协调配合不够紧密等问题，服务意识和水平亟待提升。

三是安全环保信息化建设、常态化监管还需加强。建筑工程、建筑市场、燃气热力、城乡房屋等行业领域专业化安全管理人员配比不够，从业人员尤其是专业技术人才缺乏。安全生产监管信息化水平不够高，运用信息化技术的能力不足，监管手段单一，工作人员疲于奔波，往往顾此失彼，存在一定的风险漏洞。

分析上述问题根源，主要原因是工作创新性、主动性不强，根本原因是服务意识和业务能力还有欠缺。下一步，需在思想上重视起来，坚持问题导向、目标导向，不断补短板、强弱项。

三、下半年工作打算

一是全力以赴加大招商引资、对上争取力度。对接央企、大型民企，积极引进新型建材、临港产业，推动在谈项目加快签约，签约项目加快落地，落地项目早日投产达效。对上争取方面，继续做好省美丽村居建设省级试点工作，确保年内通过试点验收；高标准推进城市品质提升，对照省级试点片区标准，围绕海绵城市建设、城乡融合发展等，做好城市空间规划、色彩设计和人居环境提升。同时，加大对上沟通协调力度，积极争取债券及无偿资金。

二是严格监管抓好城建项目进度。加快推进霑華里厚街、供销智慧商城、富海•铂悦府、鼎烁·锦园、恒信大都会等项目建设；金城国际、御景花园、远大城等15个在建项目按标准配建幼儿园、社区服务中心等公共服务设施，计划年底交付使用，丰富城市功能，打造“15分钟民生幸福圈”；做好富国安置区、薛巴安置区年内回迁入住，推动一片区、商业总公司等6个安置区建设；11月底完成43个老旧小区改造工程，实现主城区2000年前建成小区改造全覆盖；7月份人防基本指挥所竣工投用，将成为全市第一处县级人防基本指挥所，争取全市县级基本指挥所建设现场推进会议在举行。

三是多措并举持续改善民生。完善公租房管理信息系统，加强与大数据、建行等单位的密切配合，细化流程环节，完善服务功能，提高住房保障信息化、专业化水平。继续完善物业管理体制机制，指导社区健全物业党建联建机制，提升业主大会和业主委员会依法履行职责的能力，推动物业管理融入基层治理。实施东、西城供热改造提升，加快供热首站、供热管线和二级换热站建设，确保在2021年供暖季来临前完成主要建设任务，保障群众温暖过冬，兜底基本民生。按照时序节点，推进清洁取暖改造、农村房屋安全隐患排查整治、户厕改造提升、美丽村居、特色小镇建设，加强对上沟通和督导调度，确保按期完成各项目标任务。

四是驰而不息抓好安全生产和扬尘治理。将“安全质量巩固提升年”活动贯穿全局，推动整体工作再上新水平。加强建筑施工、城镇燃气、老旧危房、人防工程、徒骇河公园等行业领域的安全生产工作，常态化开展住建领域安全环保检查整治，压实企业主体责任，及时消除风险隐患，守住安全环保底线。

五是统筹兼顾做好党史学习教育、文明创建等工作。按要求做好党史学习教育，在全系统创新开展“向老党员学习”活动，深入挖掘优秀共产党员感人事迹，营造铭记历史、崇尚英雄的良好氛围。做好农民工工资清欠、建筑市场监管、红色物业、文明城市创建、意识形态、扫黑除恶等各项工作。