上半年民政民生工程总结

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2020年，按照省市民政部门安排，我县民政部门组织实施的民生工程项目共有2大项（6小项）。分别是：困难人员救助工程(农村居民最低生活保障、残疾人生活和护理补贴、特困人员供养及机构运行维护、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助）、养老服务和智慧养老。

一、具体任务及实施进展情况

（一）特困人员供养及机构运行维护

1、目标任务：特困供养对象基本生活保障标准不低于上年度当地城乡居民人均消费性支出的60%；护理标准不低于基本生活标准的10%。特困供养服务机构建后管养水平显著提升。全县特困供养服务机构运行维护管理进一步规范，特困集中供养水平逐步提升，特困供养机构管理运营水平进一步提高，切实保障特困对象集中住养需求。

2、工作进展：制定了2020年我县特困人员供养及运行维护实施办法。今年分散供养特困人员月救助标准450元，集中供养特困人员月救助标准550元。1-6月，全县共有18所敬老院，共有特困人员887人，其中分散供养761人，集中供养126人，共发放特困人员供养及运行维护资金382.1万元，投资完成率达64.82%。

（二）生活无着人员社会救助

1、目标任务：对城乡离家在外、自身无力解决食宿，无亲友投靠，正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员,包括生活无着的流浪人员和生活无着的乞讨人员，实现应救尽救。

2、工作进展：对流浪乞讨人员救助坚持“分级负责，属地管理”原则，县、乡（镇）及社区（村委会）共同实施救助，制定了2020年实施办法。1-6月，共救助生活无着人员12人，支出救助资金34.2万元，投资完成率达57%。

（三）孤儿基本生活保障

1、目标任务：完善孤儿基本生活保障制度，保障孤儿基本生活权益。今年，社会散居孤儿基本生活费标准每人每月1050元，福利机构集中供养孤儿每人每月1450元，实行动态管理，应保尽保。

2、工作进展：采取多种形式，深入调查了解孤儿保障情况，及时按照程序和规定办理增发或停发孤儿基本生活费的手续，制定了我县2020年孤儿基本生活保障实施办法。1-6月，孤儿保障对象33人，其中集中供养1人，分散供养32，共发放孤儿保障金26.41万元，投资完成率达58.2%。

（四）农村低保

1、目标任务：不断完善低保制度，推进农村低保与扶贫开发有效衔接。及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围。同时，实行应保尽保，确保把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围。保障农村低保人数4839人，在此基础上，实行动态管理，应保尽保，应退尽退。

2、工作进展：已制定2020年实施方案，截止6月有低保对象5384人，累计发放低保金1341.607万元，投资完成率55.9%。

（五）残疾人生活和护理补贴

1、目标任务：以加快推进残疾人小康进程为目标，从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。做到制度全面覆盖，应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局。

2、工作进展：残疾人生活和护理补贴实施方案已制定，护理补贴每人每月60元；生活补贴一、二级每人每年840元，三、四级每人每年420元。1-6月，发放护理补贴3558人，资金125.928万元；发放生活补贴4132人，资金140.42万元，困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴投资完成率51.95%

（六）社会养老服务体系和养老智慧化建设

1、目标任务：优先发展居家养老服务；分类推进社区养老服务设施建设，充分发挥社区养老服务设施对居家养老的支持作用；支持社会力量兴办养老机构，推动社会办养老机构发展；建立健全政府购买养老服务制度，创新养老服务供给方式；完善全县养老机构综合责任保险制度，提升养老机构服务保障水平。

2、工作进展：已制定2020年社会养老服务体系建设实施办法。1-6月，发放高龄津贴4940人，资金144.3万元，发放居家养老服务补贴2238人，资金13.5万元；我县公办养老机构17所，689个床位，每个床位按50元参保，养老机构综合责任保险共投入3.445万元。养老服务和智慧养老投资完成率为75%。

二、主要做法

(一)加强组织领导、提前谋划到位。

年初，根据县委、县政府、市民政局、县民生办会议精神的要求，早起步、严要求地开展了民政民生工程前期的准备工作，调整民生工程领导小组，加强组织领导，多次召开党组会、科室负责人民生工程专题会议，对民生工程任务进行了层层细化分解，明确了专人负责。研究制定了各项工作实施方案和推进办法，突出相关部门协调和业务对接，将每项工作落到实处。

(二)强化工作责任，明确目标任务。

坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，各股室各司其职，各负其责，相互支持，通力配合，把民生工程和惠民实事的实施工作，放在日常工作的突出位置，做到有部署、有安排、有检查，确保件件有人抓，事事有人问，桩桩有落实，促使工作有序推进。

(三)加强部门协调配合，确保工程扎实推进。

加强与财政、残联等部门之间协作联动，指导、督促乡镇民政民生工程的开展，主动对接解决实施过程中的问题。对涉及多个科室的项目如居家养老补贴、高龄津贴和养老机构责任保险等，强调科室间要密切配合，建立领导牵头科室会商的工作机制，增强工作整体合力，确保了工程建设得到扎实推进。

(四)加强资金监管，确保资金安全运行。

针对各项资金的来源渠道和使用对象不同，分别采取不同拨付方式，保障资金安全，确保民生工程真正成为“阳光工程”。资金发放项目实行资金封闭运行，专户管理，专款专用，专帐核算，按时间进度发放到位。个人救助资金一律实行一卡制发放。工程建设项目实行公开招投标，按照合同和工程进度拨付资金到施工单位公共帐户。保险项目通过人员信息采集、核对和审定后，报财政部门拨款至承保机构。

(五)加强宣传，营造良好实施氛围。

为推动民政民生工程家喻户晓，共享社会保障体系，我局制定了2020年民生工程宣传方案，创新宣传方式，增加宣传效果，通过新闻网络媒体、网站、宣传栏、宣传标语、摆放宣传台、展板、流动宣传车、宣传短信、电话彩铃、进村入户等多种渠道，多角度、多层次开展宣传。动员群众广泛参与和监督，不断扩大民生工程社会影响，努力提升群众的知晓度、参与度、支持度、满意度，把政策原原本本地交给人民群众，让群众知道受益于民生工程，让他们切实感受到党和政府的关怀与温暖，努力营造全社会共解民忧、共促和谐、共谋发展的良好氛围。

（六）加大经费投入，保障民生工程工作开展。

年初，经局党组会议研究决定，五月将用一部分资金用于民政民生工程宣传和定制宣传材料；为提高民政民生工程在媒体、网络宣传力度，高质量完成县民生办下达的宣传任务，出台了民政民生工程宣传奖励办法，奖励资金高达1万元，且上不封顶，极大提高干部职工的信息宣传积极性，提升了民政民生工程宣传品质。

三、存在的困难和问题

（一）乡镇民政专职工作人员配备不齐。乡镇民政员除了民政专项工作还要身兼政府数职，且近年变动性大，给工作带来不便。

（二）资金发放类项目按月排名通报不合适。资金发放类项目完成时序进度即可，若按月通报排名，为完成民生工程进度，须提前发放资金，做法不合规。

四、下一步工作举措

（一）加强督查，确保我县6项民生工程高标准完成。强化责任，对照考核内容，不折不扣逐一落实，对督查中发现的问题，督促责任股室及责任人对照不足、补缺补差，确保今年我县6项民政民生工程在全市考核中争先进位。

（二）进一步规范农村低保、特困人员工作。加强基层社会救助能力建设，坚持长期末端公示制度，发挥群众监督作用，充分发挥城乡居民经济状况核对中心作用，做好农村低保、特困人员对象动态管理工作。

（三）进一步做好养老机构、救助站管养工作。完善规章制度和考评机制；加强各机构食品、电力、消防等方面安全培训与管理工作，加大安全检查力度，督促落实隐患整改措施；提高管理人员工资待遇、改善机构工作环境，增强管理人员的责任心，切实提高各机构管理水平。

（四）加强民生工程资金管理工作。严格按照省、市、县民生工程实施方案及考核目标，加强对民生工程资金管理使用、绩效和履职情况进行检查；严把资金监管关，确保资金安全运行；强化公开公平公正操作程序，进一步完善民生工程规范化管理制度。