经济体制改革上半年工作总结

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今年以来，县市场监督管理局紧紧围绕县委、政府的决策部署，紧贴县委全会提出的战略指导思想，切实把“放管服”改革工作摆在中心位置，扎实推进商事制度改革和事中事后监管，现将经济体制改革工作开展情况汇报如下：

一、涉及实施规划类改革工作开展情况

（一）深化商事登记制度改革，全面激发市场活力

一是以推进“证照分离”改革为契机，全面提升各项商事登记制度便利化和规范化举措，深化“放管服”改革工作，大力开展“多证合一”、线下实名认证登记工作，积极推广全程电子化平台的应用，加强服务能力建设，实行低门槛准入，简化办事手续。二是利用“营商通”app,企业仅需一部手机或移动终端即可自助完成营业执照登记、公章刻制备案、涉税事项填报、银行开户预约、银行融资等业务办理，畅享掌上服务便利化。力争压缩企业开办时间至1个工作日，实现企业开办全程电子化；三是充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本，对保障防疫物资、生活物资的企业登记注册实行特事特办，已网办5件、寄递办0件、预约办103件。

上半年新增市场主体323户，企业33户，农名专业合作社16户，个体工商户274户。

（二）清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。重点清理2015年机构改革以来，前制定的规范性文件和其他政策措施。主要包括妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场，限制商品和要素在地区之间自由流动，违法违规实行区别性、歧视性优惠政策，不当干预市场主体生产经营行为等四个方面。严格做好新出台政策措施的公平竞争审查，对已经公平竞争审查出台的政策措施要定期评估、动态清理，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。

（三）完善市场监管机制，充分发挥市场监管职能，持续深化“放管服”改革。一是着力优化便捷高效市场准入环境。协同深化商事制度改革和“一次办”改革。二是着力营造公平有序市场竞争环境。严格执行公平竞争审查制度，加大反不正当竞争执法力度。三是着力完善新型市场监管机制。持续推进监管方式改革创新。动态调整完善部门联合“双随机、一公开”监管，充分发挥联席会议作用，强化协调联动，将更多事项纳入部门联合抽查范围，最大限度实现“进一次门、查多项事”，减少对企业的干扰。四是着力加强重点领域安全监管。强化食品安全监管，强化药品安全监管，强化产品质量安全监管，强化特种设备安全监管。

（四）打破行政性垄断，防止市场垄断。

党的报告指出，打破行政性垄断，是“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的重要内容之一。2019年1月国家市场监督管理总局出台《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定（征求意见稿）》。在防止市场垄断中：一是聚焦重点领域开展反垄断调查。在公用事业、原料药、建材、日常消费品等民生领域，加大力度查处达成垄断协议、滥用市场支配地位和行政垄断行为，切实维护市场公平竞争秩序。二是全面推进公平竞争审查制度。在市场体系中建立公平竞争审查制度，完善公平竞争审查工作机制，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件、政策措施，严格审查增量政策，坚决破除地方保护、区域封锁、行业壁垒和企业垄断，提升公平竞争审查的质量和效果。

二、专项改革

（一）《关于进一步加快培育和壮大市场主体的意见》落实情况。一是优化企业准入环境。全面推开“证照分离”改革，推动“照后减证”，大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。提高企业登记无纸化智能化水平，做到申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理。简化企业开办和注销程序，推进“多证合一、一照一码”改革，推行“一套材料、一窗受理、一份证照、信息共享”工作模式，进一步减少企业办理证照时间，降低市场主体创设的制度性交易成本。二是优化政务服务环境。深化行政审批制度改革，推进简政放权，全面公开审批服务、办理承诺期限等事项，实施“互联网+政务”，积极推行网上申报、审批、登记，稳妥推进市本级行政许可分类授权审批制度改革，努力实现“最多跑一次”。全面推行“双随机、一公开”监管模式，推进跨部门“双随机”联合抽查，并及时公开抽查结果，接受社会监督。

三、重大改革试点

（一）食品经营许可告知承诺试点。根据《国家市场监管总局关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》要求，5月8日，市场监管局《关于印发食品经营许可告知承诺制试点工作实施方案的通知》，制定了《食品经营许可申请告知承诺书（样板）》，从5月1日正式实施此项工作，目前正稳步推进此项工作。

四、存在问题和困难

一是民营经济受疫情及6.17洪灾影响，需要加强政策扶持和信用贷款，帮组企业渡过危机。二是经济体制改革工作涉及多个部门，部门间沟通协调仍需加强。

五、下半年主要工作

（一）深入开展企业开办改革和“双随机、一公开”市场监管改革，积极探索事中事后监管新机制，加强政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，完善本级协同监管平台建设，加快政府部门涉企信息的归集工作，实现部门协同、齐抓共管，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制；做好市场主体“双随机”抽查工作、企业网上年报工作。

（二）开展打击无照经营专项整治行动。全面依法开展无照经营查处，为我县创造公平竞争的良好投资环境。