行政审批服务局上年工作总结

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一、上半年工作总结

2021年上半年，县行政审批服务局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，以打造“无微不至·棣造一流”服务品牌为目标，深入开展“转作风、提效能、强素质、优服务”主题教育活动，加快推进“一门一网一窗一链一次”流程再造进程，履职尽责，主动作为，先后荣获省新旧动能转换综合试验区建设先进集体、三八红旗集体等荣誉称号。

（一）持续推进企业开办提速提效，实现覆盖企业全生命周期全流程帮办代办服务。全面落实公章、税控设备和寄递服务免费工作，实现“一表填报、一日办结”。1-6月份，已为新开办企业免费刻制印章4441枚、节约企业成本51.09万元，免费发放税控设备1152台、节约企业成本50.67万元。积极推行企业登记全程电子化，实现企业登记、公章备案刻制、银行开户等“一条龙”服务。企业设立全程电子化率达99.4%，居全市第一位。在全市率先建立企业开办帮办代办队伍，全市率先自主设计制作“企业登记全程电子化操作视频”，并做成二维码通过公众号等媒体向公众传播普及，让办事群众居家跟学就能完成企业登记。在全市率先撤除业务受理窗口，实现“不见面”审批，由“面对面”审批变为“肩并肩”帮办代办服务，实现了商事登记的一次历史性变革。积极推进企业开办政银合作。目前，已与农商银行等10家银行开展企业开办“政银合作”，共开设帮办代办服务网点25个。企业登记“跨省通办”、“全省通办”工作在全市走在前列。3月份，与沂南县等五省十五地签订“跨省通办”合作协议，包括企业登记、食品经营许可等政务服务事项实现跨省通办。3月12日，办理出滨州市首张“跨省通办”营业执照。在全市率先实施企业登记“云代办”服务。积极探索现场勘验方式改革，大力推行“云踏勘”新模式，通过远程视频连线等方式实现“线上”勘验，打破了传统现场勘验的时间和空间限制，降低了企业和群众办事成本，实现了让群众少等一分钟、少添一份堵、少跑一步路，极大地提高了审批效率，实现了对企业群众的少打扰。“一业一证”在全市率先实现新增30个行业全覆盖。

（二）持续深化“一窗受理”改革。组织开展业务领学培训，进行全员“无差别”学习，办件数量和质量有了新突破。截至6月底，一窗受理科室共受理各类事项4235件，办结业务4198件。进一步优化了综合窗口设置，县行政审批服务局和派驻大厅各单位全部实现了无差别“一窗受理”，完成了政务服务大厅综合窗口比例达80%以上的目标；发改局、自然资源与规划局、综合行政执法局、城乡和住房建设局进一步夯实了审批权限；另有消防大队的5项业务进驻“一窗受理”平台，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。目前，已完成全部纳入一窗通系统事项（含新纳入）的重新排查梳理，高低频事项已全部录入“一窗受理”平台。

（三）持续提升“一网通办”水平。持续推进政务服务事项上网运行，提升网办深度。初步完成县行政审批服务局366条依申请事项、2525条申请材料的精细化梳理。目前，除涉密和涉及国家安全等特殊事项外，实现依申请政务服务事项可网办率达到100%，并将持续进行动态调整。对“一网通办”进行线下宣传，印发便民卡、宣传彩页、宣传海报，发动县政务服务中心、部门分大厅、各镇（街）工作人员力量，做好网上办事的宣传与引导；协调各相关单位，在省政务服务网中回复办事群众业务咨询16条。

（四）扎实推进“一链办理”进程。增加在政务服务中心各版块“一链办理”窗口的设置，强化部门间整体联动，实现集成服务，变过去企业群众到不同窗口“办几件事”为全链条办理“一件事”。今年以来，为企业和群众提供“一链办理”服务线上办件20000件，线下办件200件。聚焦基层量大面广、与群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项，梳理“一件事·一链办理”主题服务事项清单220项。制定了《县推进政务服务“一链办理”工作实施方案》，以群众眼中“一件事”为标准，把服务事项和环节进行优化整合，逐项梳理各事项的办理依据、办理条件、申请材料、基本流程、办理时限等要素，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，编制《县“一件事·一链办理”服务指南》。编制《县“一件事·一链办理”主题服务二维码一次性告知汇编》，让企业群众一扫便知、一看就会。在县政务服务网一件事“一链办”专区自建主题服务事项220个，通过“一链办理审批系统”申报事项63000余件。

（五）加快推进政务服务“跨省通办”“全省通办”。已在政务服务大厅设置了4个“跨省通办”“全省通办”专窗，配置“跨省通办”“全省通办”专职人员，配备了完善的设施设备。目前，已完成140项“跨省通办”“全省通办”事项目录的梳理,完成33项“跨省通办”事项服务指南的梳理；完成了74项“跨省通办”和107项“全省通办”任务；与7省72市县区签订“跨省通办”、“全省通办”协议，建立了“异地受理、代收帮办、远程办理、协同联动”的全新服务模式；另外，与滨海新区、廊坊、海淀、丰台、顺义等5市县区建立了“跨省通办”沟通机制。

（六）持续打造最优“帮办代办”服务。秉持“一窗受理、一网通办是标准；并联审批、帮办代办是底线”的要求，推动并联审批工作的开展。用地预审及规划选址意见合并办理、工程建设项目设计方案联合审查、“一图多审”、工程质量安全监督手续与施工许可合并办理和联合验收工作均已完成。截至目前，共完成并联办理预审预审和选址72件、工程建设项目设计方案联合审查40件、“一图多审”162件、工程质量安全监督手续与施工许可153件、联合验收6件，深入企业主动服务80余次，向企业发放明白纸1800余份。扩大帮办深度和广度，实现普通项目全面帮、重点项目和招商项目全程帮。重点项目配备专职帮办员，发放各类别工程建设项目的审批流程和服务指南380余份，完成帮办普通项目261个，重点项目帮办比例达到100%。将主动下沉服务与“百名干部连百企”活动相结合，实现了下园区、进企业服务的常态化、精准化、细致化。帮办人员先后40余次深入220余家企业，针对问题列出各项目手续工作推进方案，解决问题320余件，项目提速40%以上。创新审批方式改革。在全市率先推行工程建设项目“模拟审批”，突破了项目审批和施工图审查等过程中受土地因素制约的瓶颈，项目可提速5个月左右开工；推行水电气热信联合报装暨市政设施建设类审批实现并联办理、联合踏勘、综合许可，实现了水电气热信接入服务和市政设施建设类审批并联办理，加快了项目建设进度。

（七）持续深化中介超市管理体制标准化改革。优化“网上中介服务超市”，扩容中介库，培育优质中介，探索中介联合体选取模式。建立中介“城市联盟”，实现与周边县区跨区域业务合作和资源共享；持续拓展中介服务范围及机构数量，着力打造全省一流的“中介超市”网上平台。截至目前，共入库中介机构1483家，完成政府投资和使用国有资金中介项目19个，拟定服务总价80.26万元，总成交价54.4万元，有效节约资金25.86万元。

（八）持续提升政务服务大厅服务水平。一是已完成并持续强化政务服务数据归集工作；二是完成了自建系统的修改完善，窗口互助终端高频使用；三是实现了投诉渠道畅通。安装了意见箱，公布了投诉电话、邮箱，设置了投诉处理平台，公示了“政务服务及营商环境社会监督员”信息。四是实现及时投诉督办及投诉结果科学运用。今年以来，共督办12345投诉26例，受理7081009投诉1例，受理“好差评”系统反馈1例，全部给予了妥善答复。处理结果群众满意度达100%。

（九）深入推动政务服务向基层延伸。组织业务骨干分别赴京津冀、枣庄、临沂、淄博、等地开展了4批次的考察学习，学习了先进的理念及经验，形成了《关于到海兴、枣庄、临沂、淄博等地考察学习便民服务标准化情况的报告》，起草了《县镇级便民服务中心政务服务“一窗通办〮一次办好”改革实施方案》，宏观上加快了政务服务向基层延伸的步伐。完成与纪委、营商环境建设监督局对镇街的督导，特困人员供养给付、烟花爆竹经营（零售）许可等51项事项已全面下沉，车王镇、小泊头镇、埕口镇、碣石山镇等4个新便民服务中心正在建设中，星湖、棣州等6个新增社区站点已达到标准化要求。

二、下步打算

下半年，我局将加快推进“一门一网一窗一链一次”流程再造进程，按时保质保量地完成年初既定任务目标。加大简政放权力度，推动部分行政许可事项向基层下沉，探索实施“24小时不打烊”在线政务服务模式，全力打造“无微不至•棣造一流”政务服务品牌，为保持营商环境全省全市领先位次贡献审批力量。

1.持续深化“一窗受理”改革。重点解决受审环节不畅问题；积极对接市局，掌握最新工作要求。确保“一窗受理”综合受理率再提高，力保“一窗受理”考核位次全市第一名。

2.持续完善“互联网+政务服务”。继续做好政务服务事项标准化梳理和动态调整；加强“一网通办”宣传力度，积极引导企业和群众网上申报，提高网上申报比率，强化电子监察，提高办事效率。拓展网上办事广度和深度，力保“一网通办”考核位次全市第一名。

3.持续推进“一链办理”改革。力保“一链办理”考核位次全市第一名。

4.持续打造最优“帮办代办”服务品牌。6月底前，制作《致企业的一封信》，以“二维码”形式提供审批事项全流程服务指南，方便企业手续办理，打造帮办代办掌上服务平台。7月底前，将帮办代办工作由工程建设项目扩展到政务服务全领域及镇街便民服务中心。在全县村（社区）加快配备专（兼）职帮办代办员，打通服务群众“最后一公里”。“帮办代办”考核位次力争全市保三争一。

5.持续推进企业开办提速提效，实现覆盖企业全生命周期全流程帮办代办服务。深化“政银合作”，打造企业开办“半小时”功能圈，与中国建设银行支行深度合作，在县城人员流动频繁的街区共同打造全市规模最大、服务项目最齐全的24小时自助大厅。

6.加快推进“全省通办”“跨省通办”，确保实际运行成效位列全市前列。

7.深入推进镇街便民服务标准化建设。进一步加强镇（街道）和村（社区）便民服务中心（站点）建设，深入推进政务服务向基层延伸，着力提升标准化水平，年底前，新增10个便民服务站点，健全完善“一厅办”相关配套制度体系，完成新增便民服务站点的基本建设，基本实现标准化。

8.在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域广泛推行承诺制。对于社会投资简易低风险建设项目，建设单位在施工报建时采用告知承诺的方式，与勘察设计单位同时提交施工图符合公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的承诺书，同时将施工图上传至施工图信息管理系统，以告知承诺取代施工图审查，容缺办理施工许可手续。

9.持续抓好重点工作争亮点工作，争取典型案例信息报道在广度和深度上取得突破，力争在省市主要平台刊发或被领导签批，力保政务服务信息、帮办代办宣传全市双第一。